泉州市豐澤區(qū)人民政府工作報告

——2018年12月20日在泉州市豐澤區(qū)

 第五屆人民代表大會第三次會議上

泉州市豐澤區(qū)人民政府區(qū)長  楊國昕

各位代表:

我代表區(qū)人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2018年工作總結

2018年，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，搶抓機遇，跨越趕超，全區(qū)經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)向好發(fā)展。預計全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值642.4億元，增長8.7%；一般公共預算總收入36.95億元，增長9%；一般公共預算收入21.9億元，增長5.7%；固定資產(chǎn)投資增長15%；社會消費品零售總額260.3億元，增長12.5%。特別是我們逐一對標對表，嚴格兌現(xiàn)承諾，較好完成區(qū)五屆人大二次會議確定的89項政府重點工作。

——多管齊下穩(wěn)增長。全力幫扶企業(yè)。出臺激發(fā)民間有效投資等配套政策8項，幫助爭取、兌現(xiàn)扶持資金2.96億元，完善調度幫扶機制，落實“領導干部一線辦公”，開展“春風行動”“就業(yè)援助月”等活動44場，達成用工意向9570人次，有效緩解用工難題。全力防控金融風險，充實企業(yè)應急保障周轉專項資金，幫助企業(yè)應急轉貸14億元、化解不良貸款15億元，不良貸款率控制在2.5%以內。做強項目支撐。全區(qū)92個在建重點項目預計完成投資198億元，完成年計劃的105%，其中，30個市級項目預計完成投資92.9億元，完成年計劃的109%。27個項目開工建設，25個項目建成（或部分建成），4個項目回遷安置。組團式、成建制征遷成效明顯，完成項目征遷32個，征收土地2300畝、房屋27萬平方米；后埔、西華洋、刺桐古港、南濱江國際社區(qū)四大片區(qū)征遷前期工作有序推進。全方位招商引資，成立北京豐澤商會，組織參加“5·18”“9·8”等重大招商活動，全年新簽約項目106個，總投資282.3億元，超億元項目44個；新設外商投資項目28個，實際利用外資2.2億元。激發(fā)內需活力。東海灣城市綜合體、中駿世界城等都市商圈繁榮發(fā)展，津淮街、湖心街等特色街區(qū)加快轉型，星光耀萬達廣場即將開業(yè)，個性化、全天候消費生態(tài)環(huán)境逐漸成形。改造提升農貿市場3個，新設核心地段便民攤點2處，全面布局社區(qū)商業(yè)，打造“15分鐘生活圈”。常年推出“閩南美好生活嘉年華”“南方熏衣草節(jié)”等特色消費活動，新增限上商貿企業(yè)46家，預計26家年零售額超億元企業(yè)實現(xiàn)零售額110億元，增長13%。總部樓宇經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢良好，南威軟件科技園、東海泰禾廣場樓宇招商入駐率分別達90%、70%，萬科中心、上實大廈啟動招商，5家企業(yè)總部大樓建成，全區(qū)稅收超3000萬元樓宇7幢。

——致力轉變發(fā)展方式。結構持續(xù)向優(yōu)。深化“第三產(chǎn)業(yè)提升年”活動，三次產(chǎn)業(yè)結構由0.3:32.2:67.5調整為0.2:30.3:69.5，第三產(chǎn)業(yè)增加值突破400億元，25家企業(yè)入列市級服務業(yè)百強。實施技改項目13個、“兩化”融合項目18個，新增市級龍頭企業(yè)31家，高新技術產(chǎn)業(yè)預計實現(xiàn)產(chǎn)值147億元。服務型制造闊步前行，培育國家、省級服務型制造示范平臺（企業(yè)）5家，認定數(shù)居全省前列。效益持續(xù)向好。規(guī)上工業(yè)企業(yè)“好中差”格局由32:40:28轉化為44:24:32，正增長80家。華創(chuàng)園正式運營，在孵企業(yè)93家、項目25個，被確定為省級科技企業(yè)孵化器和市級人才之家，預計年產(chǎn)值5億元。育成基地新引進富創(chuàng)管理、睿趣科技等優(yōu)質企業(yè)6家，預計年產(chǎn)值2.7億元。泉州軟件園主打產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健增長，預計營業(yè)收入5.8億元，增長59%。海西國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)（泉州園）入駐企業(yè)455家，預計營業(yè)收入12.2億元。7家企業(yè)被確定為省重點上市后備企業(yè)，10家企業(yè)被確定為市重點上市及場外掛牌后備企業(yè)。業(yè)態(tài)持續(xù)向新。大健康產(chǎn)業(yè)加速布局，悅程婦幼醫(yī)院正式運營，昊宇健康產(chǎn)業(yè)園開工建設，生成沃豐中心健康產(chǎn)業(yè)基地等一批項目。網(wǎng)商（虛擬）產(chǎn)業(yè)園、華大電商園、東?？缇成鷳B(tài)圈集聚電商企業(yè)2000多家，預計帶動限上電商企業(yè)實現(xiàn)銷售額30億元，增長35%；訊網(wǎng)網(wǎng)絡獲評“國家級電子商務示范企業(yè)”，4家企業(yè)獲評“2017年度市級電商十佳企業(yè)”。現(xiàn)代物流業(yè)快速發(fā)展，豐澤智慧物流園入駐企業(yè)120家，豐澤輪船公司獲評3A物流企業(yè)，新增市級十佳物流企業(yè)2家。安通物流入選國家第三批多式聯(lián)運示范工程項目名單。

