泉州市豐澤區(qū)人民政府工作報告

——2015年12月28日在泉州市豐澤區(qū)第四屆

人民代表大會第五次會議上

泉州市豐澤區(qū)人民政府代區(qū)長  黃景春

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會作政府工作報告，請各位代表連同《豐澤區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

“十二五”期間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和2015年主要工作回顧

“十二五”期間，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，主動適應(yīng)新常態(tài)，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代化泉州城市核心區(qū)目標(biāo)，全面深化“兩個加快、四個提升”，致力推進(jìn)“五區(qū)構(gòu)建”，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展，順利完成“十二五”規(guī)劃確定的工業(yè)總產(chǎn)值、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、全社會固定資產(chǎn)投資等6項(xiàng)指標(biāo)的預(yù)期目標(biāo)。

---綜合實(shí)力穩(wěn)步增強(qiáng)。五年來，我們直面經(jīng)濟(jì)下行壓力，立足見事早、判斷準(zhǔn)、行動快，積極采取一攬子穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型、控風(fēng)險應(yīng)對措施，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)總量持續(xù)增長、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的良好態(tài)勢。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長9.8%，三次產(chǎn)業(yè)比重由0.5∶44.4∶55.1調(diào)整為0.3∶38.6∶61.1，是全市唯一一個第三產(chǎn)業(yè)比重超60%的縣（市、區(qū)）；一般公共預(yù)算總收入年均增長12.1%，其中一般公共預(yù)算收入年均增長13.7%；工業(yè)總產(chǎn)值年均增長12.5%，其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值年均增長13%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均下降7%；全社會固定資產(chǎn)投資年均增長25.9%；社會消費(fèi)品零售總額年均增長15.4%；外商實(shí)際到資(驗(yàn)資口徑)累計(jì)達(dá)7.1億美元；海關(guān)出口商品總值年均增長8.8%；居民人均可支配收入年均增長9.8%。萬元GDP能耗累計(jì)下降32.1%，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量四項(xiàng)指標(biāo)完成市下達(dá)總量減排任務(wù)。榮獲“全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)”、“全國科技進(jìn)步先進(jìn)城區(qū)”（五連冠）等省部級以上表彰26項(xiàng)。

---發(fā)展質(zhì)量明顯提升。五年來，我們?nèi)鎸?shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，深入推進(jìn)品牌化經(jīng)營，持續(xù)壯大企業(yè)規(guī)模效應(yīng)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作鏈條，轉(zhuǎn)型升級取得重大進(jìn)展。新興支柱產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，預(yù)計(jì)無線通信、數(shù)控裝備制造、軟件信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)上產(chǎn)值82.6億元、年均增長7.9%；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快改造提升，預(yù)計(jì)紡織服裝、包袋制鞋、工藝品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)上產(chǎn)值135.1億元、年均增長12.9%；第三產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)凸顯，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值286.8億元、年均增長9%，被確定為省級服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)；文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)迅速崛起，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值21.5億元、年均增長9.5%，培育國家級廣告園區(qū)1個、國家級工業(yè)設(shè)計(jì)中心1個、省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地（企業(yè)）2個、市級工業(yè)設(shè)計(jì)中心2個。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟(jì)，新增國家級電子商務(wù)示范企業(yè)1家、省市級電子商務(wù)示范基地（企業(yè)）6家。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力持續(xù)增強(qiáng)，2家企業(yè)參與起草、制定國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)定省級高新技術(shù)企業(yè)30家,新增省級創(chuàng)新型企業(yè)12家、博士后工作站1個、市級科技小巨人30家；新增國家級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地1個、國家級科技企業(yè)孵化器2個、省級科技企業(yè)孵化器1個、省級眾創(chuàng)空間5個、省市企業(yè)技術(shù)（工程、行業(yè)）中心11家；組織實(shí)施國家、省、市、區(qū)級科技項(xiàng)目387項(xiàng)、省市重大技術(shù)改造項(xiàng)目46個、節(jié)能改造循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目11個，組建省級數(shù)字對講機(jī)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)戰(zhàn)略聯(lián)盟、市級工業(yè)設(shè)計(jì)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟；新增省級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢培育企業(yè)2家，每萬人口發(fā)明專利擁有量達(dá)4.75件。龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)增量提質(zhì)，年納稅超千萬元企業(yè)增加到56家,年零售額超億元商貿(mào)企業(yè)增加到26家，年出口超千萬美元企業(yè)增加到30家；新增中國馳名商標(biāo)（名牌產(chǎn)品）6個、省級著名商標(biāo)（名牌產(chǎn)品）29個、省級重點(diǎn)培育和發(fā)展的國際知名品牌10家，4家企業(yè)被認(rèn)定為省級龍頭企業(yè)；新增上市企業(yè)3家、“新三板”掛牌企業(yè)3家；培育3A、4A級物流企業(yè)各1家,新增5A級旅游景區(qū)1個、4A級旅游景區(qū)2個、3A級旅游景區(qū)2個。

