——2016年12月14日在泉州市豐澤區(qū)

第五屆人民代表大會第一次會議上

泉州市豐澤區(qū)人民政府代區(qū)長  楊國昕

各位代表:

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

區(qū)四屆政府工作及2016年工作回顧

區(qū)四屆人大一次會議以來，區(qū)政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和對福建工作的重要指示精神，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，牢固樹立“五大發(fā)展理念”，加快實(shí)施“四個全面”戰(zhàn)略布局，主動融入“五個泉州”建設(shè)大局，全力推進(jìn)現(xiàn)代化城市核心區(qū)建設(shè)，在穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等方面取得了重要成就。

過去五年，是綜合實(shí)力再上新臺階的五年。2016年，預(yù)計(jì)全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值518.9億元，比2011年（下同）增長54.5%；一般公共預(yù)算總收入30億元、一般公共預(yù)算收入19.75億元，分別增長30%、29%，年納稅超千萬元企業(yè)增加到67家；工業(yè)增加值128億元，增長39.8%；第三產(chǎn)業(yè)增加值329.4億元，增長64.5%；社會消費(fèi)品零售總額240.1億元，增長89.9%，年零售額超5000萬元商貿(mào)企業(yè)增加到38家，培育年銷售額超千萬元電商企業(yè)12家；全社會固定資產(chǎn)投資287.9億元，增長148.4%；居民人均可支配收入46982元，增長47.9%。

過去五年，是結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐的五年。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2011年的0.5∶40.5∶59調(diào)整為0.3∶35.7∶64，三產(chǎn)占比在全市縣（市、區(qū)）中首超60%。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，紡織服裝、包袋制鞋、工藝品三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值131.6億元，年均增長4.7%。軟件信息、數(shù)字專網(wǎng)通信、智能制造業(yè)逐步形成集群規(guī)模，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值62.3億元，占GDP比重12%。新增國家級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、廣告園區(qū)、工業(yè)設(shè)計(jì)中心、電子商務(wù)示范企業(yè)各1家，省級以上科技企業(yè)孵化器4個，省級電子商務(wù)示范基地、文化產(chǎn)業(yè)示范基地、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地共5家。

過去五年，是改革開放打開新局面的五年。完成兩輪政府機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位分類改革，政府組成部門調(diào)整為20個，實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，落實(shí)公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，開展公務(wù)用車改革。推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制、基本藥物制度、藥品及醫(yī)用耗材零差率改革。深化行政審批制度改革，梳理公布區(qū)、街兩級“三張清單”，所有行政審批事項(xiàng)承諾時限壓縮至法定時限35%以內(nèi)；加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，圍繞去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板、增動力六大方面，落實(shí)30項(xiàng)改革措施；全面實(shí)施“營改增”，推進(jìn)“三證合一”、“五證合一”和“一照一碼”登記制度改革，登記企業(yè)年均增長27.4%。深化預(yù)算管理改革，調(diào)整街道財(cái)政體制，有效提高街道和社區(qū)基本經(jīng)費(fèi)保障水平。主動對接“金改區(qū)”，引進(jìn)2家市級分行、5家融資租賃公司，新增上市企業(yè)4家、“新三板”掛牌企業(yè)8家。開放型經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，簽約項(xiàng)目55個，實(shí)際利用外資（驗(yàn)資口徑）累計(jì)7.03億美元，海關(guān)出口商品總值累計(jì)64.7億美元，出口超千萬美元企業(yè)增加到38家。

過去五年，是宜居品位實(shí)現(xiàn)新提升的五年。累計(jì)投入501.8億元，實(shí)施158個區(qū)級重點(diǎn)項(xiàng)目，鋪設(shè)污水配套管網(wǎng)10.9公里，完成區(qū)管市政道路改造3.1公里、截污管清淤11.1公里，完成老舊小區(qū)整治46個、“美麗社區(qū)”建設(shè)項(xiàng)目76個。深入“創(chuàng)城”、“創(chuàng)衛(wèi)”，建立長效管理機(jī)制，城市治理方式不斷改進(jìn)。生態(tài)文明水平大幅提升，森林覆蓋率30.41%，建成區(qū)人均綠地面積14.1平方米，恢復(fù)紅樹林270畝，工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率100%，每年污染物排放總量控制在省、市下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)，單位增加值能耗年均下降7.1%。

過去五年，是社會事業(yè)取得新實(shí)效的五年。累計(jì)投入8.26億元，完成56個為民辦實(shí)事項(xiàng)目，每年民生支出占全區(qū)一般公共預(yù)算支出的75%以上。累計(jì)投入教育經(jīng)費(fèi)16.31億元，年均增長7.43%，新改擴(kuò)建公辦中小學(xué)、幼兒園22所，培育市級以上示范幼兒園2所，在全省率先實(shí)現(xiàn)多媒體設(shè)備“班班通”、直飲水設(shè)備、技防聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、少年宮、塑膠跑道全覆蓋；建成社區(qū)文化示范點(diǎn)12個、全民健身路徑85條；新增醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位230張，千人均衛(wèi)技人員數(shù)4.8人，正骨醫(yī)院躋身三甲骨傷?？漆t(yī)院行列，人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)提高到2011年的3倍，人口計(jì)生工作穩(wěn)居全省一類先進(jìn)區(qū)行列。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、低保標(biāo)準(zhǔn)金、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金、被征地人員養(yǎng)老保障金逐步提高，受益群眾375萬人次。榮膺“全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)”、“國家生態(tài)區(qū)”、“全國科技進(jìn)步先進(jìn)城區(qū)”（五連冠）等省部級以上表彰22項(xiàng)。

2016年是本屆政府的收官之年。一年來，我們主動適應(yīng)新常態(tài)，攻堅(jiān)克難，奮力作為，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行穩(wěn)中向好、進(jìn)中向優(yōu)，全面完成調(diào)整后的預(yù)期目標(biāo)。