——積蓄動能增后勁。改革開放加快推進。實施8大類52項改革重點任務，推進機構改革。深化“放管服”改革，取消和調整行政審批事項261項，公布保留區(qū)直部門權責清單2493項。全面推行“多證合一”“兩證整合”，推進個體工商戶微信智能化登記。國企改革取得突破，組建“城建”“國投”兩大區(qū)屬國企，完成清源國有農場農墾改革任務。啟動農村集體產(chǎn)權制度改革，完成“村改居”社區(qū)的“三資”清產(chǎn)核資。深入推進教學改革，9所學校被確認為“省教育教學改革示范校”，13所幼兒園被確認為“省級保教改革建設園”，泉州九中被確認為“福建省高中課改基地校”。深化醫(yī)改工作，實行公立醫(yī)院院長聘任制、年薪制，完善基層獎勵性增量制度。努力擴大對外交流合作，組織企業(yè)參加廣交會、華交會、泉州品牌“中國行”“境外行”等活動，外貿出口額保持平穩(wěn)增長，新增外貿主體20家，預計海關商品出口總值79億元。投入1400萬元，推動山海協(xié)作和對口支援取得新成效。“雙創(chuàng)”工作縱深拓展。成功舉辦2018年“創(chuàng)響中國”泉州豐澤站暨海上絲綢之路國際數(shù)字商業(yè)創(chuàng)新節(jié)，匯聚海絲沿線30個國家和地區(qū)的300多個創(chuàng)業(yè)項目；我區(qū)“雙創(chuàng)”項目獲得中央補助5000萬元?？萍家丶铀倬奂?，南京大學環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究院落戶，哈工大工程技術研究院被確定為省級新型研發(fā)機構，3家企業(yè)被授予“國家級中小企業(yè)公共服務示范平臺”，新增省級高新技術企業(yè)（科技小巨人領軍企業(yè)）21家、市級瞪羚企業(yè)5家，每萬人口發(fā)明專利擁有量16.56件（位居全市前列）。致力打造人才港灣“第一碼頭”，建立5000萬元人才專項資金和10個人才工作聯(lián)系點，搭建市級以上人才平臺131個，新增省市高層次人才166人、泉州工匠2名，人才資源總量占常住人口總數(shù)17.2%。全社會創(chuàng)業(yè)熱情高，新增各類市場主體3.6萬戶、市級眾創(chuàng)空間8家，27個項目獲得省、市創(chuàng)業(yè)補助。時尚元素加速集聚。啟動浦西時尚商業(yè)街區(qū)一期招商，緊盯金融服務、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)意等前沿業(yè)態(tài)，意向入駐企業(yè)120多家；連續(xù)舉辦兩屆伯勒小鎮(zhèn)時尚文化周，盛世典藏藝術館、融媒體中心、文創(chuàng)引擎研習社、時尚豐澤電視云平臺等各類時尚展示平臺競相綻放；第六屆豐澤購物節(jié)專注時尚消費，涵蓋4大板塊、3大商圈、20個主題活動，實現(xiàn)銷售額4億元。重塑國家級童裝名城風采，舉辦首屆豐澤國際兒童時尚周。匹克、虎都等鞋服龍頭企業(yè)率先開展個性化定制，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融入更多時尚因子。

——不斷改善城區(qū)形象。硬件方面：投入3000萬元，深化“美麗社區(qū)”“社區(qū)營造”創(chuàng)建；實施“城市雙修”項目7個、污水收集處理設施項目3個，整治排放口136個，鋪設污水管道4.3公里，完成寶洲城市污水處理廠提標、仁風工業(yè)區(qū)內澇、少林路與溫陵路交叉口積水改造；開展街巷破損修補“XIN”行動，提級改造道路3條，完成238個老舊小區(qū)天然氣改造，改造石結構房屋45.2萬平方米。新建公共自行車租賃站點50個、充電樁16處，改造提升公廁20座。管理方面：智慧豐澤一期投入運行，政務、綜治、教育、社區(qū)治理等民生領域智慧應用更廣泛。擴大生活垃圾分類試點范圍，加大道路機械保潔、主次干道清洗和灑水降塵力度，開展占道經(jīng)營、施工噪音等專項整治。組織實施“鐵腕治違”“百日拆違”攻堅行動，創(chuàng)建“無違建”試點11個，拆除“兩違”建筑面積32.5萬平方米。完善社區(qū)治理體系，完成社區(qū)換屆，開展“三社聯(lián)動”社會工作試點。生態(tài)方面：狠抓中央和省級環(huán)保督察反饋問題整改銷號，完成泉州灣河口濕地保護區(qū)海水養(yǎng)殖清退和潯美渠黑臭水體整治。重拳推進水環(huán)境治理，深化“河長制”“湖長制”，開展“清源霹靂”行動，加強東干渠、義成溝等內溝河水質整治和北渠飲用水水源地環(huán)保問題整改，晉江蟳埔入?？趪財嗝嫱顺逼谒|連續(xù)三個月達Ⅲ類標準，北渠飲用水源水質Ⅲ類達標率100%。實施節(jié)能減排項目3個，大力治理餐飲油煙、道路揚塵，空氣質量超標天數(shù)比降40%。推進高速公路高速鐵路及重要通道沿線環(huán)境綜合整治，新建口袋公園2個，新增綠地9.3萬平方米，完成造林綠化和森林經(jīng)營任務410畝。內涵方面：啟動省級文明城區(qū)（六連冠）創(chuàng)建，新建志愿服務示范驛站4個、未成年人文體活動場所10個。扎實開展群眾性精神文明活動，社會主義核心價值觀深入人心。移風易俗三年行動深入開展，婚事新辦、喪事簡辦漸成各方行動自覺。加大文化遺產(chǎn)保護力度，舉辦首屆“海絲·蟳埔”民俗文化旅游節(jié)，完成海絲史跡真武廟、江口碼頭等文物修繕。

