2023年7月，豐澤區(qū)政府印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)泉州市豐澤區(qū)政府投資建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定的通知》（泉豐政規(guī)〔2023〕5號(hào)），以下簡稱《管理規(guī)定》，現(xiàn)解讀如下：

　　一、背景依據(jù)

　　隨著城市建設(shè)的快速推進(jìn)，政府投資項(xiàng)目數(shù)量和投資規(guī)模不斷增加，政府投資建設(shè)項(xiàng)目的管理部門協(xié)同不足、工程變更不易把控、建設(shè)管理不規(guī)范等問題持續(xù)顯現(xiàn)。目前我區(qū)的《關(guān)于印發(fā)泉州市豐澤區(qū)政府投融資建設(shè)項(xiàng)目管理暫行規(guī)定的通知》(泉豐政綜〔2016〕42號(hào))為2016年出臺(tái)，已不適應(yīng)當(dāng)前項(xiàng)目工程建設(shè)要求。為加強(qiáng)區(qū)政府投資項(xiàng)目管理，規(guī)范政府投資行為，健全科學(xué)、民主、高效的政府投資決策機(jī)制，提高投資效益，有必要制定出臺(tái)《泉州市豐澤區(qū)政府投資建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定》。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　進(jìn)一步強(qiáng)化政府投資建設(shè)項(xiàng)目的前期研究和儲(chǔ)備謀劃，要求研究確定項(xiàng)目時(shí)要充分考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀和財(cái)力水平，對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等進(jìn)行深入分析，堅(jiān)持民主和科學(xué)的決策制度，建立提前謀劃、分級(jí)統(tǒng)籌、分類指導(dǎo)、歸口管理的工作機(jī)制。

　　三、范圍期限

　　本《管理規(guī)定》自發(fā)文之日起實(shí)施，有效期5年。

　　四、主要內(nèi)容

　?。ㄒ唬┮?guī)范管理對(duì)象及部門責(zé)任。明確適用管理對(duì)象的范圍為區(qū)屬行政事業(yè)單位、區(qū)政府投融資主體使用財(cái)政資金的項(xiàng)目，各部門對(duì)項(xiàng)目全生命周期的職責(zé)分工。

　?。ǘ┩顿Y計(jì)劃實(shí)行年度計(jì)劃儲(chǔ)備制度。由發(fā)改局會(huì)同相關(guān)職能部門向各單位各街道征集，建設(shè)項(xiàng)目納入政府投資建設(shè)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，并實(shí)行三年滾動(dòng)管理。凡列入省、市相關(guān)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目和經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府下達(dá)的年度為民辦實(shí)事項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目視同列入年度計(jì)劃。同時(shí)總投資額（含工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)等）100萬元（含）以上的政府投資建設(shè)項(xiàng)目方可列入年度計(jì)劃范圍內(nèi)。

　　（三）加快項(xiàng)目審批流程。已列入年度計(jì)劃的政府投資建設(shè)項(xiàng)目，視同為區(qū)發(fā)改局已批復(fù)項(xiàng)目建議書（立項(xiàng)），與項(xiàng)目審批有關(guān)的部門給予辦理相關(guān)手續(xù)。對(duì)項(xiàng)目總投資按總額階梯性分解3個(gè)階梯進(jìn)行審批：1、100萬元以上400萬元以下建設(shè)項(xiàng)目，區(qū)發(fā)改局不再另行審批后續(xù)手續(xù)，其概算按年度計(jì)劃的總投資額進(jìn)行嚴(yán)格控制；2、400萬元（含）以上5000萬元以下建設(shè)項(xiàng)目，由區(qū)發(fā)改局對(duì)項(xiàng)目需辦理的可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算審批等環(huán)節(jié)一次性審批。3、5000萬元（含）以上由區(qū)發(fā)改局對(duì)項(xiàng)目需辦理的可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算審批等環(huán)節(jié)逐步審批。加快項(xiàng)目審批程序流程簡易化。

　　（四）加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理。依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》（2018年國家發(fā)展和改革委員會(huì)令第16號(hào)）等相關(guān)法律法規(guī)，明確必須招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)以上、分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以下、分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下的招標(biāo)采購方式，且依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、政府采購等均應(yīng)當(dāng)需進(jìn)入泉州市資源交易平臺(tái)公開招投標(biāo)。

　?。ㄎ澹┞鋵?shí)設(shè)計(jì)變更及概算管理。明確設(shè)計(jì)變更的條件、程序以及對(duì)應(yīng)概算調(diào)整變更等，其中1.設(shè)計(jì)變更不超過概算報(bào)主管部門或項(xiàng)目指揮部審核，不必調(diào)整概算。2.設(shè)計(jì)變更超過概算的根據(jù)權(quán)限報(bào)區(qū)發(fā)改局或區(qū)政府同意，并按程序調(diào)整概算。3.規(guī)定違規(guī)設(shè)計(jì)變更或超概算行為的違法責(zé)任。

　　（六）強(qiáng)化預(yù)（結(jié)）算管理。明確預(yù)（結(jié)）算管理程序，確定其審核范圍，其中強(qiáng)調(diào)經(jīng)區(qū)政府同意采取PPP和EPC等模式先確定承建單位的建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目工程預(yù)算由項(xiàng)目單位主管部門審核（可委托中介機(jī)構(gòu)審核），竣工后項(xiàng)目工程結(jié)算以按實(shí)結(jié)算形式報(bào)區(qū)財(cái)政部門審核。

　　五、聯(lián)系人及聯(lián)系電話

　　聯(lián)系人：豐澤區(qū)發(fā)展和改革局 張志堅(jiān)，聯(lián)系電話：0595-22505898。