——精準(zhǔn)施策，有為應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行。定期分析研判經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、項(xiàng)目推進(jìn)，相繼召開企業(yè)工作大會、項(xiàng)目對接會和建安企業(yè)座談會，深入開展“促進(jìn)項(xiàng)目落地、幫扶企業(yè)發(fā)展”等活動，出臺扶持重點(diǎn)企業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、企業(yè)掛牌上市等10項(xiàng)穩(wěn)企助企政策，兌現(xiàn)獎勵資金2億元。加快房地產(chǎn)去庫存步伐，全區(qū)房地產(chǎn)銷售面積預(yù)計(jì)140萬平方米，完成一批舊廠房改造項(xiàng)目。與農(nóng)業(yè)銀行等5家銀行建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放力度，為250家企業(yè)提供26億元周轉(zhuǎn)金支持，穩(wěn)控金融風(fēng)險。開展“春風(fēng)行動”、“就業(yè)援助月”等公益招聘52場。組織200多家企業(yè)參加各類展會，38家企業(yè)新開展自營進(jìn)出口業(yè)務(wù)，中興海絲路、新時穎等跨境電商企業(yè)不斷壯大。新增“四上”企業(yè)66家，對接招商項(xiàng)目38個、總投資29.1億元。

——提檔升級，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，19家龍頭工業(yè)企業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值91億元，占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值24.8%；一鳴交通、東海硬度塊儀器廠等行業(yè)細(xì)分龍頭企業(yè)居于國際、行業(yè)領(lǐng)先水平。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，泉州軟件園引進(jìn)用友網(wǎng)絡(luò)科技、力同科技等企業(yè)49家，全區(qū)軟件信息企業(yè)達(dá)200家、實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入6億元，占全市的50%；北峰“數(shù)控一代”產(chǎn)業(yè)園新引進(jìn)企業(yè)2家，實(shí)施7個市級“數(shù)控一代”項(xiàng)目、13個產(chǎn)品獲評市級示范產(chǎn)品，4家企業(yè)運(yùn)用數(shù)控自動化生產(chǎn)線，預(yù)計(jì)帶動智能裝備制造產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1億元；海西電子信息產(chǎn)業(yè)育成基地新引進(jìn)士康通訊等企業(yè)5家，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.5億元。深化“第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”活動，50個服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目預(yù)計(jì)完成投資104億元。電商產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，實(shí)現(xiàn)交易額36.5億元，泉州網(wǎng)商（虛擬）產(chǎn)業(yè)園吸引6592家企業(yè)（個體）入駐，“泉州購”平臺正式上線；華大電商產(chǎn)業(yè)園引進(jìn)企業(yè)110家，獲評省級電子商務(wù)示范園區(qū)，孵化出千縣農(nóng)匯、悍客科技等電商龍頭企業(yè)。文創(chuàng)旅游產(chǎn)業(yè)快速崛起，海西國家廣告園區(qū)入列全省首批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)，吸引企業(yè)410家，廣告經(jīng)營額12.48億元；子燕動漫確定為2016年省級重點(diǎn)文化企業(yè)，新增市級文化產(chǎn)業(yè)示范基地2家；舉辦豐澤區(qū)首屆菊花文化節(jié)。搶占現(xiàn)代物流發(fā)展先機(jī)，豐澤智慧物流園正式運(yùn)營并引進(jìn)首批16家企業(yè)，安通控股借殼黑化股份正式登陸上交所主板，誠德物流獲國家3A級物流企業(yè)資質(zhì)。舉辦第四屆豐澤區(qū)購物節(jié)，浦西萬達(dá)、東海灣城市綜合體、中駿世界城等都市商圈人氣商氣加速集聚，預(yù)計(jì)帶動限上社消增長17%，達(dá)

141.5億元。

——激發(fā)活力，凸顯創(chuàng)新驅(qū)動效應(yīng)。自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，25個項(xiàng)目入選2016年省級“兩化”融合重點(diǎn)項(xiàng)目庫，5個重點(diǎn)技改項(xiàng)目完成投資9000萬元。實(shí)施省、市級科技項(xiàng)目31個，征集“6·18”項(xiàng)目68個、技術(shù)需求15個，新增省級科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)14家、省級科技型企業(yè)16家、市級新型科研機(jī)構(gòu)3家。新增國家級眾創(chuàng)空間4家，省級眾創(chuàng)空間、示范創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心、互聯(lián)網(wǎng)孵化器共4家，華創(chuàng)園初步篩選33個項(xiàng)目入駐；新增國家“萬人計(jì)劃”科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才1人、省級以上各類高層次人才12人。技術(shù)合同交易量位居全市第二，專利申請總量增長37.8%、專利授權(quán)數(shù)增長28.1%，每萬人口發(fā)明專利擁有量8.76件、位居全市第二，順利通過省級知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)區(qū)復(fù)核。

——建管結(jié)合，城區(qū)形象日新月異。城市建設(shè)加快推進(jìn)，129個重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目預(yù)計(jì)完成投資194.7億元，其中61個區(qū)級重點(diǎn)項(xiàng)目預(yù)計(jì)完成投資149.3億元，完成年度計(jì)劃的106%，8個項(xiàng)目全面建成投用（產(chǎn)），3個安置項(xiàng)目回遷，17個項(xiàng)目新開工建設(shè)；城東至北峰快速通道、山線綠道工程精品示范段等42個市級項(xiàng)目累計(jì)完成土地征收659畝。推進(jìn)6個污水管網(wǎng)項(xiàng)目和中心市區(qū)夜景提升工程建設(shè)，整治道路積水點(diǎn)57處。人居環(huán)境不斷改善，投入3000萬元完成17個“美麗社區(qū)”建設(shè)，培育市級示范宜居村（社區(qū)）1個，升級改造6條群養(yǎng)公路。完成石結(jié)構(gòu)危舊房屋改造39萬多平方米。新增停車位572個、便民公共自行車租賃點(diǎn)181個。打好“兩違”綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，拆除“兩違”建筑面積38萬平方米。全面推行道路機(jī)械化保潔、主次干道清洗和“社區(qū)營造”試點(diǎn)工作，開展市容“十個專項(xiàng)整治”，城區(qū)環(huán)境更加整潔有序。生態(tài)文明協(xié)調(diào)推進(jìn)，開展“見縫插綠”活動，推進(jìn)晉江下游生態(tài)整治等項(xiàng)目建設(shè)，建成沿海防護(hù)林基干林帶635畝，森林生態(tài)景觀提升工程林分修復(fù)1311畝，完成市級水土流失治理項(xiàng)目2個。全面實(shí)施“河長制”，開展海漂垃圾治理和區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)流域水環(huán)境、西北洋C標(biāo)段排洪溝環(huán)境污染等整治，北渠飲用水源水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)區(qū)長環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書，清理環(huán)保違規(guī)項(xiàng)目153個，完成結(jié)構(gòu)減排項(xiàng)目2個、清潔能源替代項(xiàng)目1個，淘汰黃標(biāo)車完成市下達(dá)任務(wù)的107.4%，轄區(qū)空氣質(zhì)量穩(wěn)定在Ⅰ、Ⅱ級水平。抓好省級文明城區(qū)創(chuàng)評工作，開展“市民素質(zhì)提升年·公共生活好言行”等教育活動，評選表彰第五屆“道德模范”，建成8個社區(qū)未成年人文體活動場所和3個青少年社會教育活動中心。