——疊加釋放惠民紅利。兜底基本保障。全年民生支出占一般公共預算總支出的比重達75%。落實積極就業(yè)政策，開展職業(yè)技能培訓1.96萬人次，新增就業(yè)1.1萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在0.83%，居民人均可支配收入54105元，增長7.5％。社會保障體系不斷完善，累計完成各類社會保險41.4萬人次，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險參保率達99.9%，提高城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金和被征地養(yǎng)老保障金；落實低保標準、特困人員救助標準自然增長機制，發(fā)放各類社會救助金1432萬元、“關愛女孩”五項工程資金1251萬元，建設保障性住房1005套。促進更多共享。認真執(zhí)行區(qū)人大《關于進一步加快豐澤區(qū)學前教育發(fā)展的決議》，落實“全面改薄”，完成城東中學體育館等7個項目，推進二實小東海校區(qū)等7個項目建設，三實小城東校區(qū)竣工落成，新建公辦幼兒園3所，建成市級示范園2所，普惠性幼兒園覆蓋率76.8%，義務教育學校管理標準化建設水平居全市之首。正骨醫(yī)院北峰院區(qū)和區(qū)疾控中心婦幼保健院新址動工，正骨醫(yī)院通過三級甲等中醫(yī)骨傷科醫(yī)院復評，全國基層名老中醫(yī)工作室投入運作；人均基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費提高至55元，家庭醫(yī)生簽約服務和醫(yī)聯(lián)體協(xié)作有序推進；新建提升各類社區(qū)居家養(yǎng)老服務站點13個，在26個社區(qū)設置助老員。公共文化設施持續(xù)完善，建成社區(qū)綜合性文化服務中心示范點6個、百姓書房4個；全民健身活動蓬勃開展，新建運動場地6個、體育健身路徑52條，成功舉辦2018環(huán)泉州灣國際公路自行車賽豐澤賽段、海峽兩岸暨港澳地區(qū)群眾網(wǎng)球賽等賽事。營造安全環(huán)境。社會面總體穩(wěn)定可控，“平安豐澤”建設深入推進，開展掃黑除惡專項斗爭，實施“雪亮工程”，建成智慧豐澤綜治管控中心，安裝視頻監(jiān)控探頭6000路，為轄區(qū)近11萬戶居民購買綜治平安保險，群眾安全感穩(wěn)步提升。推進安全生產(chǎn)風險分級管控和隱患排查治理體系雙重預防機制建設，排查整改隱患1萬多處，未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故，防汛抗旱、森林防火、動植物疫情防治態(tài)勢平穩(wěn)。食品藥品安全網(wǎng)格化監(jiān)管實現(xiàn)全覆蓋，領SHOW天地被確定為“省級食品安全示范街”。加強對各類重點人員管控，深入開展禁毒人民戰(zhàn)爭，建成毒品預防教育社會實踐基地。落實領導干部定期接訪和信訪包案制度，矛盾糾紛排查調處成功率99.9%。同時，開展第四次全國經(jīng)濟普查，檔案、保密、方志、民族宗教、老齡老干、僑臺外事、國防動員、民兵預備役、工會、青少年、婦女兒童、殘疾人等工作取得新成效。

區(qū)政府在一年工作中，堅持以政治建設為引領，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想“大學習、大討論”活動，以高度的政治自覺、思想自覺和行動自覺，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”。堅持以依法行政為根本，加強法治政府建設，開展“七五”普法，推進法治建設量化考核評估試點，建成法治主題公園33個；完善區(qū)政府法律顧問制度，積極應對行政訴訟，穩(wěn)妥化解行政爭議。全面推進預算績效管理，建立區(qū)政府債務管理及風險預警機制。嚴格執(zhí)行重大事項向區(qū)人大常委會報告和政協(xié)通報制度，自覺接受區(qū)人大及其常委會監(jiān)督，支持政協(xié)參政議政，辦理人大代表建議116件、政協(xié)提案132件，滿意率（基本滿意率）100%。堅持以廉潔自律為標尺，認真履行全面從嚴治黨主體責任，堅決壓緊壓實巡察整改工作，落實廉政談話提醒機制，支持紀檢監(jiān)察機關開展執(zhí)紀監(jiān)督，立案查處各類違紀案件48件。規(guī)范“三重一大”決策程序，加大公共財政監(jiān)管和審計力度，加強廉政風險點防控管理，審計核減工程結算造價2641萬元。