——共建共享，努力增進(jìn)民生福祉。累計(jì)投入4500萬元，完成14項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目。城市低保金標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月540元，發(fā)放社會救助金1151萬元，募集慈善資金591萬元、支付公益救助金518萬元；五項(xiàng)保險參保人數(shù)77.46萬人次，養(yǎng)老保險待遇社會化發(fā)放率達(dá)100%，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金、被征地養(yǎng)老保障金分別提高到每人每月2278元、120元、200元，完善提升63個社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站功能。培訓(xùn)各類勞動者1.86萬人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)1.1萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在0.82%。完成北峰中學(xué)教學(xué)綜合樓等3個項(xiàng)目建設(shè)，新增學(xué)位2500個；泉州九中通過省一級達(dá)標(biāo)高中校驗(yàn)收，泉州工商旅游職業(yè)中專學(xué)校被確定為省級達(dá)標(biāo)中等職業(yè)學(xué)校。完成正骨醫(yī)院綜合樓裝修改造，區(qū)疾控婦幼機(jī)構(gòu)綜合樓開工建設(shè)，華大街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建成并投入使用；新增全國百強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心2家、省中醫(yī)類別全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)基地2個、省示范中醫(yī)科1個，全國基層中醫(yī)藥先進(jìn)單位通過省專家組實(shí)地評估；優(yōu)化計(jì)生管理服務(wù)，順利通過計(jì)生“新國優(yōu)”，組建區(qū)婦幼保健院，實(shí)施全面兩孩政策，人口自然增長率為7.91‰，政策符合率為97.97%。成功承辦2016年海上絲綢之路環(huán)泉州灣國際公路自行車賽（城市繞圈豐澤賽段），建成街道文化站2個、社區(qū)文化示范點(diǎn)及設(shè)施提升點(diǎn)各3個，區(qū)文化館被評為國家二級文化館。推進(jìn)矛盾糾紛排查化解、領(lǐng)導(dǎo)定期接訪、信訪包案處理，保持“零進(jìn)京”非正常訪良好態(tài)勢。深化“平安豐澤”建設(shè)，完善社會公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，開展“打盜搶、反詐騙、保民安、創(chuàng)滿意”等專項(xiàng)行動，保持社會安定穩(wěn)定。加快創(chuàng)建“安全發(fā)展城區(qū)”，6個街道通過省級安全社區(qū)考評，道路交通、消防、危險化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好。深入開展食品藥品安全專項(xiàng)整治，有效治理“餐桌污染”。

——多管齊下，全面強(qiáng)化政府效能。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，“三公”經(jīng)費(fèi)支出零增長；落實(shí)黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件。加快法治政府建設(shè)，全面啟動“七五”普法，完善政府法律顧問制度，主動對接司法體制改革，深化“一府兩院”聯(lián)席會制度，行政復(fù)議辦理質(zhì)量和行政應(yīng)訴水平穩(wěn)步提升。認(rèn)真落實(shí)區(qū)人大及其常委會的各項(xiàng)決議，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向區(qū)人大報告、向區(qū)政協(xié)通報，廣泛聽取社會各界人士意見，辦理人大代表意見、建議106件，政協(xié)委員提案120件，滿意和基本滿意率達(dá)100%。主動公開各類政府信息917條。制定實(shí)施“十三五”發(fā)展規(guī)劃及8個專項(xiàng)規(guī)劃。全力防抗“莫蘭蒂”臺風(fēng)等自然災(zāi)害，迅速開展災(zāi)后重建，應(yīng)急處置能力不斷增強(qiáng)。加大政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督力度，核減工程造價848萬元。政府性債務(wù)控制在安全警戒線以下。同時，供銷、檔案、保密、方志、民族宗教、老齡老干、僑臺外事、國防教育、民兵預(yù)備役、工會、青少年、婦女兒童、殘疾人等工作取得新成效。

各位代表，五年的艱辛奮斗，為今后發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，我們將倍加珍惜。這些成績是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大及其常委會、區(qū)政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾同心協(xié)力、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大干部群眾、人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和離退休老同志，向各駐豐省、市屬單位和駐地部隊(duì)、武警官兵、公安政法干警，向港澳同胞、臺灣同胞、海內(nèi)外鄉(xiāng)親、外來經(jīng)商務(wù)工人員和社會各界人士，表示衷心的感謝！

同時我們更清醒看到發(fā)展中存在的問題，主要是：產(chǎn)業(yè)布局不盡合理，對房地產(chǎn)業(yè)依存度偏高，實(shí)體工業(yè)增勁不足，高新產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)不明顯，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)存在層次較低、業(yè)態(tài)重疊現(xiàn)象；土地要素制約趨緊，盤活存量空間任重道遠(yuǎn)；招商引資成效不夠明顯，園區(qū)載體孵化培育功能不強(qiáng)，缺乏大項(xiàng)目、好項(xiàng)目增量支撐帶動；自主創(chuàng)新能力不高，產(chǎn)研結(jié)合、成果轉(zhuǎn)化綜合效應(yīng)尚未有效激發(fā)；優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源總量不足、分布不均，占道經(jīng)營、停車難題、物業(yè)管理、環(huán)境衛(wèi)生等熱難點(diǎn)問題依舊不少；部分建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展慢，征遷工作壓力加大，安全生產(chǎn)、勞資糾紛、金融安全等方面存在較多隱患，社會和諧穩(wěn)定面臨新挑戰(zhàn)；政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，個別干部執(zhí)行力不強(qiáng)，從嚴(yán)治政、依法行政有待加強(qiáng)。對此，我們將高度重視，采取有力措施加以解決。

新一屆區(qū)政府工作目標(biāo)任務(wù)和2017年主要工作

今后五年，是我區(qū)全面建成小康社會的決勝期，也是加快建設(shè)現(xiàn)代化城市核心區(qū)的關(guān)鍵期。我們將凝心聚力，不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)，開創(chuàng)豐澤跨越發(fā)展新篇章。

按照省第十次黨代會、市第十二次黨代會精神和區(qū)第五次黨代會總體要求，新一屆區(qū)政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和對福建工作的重要指示，牢固樹立“五大發(fā)展理念”，深入實(shí)施“四個全面”戰(zhàn)略布局，全力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和創(chuàng)新驅(qū)動，以轉(zhuǎn)型升級、跨越發(fā)展為主線，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，做強(qiáng)和用好中心城區(qū)的集聚與提升、輻射與帶動功能，推進(jìn)產(chǎn)城融合和經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)融合，致力建設(shè)產(chǎn)業(yè)高端化、功能完善化、環(huán)境生態(tài)化、生活品質(zhì)化的現(xiàn)代化城市核心區(qū)，在“五個泉州”建設(shè)大局中勇挑重?fù)?dān)、多作貢獻(xiàn)，在更高水平上全面建成小康社會。

今后五年的主要奮斗目標(biāo)是：全面完成區(qū)第五次黨代會提出的目標(biāo)任務(wù)，力爭地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8.5% 左右，一般公共預(yù)算總收入年均增長5%以上，加快創(chuàng)新型城區(qū)建設(shè)，“三大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)”、“三大經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”、“三大區(qū)域服務(wù)中心”基本形成；城區(qū)綜合服務(wù)能力明顯提升，智慧應(yīng)用體系建設(shè)走在全市前列，時尚對城市經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型提升的整合、引領(lǐng)和點(diǎn)睛作用得以充分發(fā)揮；文化品位和都市魅力顯著增強(qiáng)，文化產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)之一；率先建成資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城區(qū)，創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)示范區(qū)；教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)資源提質(zhì)擴(kuò)容、均衡配置，多層次社會保障、安全防控和社會治理體系基本形成，社會更加和諧有序。圍繞上述目標(biāo)，抓好五方面工作：

——持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)能級。積極推動“泉州制造2025”示范區(qū)建設(shè)，打造創(chuàng)新載體和公共服務(wù)平臺，發(fā)展數(shù)字對講機(jī)、數(shù)控裝備、軟件信息三大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，力爭至2021年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)22%；促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚壯大、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更新優(yōu)化，力爭至2021年全區(qū)規(guī)模以上制造業(yè)關(guān)鍵裝備數(shù)控化率達(dá)82%，65%規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成新一輪技術(shù)改造。加快布局新興業(yè)態(tài)，提升總部樓宇經(jīng)濟(jì)，培育電商平臺和第三方、第四方服務(wù)平臺，發(fā)展移動互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)。拓展教育文體、養(yǎng)老健康、家政服務(wù)等消費(fèi)新熱點(diǎn)，培育壯大一批大中型現(xiàn)代物流企業(yè)，引進(jìn)一批金融、準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)。

——持續(xù)優(yōu)化城市功能。主動融入“海絲”先行區(qū)和“海絲”重要門戶城市建設(shè)大局，實(shí)施城市管理水平提檔升級行動，加快推進(jìn)智慧城區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)城市管網(wǎng)、排水防澇等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化城市景觀、背街小巷基礎(chǔ)設(shè)施、老舊小區(qū)改造提升等工作，促進(jìn)城市立面形態(tài)、街道建筑、市政設(shè)施等有機(jī)更新。堅(jiān)持以文塑城，強(qiáng)化文化表達(dá)，使城市亮點(diǎn)、特色進(jìn)一步整體化、實(shí)質(zhì)化。積極實(shí)施宜居環(huán)境建設(shè)行動計(jì)劃，全面落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，打好水、大氣、土壤污染防治三場攻堅(jiān)戰(zhàn)，保護(hù)和發(fā)展好豐澤特有的山水美、生態(tài)美。

——持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展后勁。緊緊圍繞“核心區(qū)”概念，加強(qiáng)協(xié)作互補(bǔ)，從空間、能級、機(jī)制等層面探索做優(yōu)做強(qiáng)中心城區(qū)的途徑。穩(wěn)妥推進(jìn)各重點(diǎn)領(lǐng)域改革，承接好“金改區(qū)”、“綜改區(qū)”等紅利，深化省級服務(wù)業(yè)試點(diǎn)改革，推進(jìn)供銷社綜合改革，開展多種形式的“微改革”、“微創(chuàng)新”。實(shí)施“走出去”與“引進(jìn)來”戰(zhàn)略，提升與“海絲”沿線國家和地區(qū)的開放合作水平，推動北京、上海、深圳等地成立豐澤商會，密切與臺港澳僑合作。搶抓建設(shè)福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的政策機(jī)遇，堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，鼓勵建設(shè)企業(yè)孵化器、博士后工作站等科研平臺，改造建設(shè)一批具有豐澤特色的眾創(chuàng)空間，構(gòu)建覆蓋傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興支柱產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新平臺體系。既聚人氣更聚人才，推進(jìn)人才發(fā)展體制機(jī)制改革和政策創(chuàng)新，突出“高精尖缺”導(dǎo)向，發(fā)揮好豐澤區(qū)留學(xué)人員暨歸國創(chuàng)業(yè)人員聯(lián)誼會作用，集聚一批創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，至2021年專業(yè)技術(shù)人才總量達(dá)5.28萬人，高、中、初級專業(yè)技術(shù)人才比例為1︰4︰5。