這一年，值得一提的是，面對史上最為嚴厲的中央、省級環(huán)保督察，我們照單全收歷史欠賬，打響力度空前的環(huán)境突出問題整治攻堅戰(zhàn)，所有反饋問題均完成整改銷號；面對跨越趕超帶來的壓力和機遇，我們一線沖鋒，深入開展“項目攻堅2018”、招商大會戰(zhàn)、城建項目征遷“沖刺季”等系列活動，各方合力穩(wěn)妥化解法石片區(qū)安置難題，“啃掉”9個遺留5年以上的征遷項目“硬骨頭”，展示了新時代豐澤的新?lián)?、新作為；面對各地聚力打造一流營商環(huán)境的激烈競爭態(tài)勢，我們充分借力科技手段，打破時空限制，深入推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務”服務，建成24小時綜合型自助便民服務區(qū)，基本實現(xiàn)微信預約全覆蓋和90%以上的行政審批、公共服務事項網(wǎng)上辦理，讓企業(yè)好辦事、群眾少跑腿；面對更高層次的民生需求，我們牢記“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”，實施了泉州“XIN”行動和11大類55個為民辦實事項目，成為全省建區(qū)時間最短的教育強區(qū)，榮獲“全國基層中醫(yī)藥工作先進單位”等省部級表彰榮譽6項，共建共享成為基層鏗鏘有力的生動實踐。我們深知，一年來的成績得益于區(qū)委的正確領導，得益于區(qū)人大及其常委會、區(qū)政協(xié)的有力監(jiān)督支持，得益于全區(qū)廣大干部群眾的頑強拼搏。我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大干部群眾、人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和離退休老同志，向各駐豐省、市屬單位和駐地部隊、武警官兵、政法公安干警，向企業(yè)界人士和來豐創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員，向港澳同胞、臺灣同胞、海內外鄉(xiāng)親和社會各界人士，表示衷心感謝！

我們也清醒看到困難和問題：一是經(jīng)濟運行面臨“穩(wěn)中有變”新形勢，產(chǎn)業(yè)結構調整步入攻堅深水區(qū)；實體經(jīng)濟艱難盤整，新納統(tǒng)工業(yè)企業(yè)僅6家；現(xiàn)代服務業(yè)結構不合理，特別是房地產(chǎn)業(yè)稅收占總收入四成以上；中美貿易摩擦后續(xù)影響比較復雜，加快實現(xiàn)高質量發(fā)展面臨巨大壓力；二是新舊動能銜接轉換任重道遠，企業(yè)創(chuàng)新投入不足，投資億元以上技改項目僅1個，科研成果就地轉化率不高，高層次人才數(shù)量偏少，基礎性人才總量短缺；三是城市建管的薄弱環(huán)節(jié)、歷史欠帳問題日益突出，特別是排污基礎設施的不完善給生態(tài)環(huán)境保護帶來嚴峻考驗；占道經(jīng)營、亂停車、亂傾倒垃圾等城市管理“頑疾”仍未長效根治；四是社會安定穩(wěn)定面臨新壓力，金融、征遷、勞動爭議等領域依然存在風險隱患，綜治“三率”水平有待提升；五是政府公共服務供給有差距，特別是教育、醫(yī)療等資源存在質的短板和量的不足；同時，個別工作人員存在本領恐慌、擔責恐慌、精神懈怠、辦事拖拉現(xiàn)象。對此，我們將采取有力措施，認真加以解決。

2019年主要工作

2019年是決勝全面建成小康社會、實施趕超跨越的關鍵一年。區(qū)政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，創(chuàng)造性貫徹落實省委十屆六次全會、市委十二屆七次全會和區(qū)委五屆七次全會精神，堅持新發(fā)展理念，推進高質量發(fā)展，精準發(fā)力供給側結構性改革，繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，全力抓好“六穩(wěn)”工作，堅持“兩個毫不動搖”，傳承弘揚“晉江經(jīng)驗”，踢好轉型升級“后半場”，加快建設“產(chǎn)業(yè)高端化、功能完善化、環(huán)境生態(tài)化、生活品質化”現(xiàn)代化城市核心區(qū)，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和民生福祉持續(xù)改善，為全面建成小康社會奠定堅實基礎。

2019年我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.7%；一般公共預算總收入增長5%；一般公共預算收入增長3%；工業(yè)增加值增長5.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值增長10.5%；全社會固定資產(chǎn)投資增長13%；社會消費品零售總額增長11.5%；實際利用外資（驗資口徑）2.2億元；海關出口商品總值增長3%；居民人均可支配收入增長6%；完成上級下達的節(jié)能減排等任務。主要工作措施如下：