——持續(xù)改善民生保障。加大民生投入，鞏固提升“全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)”成果，新建或擴(kuò)建一批幼兒園和中小學(xué)校，力爭至2021年新建公辦園8所、實(shí)施中小學(xué)建設(shè)項(xiàng)目20個；健全區(qū)、街道、社區(qū)三級公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)“健康城市”建設(shè)，每萬常住人口全科醫(yī)生數(shù)3人、非公立醫(yī)院機(jī)構(gòu)床位數(shù)和服務(wù)量占全區(qū)總量25%左右，職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報銷比例穩(wěn)定在80%和75%左右。提升計(jì)生“新國優(yōu)”創(chuàng)建成效，優(yōu)化計(jì)生服務(wù)管理。深化精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，完善社會救助體系，提升養(yǎng)老服務(wù)水平，推進(jìn)就業(yè)、社保擴(kuò)面等工作，新增就業(yè)人數(shù)7.2萬人、城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險參保率達(dá)99%，加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，發(fā)展慈善事業(yè)，全方位、多層次保障改善民生福祉。

——持續(xù)促進(jìn)社會和諧。全面實(shí)施“七五”普法規(guī)劃，深化“平安豐澤”建設(shè)，加強(qiáng)社會治安綜合治理，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大食品藥品安全監(jiān)管，織好社會安全網(wǎng)。落實(shí)社區(qū)減負(fù)增效行動，推廣“一定五化”新型社區(qū)治理模式和“四進(jìn)三解五服務(wù)”社區(qū)工作法，加快推進(jìn)社區(qū)工作者職業(yè)化和城市新型社區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，建立基層社區(qū)管理和物業(yè)公司聯(lián)動服務(wù)機(jī)制，規(guī)范提升社區(qū)物業(yè)管理水平。

2017年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%；一般公共預(yù)算總收入增長5%，其中一般公共預(yù)算收入增長4%；工業(yè)增加值增長5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值增長10%；全社會固定資產(chǎn)投資增長10%；社會消費(fèi)品零售總額增長12%；實(shí)際利用外資（驗(yàn)資口徑）8100萬美元；海關(guān)出口商品總值增長2%；居民人均可支配收入增長6%；完成上級下達(dá)的人口自然增長率、節(jié)能減排任務(wù)。主要工作任務(wù)如下：

一、緊盯結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)型升級，增強(qiáng)現(xiàn)代城市產(chǎn)業(yè)核心競爭力

深入實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化改造和新興產(chǎn)業(yè)倍增“兩大行動計(jì)劃”，積極構(gòu)建以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為引擎、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鞏固提升的現(xiàn)代城市產(chǎn)業(yè)體系。一要不斷增創(chuàng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。主動對接“泉州制造2025”戰(zhàn)略，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程，改造提升紡織服裝、包袋制鞋、工藝品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，鼓勵企業(yè)通過技改、上市等方式做大做強(qiáng)，實(shí)施“機(jī)器換工”30臺，力爭新增上市企業(yè)1家、“新三板”掛牌企業(yè)6家。鼓勵匹克、虎都、格林等龍頭企業(yè)主導(dǎo)或參與制定（修訂）國際、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，支持企業(yè)爭創(chuàng)和經(jīng)營品牌，引導(dǎo)六合兒童、意昂機(jī)電等企業(yè)運(yùn)用工業(yè)設(shè)計(jì)、智能裝備開展新技術(shù)、新款型、新功能研發(fā)，培育單項(xiàng)產(chǎn)品冠軍企業(yè)，力爭新增省級名牌產(chǎn)品（著名商標(biāo)）2個。支持先創(chuàng)電子、南方路機(jī)、安通控股等龍頭企業(yè)與小微企業(yè)開展模轉(zhuǎn)數(shù)、數(shù)控裝備、環(huán)保工程、物流配送、工業(yè)設(shè)計(jì)等配套協(xié)作，細(xì)化產(chǎn)業(yè)分工、拓展生產(chǎn)環(huán)節(jié)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，培育一批骨干型協(xié)作配套企業(yè)。二要壯大高新產(chǎn)業(yè)集群。依托海西電子信息產(chǎn)業(yè)育成基地，推進(jìn)模轉(zhuǎn)數(shù)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)揮科立訊、士康通訊等企業(yè)和省級數(shù)字對講機(jī)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)戰(zhàn)略聯(lián)盟的帶動效應(yīng)，吸引關(guān)聯(lián)企業(yè)及研發(fā)機(jī)構(gòu)落戶基地，爭取數(shù)字基帶芯片產(chǎn)能及應(yīng)用達(dá)100萬片/年。加快北峰片區(qū)轉(zhuǎn)型提升，完成“數(shù)控一代”產(chǎn)業(yè)示范區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，促進(jìn)智能制造產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)和人才向園區(qū)集聚；引導(dǎo)華中科大智能研究院、哈工大工程研究院等平臺與轄區(qū)企業(yè)深度合作，實(shí)施一批“數(shù)控一代”示范項(xiàng)目。完善泉州軟件園配套設(shè)施建設(shè)，出臺精準(zhǔn)配套扶持政策，爭取入駐企業(yè)達(dá)80家；支持毅通信息、億通軟件、方圓智能等骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，實(shí)施聯(lián)通云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園、“智慧豐澤”、中國水平臺、大數(shù)據(jù)分析技術(shù)國家實(shí)驗(yàn)室等項(xiàng)目建設(shè)，培育大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)