一、聚焦主攻方向，加快構建現(xiàn)代化都市產(chǎn)業(yè)體系

1、助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。緊盯產(chǎn)業(yè)缺失環(huán)節(jié)和智能化、高端化、差異化方向，引導組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，開展協(xié)同研發(fā)，深耕行業(yè)細分領域，密切與本地產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，逐步形成龍頭帶動、鏈條延伸、集群共進格局。打好“數(shù)字化”“標準化+”組合拳，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向“中高端”躍升，培育宏科電力、潤澤智能等一批企業(yè)成長為“隱形冠軍”企業(yè)，實施5個技改項目，引導紡織服裝、包袋制鞋、工藝品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快“機器換工”，新建、培育智能化車間、市級以上企業(yè)技術中心、“兩化”融合貫標企業(yè)4家以及“數(shù)控一代”示范項目5個。弘揚“工匠精神”，建好3個大師品牌工作室，開展工業(yè)企業(yè)品牌培育試點，推動國家、省級質量標桿企業(yè)取得零的突破。加快金融生態(tài)園落地，大力發(fā)展供應鏈金融，支持引導金融機構創(chuàng)新產(chǎn)品服務小微企業(yè)，力爭全年增貸33.2億元，打通小微企業(yè)融資的“最后一公里”；鼓勵企業(yè)多層次對接資本市場，擴大直接融資規(guī)模，力爭新增上市掛牌企業(yè)2家。

2、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟及相關產(chǎn)業(yè)。重點對接省、市數(shù)字經(jīng)濟領跑行動，加快新型智慧城市建設，集聚發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等新業(yè)態(tài)，抓好智慧豐澤二期、泉州軟件園二期等項目，建設人臉分析與情緒追蹤綜合人工智能應用項目，培育數(shù)字經(jīng)濟龍頭企業(yè)1-2家，力爭2019年全區(qū)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)值超200億元。引導數(shù)字產(chǎn)業(yè)反哺電子商務蓬勃發(fā)展，完善豐澤智慧物流園、華大電商產(chǎn)業(yè)園、東海跨境電商生態(tài)圈的公共配套服務，鼓勵發(fā)展O2O電商、社群電商等模式，吸引更多大型電商企業(yè)、支付企業(yè)、物流企業(yè)落戶。順應產(chǎn)業(yè)跨界融合，對接建設“環(huán)清源山”科創(chuàng)走廊，推動北峰、成洲等5個工業(yè)園區(qū)整體改造提升，優(yōu)先布局以研發(fā)設計、營銷、結算、法務、物流、商標專利代理為主的2.5產(chǎn)業(yè)和以科技環(huán)保、智慧能源、新零售為主的未來產(chǎn)業(yè)；搶抓軍民融合發(fā)展機遇，加快福建（泉州）太空領域軍民融合創(chuàng)新研究院、泉州智能產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新公共服務平臺落地前期工作，促進涉軍科技成果、專利技術就地轉化。

3、鞏固擴大現(xiàn)代服務業(yè)優(yōu)勢。深化“第三產(chǎn)業(yè)提升年”，力爭服務業(yè)增加值占GDP比重提高1個百分點，全力打造“服務全市、接軌全省”的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展體系。實施消費升級工程，加快商貿、文化、教育、娛樂等生活性服務業(yè)提質增效，舉辦第七屆豐澤購物節(jié)，打造引領全市時尚潮流的消費盛宴；聚焦“新零售”，以浦西萬達為核心，依托東海泰禾、中駿世界城、東海灣城市綜合體、北峰萬科里等商圈，精準導入體驗經(jīng)濟、休閑餐飲、品牌營銷等新業(yè)態(tài)，構建“24小時全活力都市商圈”。實施服務型制造提升工程，引導、支持制造業(yè)企業(yè)對接哈工大研究院、南京大學環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究院等10個科研平臺，設立核心技術研發(fā)中心，開展主輔分離、個性化定制等新模式，推動服務型制造從模仿、跟蹤向并行、領跑轉變；鼓勵遠東檢測、中紡檢測拓展服務，培育首臺（套）重大技術裝備創(chuàng)新應用企業(yè)2家，力爭新增省級以上服務型制造示范企業(yè)1家。實施高端商務發(fā)展工程，建設豐澤中介服務產(chǎn)業(yè)園，培育特色商務樓宇，加速導入高端業(yè)態(tài)，促進安踏、榮譽、海天富豪等總部大樓動工，加快連捷國際大廈、香繽中心、萬科中心等載體招商。實施“旅游+”生態(tài)圈工程，挖掘海絲文化、南少林、蟳埔女等資源，依托海絲申遺點、濱海公園、蟳埔漁人碼頭等載體，打造濱海休閑度假、生態(tài)康養(yǎng)休閑游板塊。配合建設刺桐古港文旅綜合體，推動“歡樂谷”大型旅游綜合體項目取得實質性進展，建設東海悅華酒店、洲際酒店、星光耀萬豪酒店，發(fā)展民宿經(jīng)濟，滿足多樣化、多層次住宿需求，讓游客喜歡來、住得好。

二、蓄力跨越趕超，立志建設全市最具活力發(fā)展區(qū)域

1、強化項目引擎功能。全程提速后埔、西華洋、刺桐古港、南濱江國際社區(qū)等四大片區(qū)及其他重點項目征遷，以大征遷換取大空間、吸引大項目、匯聚大產(chǎn)業(yè)。全年實施重點建設項目123個，完成年度投資205.5億元，爭取項目新開工建設22個、建成投產(chǎn)23個。加強重點項目臺賬管理，逐步推廣項目審批全過程登記，落實審批人即第一責任人機制，實施專人排查項目審批“堵點”，協(xié)調解決困難問題，倒逼項目審批提速。把握結構調整窗口期，瞄準長三角、珠三角等重點區(qū)域，主動追蹤對接數(shù)字經(jīng)濟、新材料、傳感器、生物醫(yī)藥、高新制造等產(chǎn)業(yè)轉移，選準1–2個突破口，力爭引進超億元招商項目30個以上，引進資金200億元以上。發(fā)揮香港、上海、北京豐澤異地商會作用，實施“泉籍客商回歸行動”，用好僑商、僑資、僑智，密切跟蹤一批大型央企、知名民企、外企，爭取在引進中國企業(yè)500強、民營企業(yè)500強、大型央企上取得新突破。

2、提速破解改革阻點。繼續(xù)推進3個省級以上改革試點工作，全面完成年度改革清單任務。完成機構改革。深化投融資體制改革，平等對待各類投資主體；積極呼應省、市鼓勵支持引導民營經(jīng)濟健康發(fā)展要求，促進民營企業(yè)發(fā)展壯大，在市場準入、審批許可、經(jīng)營運行、招投標、軍民融合等方面，為民營企業(yè)打造公平競爭環(huán)境；完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體系，加快“國投”“城建”兩大區(qū)屬國企實體化運作。深化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等民生領域改革，提高公共服務資源配置效益。持續(xù)深化“放管服”改革和商事制度改革，建立“一窗受理、集成服務”機制，大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+行政審批”模式，努力實現(xiàn)“線上1分鐘、線下15分鐘”的政務服務。

3、全面加強對外交流。靠前承接閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)和海絲重要門戶城市建設“溢出效應”，最大程度接受先行政策的輻射帶動。積極應對各類貿易摩擦，實施“走出去”戰(zhàn)略，支持企業(yè)參加國際展會，鼓勵企業(yè)在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)建設營銷網(wǎng)絡，建立穩(wěn)定的產(chǎn)品銷售渠道，發(fā)展跨境電商、綜合服務等新業(yè)態(tài)新模式，推進時穎南風商廈跨境電商運營總部建設。強化與臺港澳僑合作交流，深化金融服務、文化創(chuàng)意、服務外包等領域的融合互動，開展民間民俗交流活動，密切與僑團、商會聯(lián)系，涵養(yǎng)新華僑華人、華裔新生代資源。深化山海協(xié)作內容，繼續(xù)做好扶貧協(xié)作和對口支援工作。

4、持續(xù)加溫創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。融入福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設，打造“雙創(chuàng)”升級版，實施112個“雙創(chuàng)”項目，新建安騰雙創(chuàng)中心，力爭我區(qū)入列全國“雙創(chuàng)”示范基地“十強百佳”。提升創(chuàng)新載體活躍度，擴大華創(chuàng)園輻射作用，加快浦西時尚商業(yè)街區(qū)運營招商，引進一批具有引領作用的重大項目，構建“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器”的創(chuàng)業(yè)孵化全產(chǎn)業(yè)鏈條。強化知識產(chǎn)權創(chuàng)造、應用和保護，提升專利擁有量，鼓勵企業(yè)與高等院校、科研機構合作，組建技術研發(fā)中心，開展關鍵性技術攻堅，加大瞪羚企業(yè)、科技小巨人企業(yè)、高新技術企業(yè)培育力度，新增國家高新技術企業(yè)10家、省級科技小巨人領軍企業(yè)5家。實施“人才+團隊+項目”的精準引才模式，完善創(chuàng)業(yè)融資、居住保障、子女就學、貢獻獎勵等政策，鼓勵轄區(qū)高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，設立臺灣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才之家，評選“豐澤建設功勛人才”，采取人才評審+技能大賽模式，培養(yǎng)壯大省、市級科技特派員和技能型人才隊伍，讓尊重勞動、尊重人才、尊重創(chuàng)造在全社會蔚然成風。

三、致力更新提質，打造海絲重要門戶城市精品展示面

1、健全公共配套。以推進新城建設大戰(zhàn)役為契機，開展“城市建設提速年”活動，融入泉州“一灣、兩翼、三帶、多支點”格局，優(yōu)化區(qū)域空間布局，加快南埔山片區(qū)、潘山片區(qū)改造和寶蓋安置區(qū)建設，實施恒大都市廣場、中駿商貿中心等功能配套項目，建成城東至北峰快速通道，加快東海、金嶼跨江通道前期工作，打造“半小時經(jīng)濟圈”。實施區(qū)管道路配套管網(wǎng)修復、支路背街小巷道路破損修復“XIN”行動，改造整治“兩街、兩路”，提升公廁20座，優(yōu)化公共自行車租賃點，新建一批停車泊位、人行天橋，努力實現(xiàn)便捷、高效出行。