業(yè)。三要加快培育新興業(yè)態(tài)。深化“第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”活動，積極爭創(chuàng)國家級電子商務(wù)示范區(qū)，做強(qiáng)華大電商產(chǎn)業(yè)園、泉州網(wǎng)商（虛擬）產(chǎn)業(yè)園等載體，支持尚云億家、師傅邦、蘇寧云商等電商企業(yè)發(fā)展壯大，打造緊跟潮流、體驗(yàn)消費(fèi)一體化的電商交易平臺；突出“生產(chǎn)基地+物流+互聯(lián)網(wǎng)”，立足全市制造業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，大力發(fā)展第三方物流，支持安通控股、恒泰祥等骨干企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，重點(diǎn)推進(jìn)豐澤智慧物流園建設(shè)招商。包裝推介萬達(dá)甲級寫字樓、南安農(nóng)商行附屬樓等一批樓宇，跟進(jìn)東海片區(qū)濱海企業(yè)總部等7個總部項(xiàng)目建設(shè)招商，形成業(yè)態(tài)多元化、特色化的樓宇集群，培育納稅超千萬元樓宇3棟。突出海絲、閩南、山水，做活清源山、東海灣，加快桃花山公園、泰禾洲際酒店、東海影城文化中心等旅游配套設(shè)施建設(shè)，爭取新增3A級景區(qū)、A級旅行社各1家、五星級酒店2家；整合潤柏香港城、鮮花港、武陵農(nóng)場等旅游、商圈資源，開發(fā)時尚購物游、文化體驗(yàn)游、生態(tài)休閑游等旅游新模式，推動旅游與農(nóng)業(yè)、文化、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)深度融合；擴(kuò)大海西國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)虹吸效應(yīng)，加快東區(qū)改造，集聚發(fā)展文化傳媒、工業(yè)設(shè)計(jì)、動漫游戲等文創(chuàng)企業(yè)，增強(qiáng)園區(qū)綜合承載力。主動對接泉州（東海）金融供應(yīng)鏈集中區(qū)建設(shè)，發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，建成金融支付信息化中心，推進(jìn)泉州非銀金融產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。

二、強(qiáng)化投資拉動，堅(jiān)持內(nèi)拓外引，推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提質(zhì)增效

做強(qiáng)項(xiàng)目支撐，培育消費(fèi)熱點(diǎn)，打造投資熱土，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。一要擴(kuò)大有效投資。實(shí)施城建環(huán)保、片區(qū)改造、產(chǎn)業(yè)和社會事業(yè)等重點(diǎn)項(xiàng)目104個，其中在建項(xiàng)目77個，完成年度投資176.4億元，加快華大南埔山片區(qū)改造、南少林寺片區(qū)旅游綜合體等項(xiàng)目建設(shè)，確保15個項(xiàng)目竣工投用（產(chǎn)）、10個項(xiàng)目開工建設(shè)。大力發(fā)展PPP模式，降低準(zhǔn)入門檻，提高民間投資占比，引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域，讓民間投資成為最具活力的投資主體。二要增強(qiáng)內(nèi)需消費(fèi)。實(shí)施居民收入倍增計(jì)劃和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，拓寬就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、投資、社保、幫扶等增收渠道，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1%以內(nèi)，提高居民消費(fèi)能力。實(shí)行錯位發(fā)展、差異化經(jīng)營，加快上實(shí)系列項(xiàng)目、中駿商貿(mào)中心等項(xiàng)目建設(shè)，爭取東海泰禾廣場、環(huán)球城盡快開業(yè)，引導(dǎo)浦西萬達(dá)、中駿世界城等商圈創(chuàng)新業(yè)態(tài)，發(fā)展O2O等商業(yè)零售新業(yè)態(tài)，科學(xué)布局重點(diǎn)區(qū)域商業(yè)和生活配套設(shè)施，培育教育文體、休閑旅游、養(yǎng)老健康、家政服務(wù)等消費(fèi)新增長點(diǎn)。三要全力招商引資。發(fā)揮區(qū)級招商平臺作用，突出全產(chǎn)業(yè)鏈思維，圍繞智能裝備制造、數(shù)字對講機(jī)、軟件信息等產(chǎn)業(yè)“建鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈”，重點(diǎn)做好集成電路、電子商務(wù)等重大產(chǎn)業(yè)專題招商，加快泉州軟件園等8大園區(qū)載體招商步伐，推進(jìn)舊廠房改造升級，重點(diǎn)改造云谷、仁鳳等老舊工業(yè)區(qū)，打造“零用地”招商新載體，吸引龍頭型、基地型、科技型、配套型項(xiàng)目。鼓勵現(xiàn)有外資企業(yè)增資擴(kuò)營、上市企業(yè)返程投資，跟蹤落實(shí)寅泰科技、康富醫(yī)療等10個“9·8”簽約項(xiàng)目。

三、深化改革創(chuàng)新，增創(chuàng)開放優(yōu)勢，搶抓新一輪發(fā)展先機(jī)

尊重社會創(chuàng)造，鞏固發(fā)展改革開放成果，加快建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)，推進(jìn)新舊動能無縫銜接、有效轉(zhuǎn)換。一要突出重點(diǎn)領(lǐng)域改革。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主要抓手，深入對接“金改區(qū)”、“綜改區(qū)”兩項(xiàng)改革，優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)

有機(jī)融合、產(chǎn)業(yè)服務(wù)化與城市現(xiàn)代化協(xié)調(diào)互動，凸顯省級服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)活力；完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，深化行政審批制度改革，做好審批事項(xiàng)“接、放、管”工作，全面實(shí)行工商登記“五證合一”制度，優(yōu)化營商環(huán)境。深入推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保“三醫(yī)”聯(lián)動改革，深化公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合改革，推進(jìn)區(qū)域醫(yī)療互聯(lián)互動協(xié)作機(jī)制，促進(jìn)分級診療和雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制。穩(wěn)妥實(shí)施“名校辦分校，名園帶新園”等機(jī)制改革，提升辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。二要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。加快融入福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，構(gòu)筑區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動高地，支持企業(yè)建立技術(shù)（工程）中心、行業(yè)技術(shù)中心、新型研究機(jī)構(gòu)，力爭新增市級以上平臺3家以上。扶持壯大科技小巨人和高新技術(shù)企業(yè)，新增省級科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)3家、高新技術(shù)企業(yè)5家、科技型企業(yè)10家。支持各科技園區(qū)和眾創(chuàng)空間建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)萬眾創(chuàng)新公共服務(wù)平臺、華創(chuàng)園建設(shè)，新增市級以上眾創(chuàng)空間5家。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)工作，鼓勵企業(yè)加大科技研發(fā)投入，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，爭取發(fā)明專利申請量500件，培育?。ㄊ校┲R產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢（試點(diǎn)）企業(yè)3家。三要提升對外開放水平。主動融入“一帶一路”倡議，組織企業(yè)參加廣交會等各類涉外展會，深度挖掘亞、歐、美傳統(tǒng)市場，支持中大發(fā)展、永輝進(jìn)出口等外貿(mào)企業(yè)開拓拉美、“海絲”沿線國家等新興市場，鞏固擴(kuò)大外貿(mào)出口。推動“匹克印尼”項(xiàng)目設(shè)立境外營銷中心，鼓勵外貿(mào)龍頭企業(yè)設(shè)立境外商品交易市場、跨境電商配送中心，推進(jìn)中興外貿(mào)電子商務(wù)等項(xiàng)目建設(shè)，培植進(jìn)出口貿(mào)易新增長點(diǎn)。深化豐臺經(jīng)貿(mào)、民俗、文化、宗教等領(lǐng)域合作交流，加強(qiáng)同海外華人華僑、社團(tuán)的聯(lián)絡(luò)溝通，吸引更多泉籍鄉(xiāng)親回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