2、強化精細管理。用“繡花功夫”管好城市，加強安置小區(qū)、老舊小區(qū)物業(yè)管理，整合“互聯(lián)網(wǎng)+”智能管控系統(tǒng)，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術手段，將管理觸角延伸到每個社區(qū)、街角、樓道。加大市政設施管養(yǎng)維護，抓好主次干道衛(wèi)生保潔、背街小巷市容環(huán)境整治，深化生活垃圾分類處理，實現(xiàn)垃圾分類“大分流”、生活垃圾“干濕分離”，提升城市環(huán)境衛(wèi)生管理水平。加快高速公路高速鐵路和重要通道沿線環(huán)境整治，打造泉州北高速出口至動車站等4條精品示范段，深入開展“兩違”綜合治理三年專項行動，推進“兩違”綜合治理法治化、規(guī)范化、常態(tài)化，全力遏制新增“兩違”。

3、凸顯人文情懷。不忘本來、吸收外來、面向未來，主動對接古泉州（刺桐）史跡申遺，抓好真武廟、江口碼頭等申遺點長效保護管理，加強物質和非物質文化遺產(chǎn)保護，改造建設正骨醫(yī)院中山路國醫(yī)堂，傳承優(yōu)秀文化，守護公序良俗，發(fā)展社會主義先進文化。加強社會主義核心價值觀宣傳教育，弘揚時代新風和愛拼敢贏精神，開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，推進移風易俗三年行動，提升市民綜合素質和社會文明程度，爭創(chuàng)省級文明城區(qū)“六連冠”。倡導更加包容開放的城市情懷，樹立“來了就是豐澤人”的新理念，讓所有外來人員充分享受11方面居民福利，基本實現(xiàn)公共服務均衡化。

四、突出保護優(yōu)先、標本兼治，始終守住生態(tài)底線

1、攻堅污染防治。鞏固提升中央、省、市環(huán)保督察整改成果，深化“河長制”“湖長制”，加強重點流域（含近海水域）水環(huán)境、黑臭水體整治和北渠飲用水水源地保護，實施北峰片區(qū)小滯洪區(qū)連通渠、城東霞美新天溝整治工程，開展海漂垃圾治理；持續(xù)開展藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，強化重點行業(yè)揮發(fā)性有機物治理，深化交通道路、建筑工地、餐飲油煙等重點部位治理，確保細顆粒物、臭氧濃度、空氣優(yōu)良天數(shù)完成省市下達任務。

2、倡導綠色發(fā)展。落實最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，堅決淘汰落后產(chǎn)能，實施重點企業(yè)能耗、水耗、物耗、污染物排放對標改造專項行動，實施節(jié)能減排項目3個。推進資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，培育壯大節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步提高綠色消費比重，打造會“呼吸”的綠色家園。

3、厚植生態(tài)底蘊。深入開展“義務植樹”“綠色清明、文明祭祀”“六·五”環(huán)境日等生態(tài)文明宣傳、志愿服務活動，增強市民參與感。對接市“生態(tài)+”優(yōu)先行動，融入生態(tài)連綿帶建設，強化重要濕地保護修復，完成市下達的植樹造林任務；建成桃花山到觀音山綠廊、大坪山步行環(huán)線景觀項目、綠道二期景觀提升工程，致力打造“城在林中、人在景中”的生態(tài)畫卷；開展“美麗社區(qū)”“社區(qū)營造”建設，實施“鄉(xiāng)村記憶文化”建設三年行動，讓“青山、綠水、鄉(xiāng)愁”融入街坊市井。

五、建設美好生活，深入開展民生福祉增進行動

1、打造衣食無憂的社會保障環(huán)境。做好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等群體就業(yè)幫扶，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1%以內，使就業(yè)更充分、更便利。降低社保繳費費率，落實社保補貼等政策，抓好全民參保工作，促進社會保險從制度全覆蓋向人員全覆蓋轉變。加大精準扶貧力度，健全多層次救助保障體系，提高低保、特困人員供養(yǎng)、老年人補貼標準，加強救災救濟、醫(yī)療救助、臨時救助和困境兒童救助，將符合條件的各類群體納入社會保障制度覆蓋范圍，防止群眾返貧致貧。加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)，鼓勵民間資本參與養(yǎng)老設施建設，發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務，推進醫(yī)養(yǎng)結合，促進養(yǎng)老與醫(yī)療、保險、旅游等領域融合發(fā)展。

2、打造更高水平的教育醫(yī)療環(huán)境。啟動“全國義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展區(qū)”創(chuàng)建活動，實施第三期學前教育三年行動計劃和中小學擴容工程，推進東海教育工程包等項目建設；深化“一校一品”“一宮一特色”建設和“兩香”教育，提升教學質量和學生素養(yǎng)；實施“五名工程”，加強師德師風建設，培育一批師德標兵、教學能手。推進“健康豐澤”建設，實施公立醫(yī)院“暖心服務”三年行動，擴大家庭醫(yī)生簽約服務覆蓋面，提高全民健康水平；擴大優(yōu)質醫(yī)療資源供給，抓好醫(yī)聯(lián)體建設和分級診療，支持社會辦醫(yī)，加快區(qū)疾控中心婦幼保健院新址建設，力爭正骨醫(yī)院北峰院區(qū)完成地下工程建設。加快高端醫(yī)療資源引進力度，推進昊宇醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)園、沃豐中心健康產(chǎn)業(yè)基地等項目建設，打造健康體檢、保健養(yǎng)生、休閑康復等為主的大健康產(chǎn)業(yè)。