四、立足功能定位，突出生態(tài)文明，彰顯現(xiàn)代化城市核心區(qū)特色

堅(jiān)持為民建城，區(qū)域建設(shè)注重質(zhì)量、內(nèi)涵提升。一要力促城區(qū)形象整體提升。完成中心市區(qū)沿江兩側(cè)及高速公路通道夜景提升工程等20個項(xiàng)目，推進(jìn)華大片區(qū)、潘山片區(qū)等3個片區(qū)改造項(xiàng)目；鞏固提升“美麗社區(qū)”建設(shè)成果，安裝老舊小區(qū)天然氣管道3000戶，全力完成石結(jié)構(gòu)房屋改造任務(wù)，實(shí)現(xiàn)新區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)、老區(qū)舊貌換新。做好田淮街道路提升工程和區(qū)管道路配套管網(wǎng)普查清淤，完成55處排污口改造。建成“社區(qū)營造”示范社區(qū)2個、戶外廣告管理精品街2條，完成2個農(nóng)貿(mào)市場升級改造。實(shí)施主次干道“牛皮癬”清洗市場化經(jīng)營，爭創(chuàng)環(huán)境綜合治理示范區(qū)。持續(xù)抓好“兩違”整治，從嚴(yán)規(guī)范城市建設(shè)秩序。指導(dǎo)業(yè)委會和物業(yè)企業(yè)規(guī)范運(yùn)作，提升住宅小區(qū)物業(yè)管理水平，造強(qiáng)城市“細(xì)胞”功能。二要鞏固生態(tài)文明創(chuàng)建成果。深入實(shí)施宜居環(huán)境建設(shè)行動計(jì)劃，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，開展“清水藍(lán)天”行動，強(qiáng)化重點(diǎn)流域（含近海水域）水環(huán)境綜合整治和大氣污染防治，鞏固清潔能源替代成果，完成黃標(biāo)車年度淘汰任務(wù)，確保四項(xiàng)主要指標(biāo)排放量控制在省、市下達(dá)范圍內(nèi)。大力推進(jìn)“四綠”工程，加強(qiáng)水土流失治理和水土保持，完成森林撫育500畝。落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度和“河長制”，有效治理海漂垃圾，優(yōu)化流域生態(tài)環(huán)境。三要充分融入智慧時尚元素。加快推進(jìn)智慧豐澤（一期）“141”建設(shè)，抓好移動4G基站、無線網(wǎng)擴(kuò)容建設(shè)，做優(yōu)云計(jì)算中心、平安豐澤、智慧社區(qū)、智慧政務(wù)、智慧教育等平臺功能，充分發(fā)揮

現(xiàn)代信息技術(shù)優(yōu)勢，著力形成與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相匹配的城市管理能力。開展城市管理水平提檔升級行動，完善數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)感知、分析、服務(wù)、指揮、監(jiān)察“五位一體”。結(jié)合城市新興板塊建設(shè)，加快優(yōu)化空間布局，打造一批集創(chuàng)意設(shè)計(jì)、精品會展、商務(wù)交流、大眾傳媒、特色文化、人文觀光為一體的時尚產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

五、順應(yīng)民生期待，致力普惠共享，推進(jìn)社會事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展

突出民生優(yōu)先，抓好11個區(qū)級為民辦實(shí)事項(xiàng)目，落地一批市級為民辦實(shí)事項(xiàng)目，加快實(shí)現(xiàn)公共配套服務(wù)均等化、普惠化，不斷增強(qiáng)人民群眾幸福感。一要擦亮教育品牌。積極爭創(chuàng)全省教育強(qiáng)區(qū)，加快推進(jìn)濱海小學(xué)教學(xué)綜合樓、豐澤區(qū)第三實(shí)驗(yàn)小學(xué)城東校區(qū)等4個項(xiàng)目建設(shè)，力爭新增學(xué)位3000個。加快發(fā)展學(xué)前教育，鼓勵社會力量興辦普惠性幼兒園。落實(shí)義務(wù)教育階段“三免一補(bǔ)”政策，堅(jiān)持特色化辦學(xué)，深入實(shí)施“名師、名校、名校長”工程。二要健全社會保障體系。推進(jìn)全民參保登記計(jì)劃，重點(diǎn)推進(jìn)非公有制企業(yè)職工、個體工商戶、靈活就業(yè)人員等群體參加社會保險，落實(shí)好無力參保企業(yè)職工、關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工和特殊困難群體享受社會保險待遇相關(guān)政策；健全社會救助體系，發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，完善最低生活保障、醫(yī)療救助、臨時救助等動態(tài)管理機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)對困難群體精準(zhǔn)救助、有效救助。加快構(gòu)建新型社會福利體系，推進(jìn)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。認(rèn)真貫徹房地產(chǎn)調(diào)控政策，健全多層次住房供應(yīng)體系，完成棚戶區(qū)改造800套。三要優(yōu)化衛(wèi)計(jì)服務(wù)。提高重點(diǎn)傳染病監(jiān)測防控能力，推進(jìn)全國艾滋病綜合防治示范區(qū)創(chuàng)建等工作，確保全國基層中醫(yī)藥先進(jìn)單位通過驗(yàn)收。完善醫(yī)療配套設(shè)施，抓緊區(qū)疾控婦幼機(jī)構(gòu)綜合樓等3個項(xiàng)目改造建設(shè)，確保泉秀街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作用房投入使用。嚴(yán)厲打擊“兩非”行為，深化全面兩孩政策服務(wù)工作，推進(jìn)婦幼優(yōu)質(zhì)健康服務(wù)示范工程，提高出生人口綜合素質(zhì)。四要繁榮發(fā)展文體事業(yè)。大力開展社會主義核心價值觀教育，深化公民思想道德和未成年人思想道德建設(shè)，廣泛開展志愿服務(wù)，爭創(chuàng)全省文明城區(qū)（五連冠）。加強(qiáng)文體基礎(chǔ)設(shè)施和公益工程建設(shè)，新建社區(qū)未成年人文體活動場所8個。積極開展全民健身運(yùn)動，完成省級城市社區(qū)多功能運(yùn)動場建設(shè)，推進(jìn)區(qū)少體校開工建設(shè)。以“海絲”申遺為契機(jī)，加強(qiáng)文物保護(hù)和“非遺”傳承，深入挖掘優(yōu)秀文化資源，繁榮文藝創(chuàng)作。深入開展擁軍優(yōu)屬、軍民共建，確保實(shí)現(xiàn)省級“雙擁模范區(qū)”（六連冠）。重視老齡人、老干部，關(guān)心下一代工作，發(fā)展婦女兒童、殘疾人事業(yè)，促進(jìn)民族宗教事務(wù)規(guī)范有序。

六、改進(jìn)治理方式，織密安全網(wǎng)絡(luò)，營造和諧穩(wěn)定社會環(huán)境

注重系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，提高社會治理整體水平，確保人民安居樂業(yè)。一要夯實(shí)基層工作基礎(chǔ)。推進(jìn)“一定五化”社區(qū)治理機(jī)制，開展11個新型社區(qū)治理試點(diǎn)，完善社區(qū)服務(wù)功能，構(gòu)建社區(qū)多元主體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有序參與、相互監(jiān)督、協(xié)商治理的基層工作格局；強(qiáng)化企事業(yè)單位、人民團(tuán)體在社會管理和服務(wù)中的職責(zé)，引導(dǎo)社會組織健康發(fā)展，做強(qiáng)童裝、酒店（旅館）、工業(yè)設(shè)計(jì)等行業(yè)協(xié)會功能，發(fā)揮公眾參與社會管理的基礎(chǔ)作用。加快社會信用體系建設(shè)，建立守信激勵和失信懲

戒機(jī)制。二要維護(hù)社會安定大局。深化“平安豐澤”建設(shè)，完善立體防控體系，持續(xù)深化“三化一龍頭”、“六個專項(xiàng)治理”等活動，嚴(yán)厲打擊盜、搶、騙等違法犯罪行為；落實(shí)特殊人群幫教措施，加強(qiáng)社區(qū)矯正、安置幫教等工作，完成8個社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作站建設(shè)。繼續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪活動，深化矛盾隱患糾紛排查化解，開展創(chuàng)“三無”區(qū)（街道、社區(qū)）活動。加強(qiáng)金融市場、勞資糾紛、房地產(chǎn)等領(lǐng)域的風(fēng)險防控，有效預(yù)防和妥善處置各類突發(fā)事件和負(fù)面輿論炒作。三要營造安全發(fā)展環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求和七大工作機(jī)制，抓好建筑施工、道路交通、危險化學(xué)品、消防、學(xué)校等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管工作，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。推進(jìn)區(qū)級救災(zāi)物資儲備庫建設(shè)，增強(qiáng)災(zāi)害風(fēng)險防御能力。強(qiáng)化應(yīng)急管理，提升突發(fā)事件處置水平。嚴(yán)格食品藥品網(wǎng)格化監(jiān)管，確保人民群眾“舌尖上的安全”。

七、筑牢法治根基，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為，打造廉潔高效服務(wù)型政府

立足職能轉(zhuǎn)變，全面強(qiáng)化政府執(zhí)行力，切實(shí)擔(dān)負(fù)起豐澤發(fā)展的歷史重任。一要建設(shè)法治政府。開展“七五”普法教育，啟動“法治豐澤”量化評估，提高政府運(yùn)用法治思維解決問題的能力。自覺接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案建議、政協(xié)委員提案。高度重視各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見建議，主動接受輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督。加強(qiáng)政府信息公開，及時回應(yīng)社會關(guān)切。堅(jiān)持人大、政協(xié)列席政府常務(wù)會議制度，提高政府決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。加強(qiáng)備案審查工作，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政自由裁量權(quán)，提升行政復(fù)議和行政應(yīng)訴能力。二要建設(shè)高效政府。深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，完善績效考評制度，健全“兩個責(zé)任”監(jiān)督檢查機(jī)制，加快構(gòu)建“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)必?fù)?dān)責(zé)、濫權(quán)必追責(zé)”的權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化政務(wù)督查、效能監(jiān)察和行政問責(zé)；堅(jiān)決扛起政府主體責(zé)任，養(yǎng)成擔(dān)當(dāng)行為自覺，敢抓敢管，善作善成，切實(shí)破解責(zé)任落實(shí)逐級遞減問題。全面推進(jìn)“三張清單”制度，完善并聯(lián)審批機(jī)制，優(yōu)化審批流程，推廣應(yīng)用電子證照，零距離服務(wù)群眾。試點(diǎn)推廣公共服務(wù)事項(xiàng)市場化運(yùn)作模式，激發(fā)市場活力。做好全國第三次農(nóng)業(yè)普查相關(guān)工作。三要建設(shè)廉潔政府。鞏固“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，全面貫徹《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，建設(shè)反腐倡廉“互聯(lián)網(wǎng)+”新平臺。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，抓好工程項(xiàng)目招投標(biāo)、政府采購、國有資產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為。加強(qiáng)債務(wù)管理，健全預(yù)算績效管理體系，確保“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增，把有限財(cái)力用到民生和發(fā)展上來。

各位代表，當(dāng)前豐澤步入攻堅(jiān)轉(zhuǎn)型、突破提升的發(fā)展階段，新挑戰(zhàn)呼喚擔(dān)當(dāng)和作為。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，勵精圖治，銳意進(jìn)取，為全面建設(shè)現(xiàn)代化城市核心區(qū)而努力奮斗！