3、打造功能齊全的文體休閑環(huán)境。以泉州市創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)為契機，深入實施文化惠民工程，加快圖書館、文化館、基層文化站等文化服務設施改造建設，促進公共文化服務均等化。深入開展全民健身活動，建設區(qū)少體校，推進多功能運動場、籠式足球場、室內健身房、健身路徑等公共體育設施建設。因地制宜發(fā)展智慧農業(yè)、休閑農業(yè)、生態(tài)農業(yè)，支持鮮花港爭創(chuàng)特色農業(yè)小鎮(zhèn)，培育市級休閑農業(yè)示范點和休閑農業(yè)提升項目3個。

4、打造安定祥和的宜居生活環(huán)境。依托“平安豐澤”建設，縱深推進“雪亮工程”，深化掃黑除惡專項斗爭，依法打擊和懲治各類違法犯罪，保障群眾生命財產(chǎn)安全。常態(tài)化提升綜治“三率”，推廣“綜治中心+社區(qū)網(wǎng)格化+N”社會治理模式。加強社區(qū)治理體系建設，培育創(chuàng)新社區(qū)治理示范社區(qū)8個。完善社會穩(wěn)定風險評估機制，妥善化解信訪積案。嚴格防控金融債務風險，依法打擊非法集資、金融詐騙和惡意逃廢債務等違法犯罪行為，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風險的底線。落實地方黨政領導干部安全生產(chǎn)責任，全面排查、分類梳理、重點整治一批事故隱患，堅決預防和杜絕重特大安全事故，持續(xù)提高突發(fā)事件應對處置能力。落實糧食安全行政首長負責制，用“四個最嚴”筑牢食品安全防線，確保人民群眾“舌尖上的安全”。重視國防教育、兵役工作，落實優(yōu)撫安置政策，促進軍民融合深度發(fā)展。同時，完成第四次全國經(jīng)濟普查，統(tǒng)籌發(fā)展民族宗教、紅十字會、慈善、老齡老干和殘疾人事業(yè)，切實維護婦女、未成年人的合法權益。

六、全面貫徹新時代政府建設要求，以永遠在路上的執(zhí)著擔當盡責

1、旗幟鮮明講政治。堅定不移把“兩個維護”作為政治建設的首要任務，教育引導政府系統(tǒng)全體黨員干部職工樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣落實上級黨委政府和區(qū)委的各項決策部署，確保政令暢通。嚴格落實區(qū)政府黨組意識形態(tài)工作責任制，全面深化“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，持續(xù)掀起“大學習”熱潮，不斷提高政治覺悟和政治能力，筑牢對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福的政治擔當。

2、立說立行抓落實。堅持正向激勵和反向約束兩手齊抓，樹立能者上、庸者下的鮮明導向，健全盡職免責和容錯糾錯防錯機制，大力弘揚“滴水穿石”精神和“四下基層”“馬上就辦、真抓實干”等優(yōu)良作風，果敢而堅決地為敢于擔當負責的干部撐腰鼓勁；強化效能督查和政府績效考核，加大重大決策、重要部署的執(zhí)行評估力度，建立工作臺賬，突出路線圖思維、項目化運作和專業(yè)化推進，持續(xù)整治“庸懶散拖”等不良作風，推動各項決策部署迅速落地見效。

3、服務為民出實招。以人民為中心，堅持問政于民、問計于民，始終與群眾所需所盼同頻共振，安排2.9億元實施11大類52個為民辦實事項目。致力營造一流營商環(huán)境，主動當好“店小二”，在公共服務、專業(yè)服務、個性服務方面探索新模式，構建“親”“清”新型政商關系。積極推行清單打勾式核驗，探索建立辦事人輿情反映制度，推廣第三方評價機制，倒逼服務不斷改進，真正讓群眾辦事像“網(wǎng)購”一樣便利。

4、從嚴治政樹形象。落實全面從嚴治黨主體責任，堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，全力支持紀委監(jiān)委執(zhí)紀監(jiān)督、巡察監(jiān)督、派駐監(jiān)督和審計監(jiān)督，著力做好巡視巡察整改“后半篇文章”，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。嚴格落實中央八項規(guī)定及實施細則，馳而不息糾正“四風”，嚴控“三公”經(jīng)費，強化政府債務管理，把更多財力投向民生領域。堅持把依法行政作為政府工作生命線，深化“七五”普法，主動接受區(qū)人大及其常委會依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大議案、代表建議和政協(xié)提案，堅持人大、政協(xié)列席政府常務會議制度，提高科學決策水平。聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體意見，主動接受社會各界監(jiān)督，讓政府運作更加規(guī)范、透明。

各位代表，我們正處在高質量發(fā)展的緊要節(jié)點，決戰(zhàn)決勝沖鋒號角已經(jīng)吹響。讓我們迅速行動起來，緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，振奮愛拼敢贏精氣神，勇當趕超跨越主力軍，為全面建設現(xiàn)代化城市核心區(qū)而努力奮斗！