---城市功能日趨完善。五年來，我們加快全域城市化進(jìn)程，深入實(shí)施精細(xì)化管理，城區(qū)綜合承載力、集聚力和輻射力明顯提升。東海、城東、北峰三大片區(qū)和中心市區(qū)片區(qū)改造建設(shè)協(xié)同推進(jìn)，分步實(shí)施華大片區(qū)、寶秀安置小區(qū)等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目171個，改造升級刺桐路、坪山路、豐澤街、東湖街等城市主干道，完成泉州高鐵站站前大道、坪山高架橋等路網(wǎng)項(xiàng)目4個，城區(qū)框架不斷拓展，基本實(shí)現(xiàn)全域城市化。深入開展“城市建設(shè)管理年小戰(zhàn)役”活動，實(shí)施東干渠、田安渠等截污管改造工程11個、城市污水支管網(wǎng)等配套工程8個，完成10公里截污管埋設(shè)（清淤）和圣湖路、妙云街等道路路燈亮化工程16個，整治次干道路面、井蓋破損和道路積水內(nèi)澇48處，打通遠(yuǎn)桐街等斷頭路4條，改造石結(jié)構(gòu)房屋1753棟，培育寶山、泉淮等“美麗社區(qū)”示范點(diǎn)61個。健全完善城市綜合管理考評機(jī)制，投入城市保潔經(jīng)費(fèi)2.9億元，率先對泉秀、城東和華大街道市政道路保潔實(shí)施市場化運(yùn)作，環(huán)衛(wèi)工人基本工資提高到1587元/月。強(qiáng)化占道經(jīng)營、城市“牛皮癬”、立面景觀、土方車“滴灑漏”等整治，建成區(qū)級數(shù)字化城市管理指揮中心，案件處置率達(dá)94.6%。開展“兩違”綜合治理專項(xiàng)行動，拆除違法建筑95.3萬平方米。區(qū)環(huán)境監(jiān)測站達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)東部三級站標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化重點(diǎn)流域（含近海水域）環(huán)境綜合整治，開展水流域?qū)ｍ?xiàng)整治和賽水質(zhì)活動，轄區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)90%以上，工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率100%；開展“城市綠化年”活動，實(shí)施“四綠”工程，國家生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作順利通過國家環(huán)保部考核驗(yàn)收。推行“一個核心、四位一體”社區(qū)管理模式，開展社區(qū)治理“一定五化”工作機(jī)制試點(diǎn)，街道社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)站建成率均達(dá)100%，建成省級社區(qū)綜合服務(wù)站17個、市級社工服務(wù)站6個，完善提升居家養(yǎng)老站點(diǎn)63個。依法依規(guī)完成社區(qū)居委會換屆選舉工作。社區(qū)原村集體資產(chǎn)管理進(jìn)一步規(guī)范。

---社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。五年來，我們堅(jiān)持盡力而為打基礎(chǔ)，量力而行增福祉，推進(jìn)社會事業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步繁榮，著力構(gòu)建普惠、均衡、高效、優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)體系。落實(shí)推廣教育“零用地”擴(kuò)容模式，認(rèn)真實(shí)施學(xué)前教育三年行動計(jì)劃，累計(jì)投入教育經(jīng)費(fèi)16.97億元，年均增長10%，完成城東中學(xué)教學(xué)綜合樓等項(xiàng)目建設(shè)24個，新增省市級示范幼兒園4所、公辦幼兒園9所、小學(xué)3所、學(xué)位1.2萬個，建成城市學(xué)校少年宮33所，在全省率先實(shí)現(xiàn)多媒體設(shè)備“班班通”、直飲水設(shè)備、學(xué)校少年宮全覆蓋，教育知名度和影響力顯著提升。投入衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)4.7億元，建成正骨醫(yī)院病房大樓，改造5個街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作用房，新建2個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，正骨醫(yī)院晉升為三級甲等中醫(yī)骨傷專科醫(yī)院，獲評全國（全省）示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心3個。積極開展計(jì)生綜合改革，穩(wěn)步實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策，區(qū)計(jì)生服務(wù)站獲省級計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范站稱號，計(jì)生工作保持全省一類先進(jìn)區(qū)水平。深入開展全民健身計(jì)劃，社區(qū)健身場所覆蓋率100%。深入開展“中國夢”主題教育，強(qiáng)化志愿服務(wù)和未成年人思想道德教育，創(chuàng)建全國、省、市級文明單位（學(xué)校、社區(qū)）92個，新建社區(qū)學(xué)雷鋒志愿服務(wù)示范點(diǎn)40個、社區(qū)未成年人文體活動設(shè)施12個、文化示范點(diǎn)12個。高度重視文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承工作，2人被確定為省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人。完成第三次全國文物普查。

---民生保障更加有力。五年來，我們把更多財力投向民生領(lǐng)域，累計(jì)投入8.26億元，完成56項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目，讓人民群眾共享發(fā)展成果。社保擴(kuò)面提標(biāo)成效顯著，新增各類參保人員38.4萬人，在全省率先推進(jìn)城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險和被征地人員養(yǎng)老保障“兩保合一”，參保覆蓋率99.6%；企業(yè)退休人員養(yǎng)老金由每人每月1430元提高到2136元，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金由每人每月80元提高到100元，被征地人員養(yǎng)老保障金由每人每月90元提高到150元，企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)由每人每月800元提高到1350元。發(fā)放低保、醫(yī)療救助等各類救助保障金3852萬元、慈善捐款3029.6萬元。完成保障性安居工程建設(shè)2131套，發(fā)放廉租房租賃補(bǔ)貼223萬元。就業(yè)形勢保持穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)就業(yè)6.6萬人次，引導(dǎo)外來務(wù)工人員就業(yè)60多萬人次，落實(shí)失業(yè)保險、醫(yī)保、社保等補(bǔ)貼955.7萬元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在0.83%，建成省級充分就業(yè)社區(qū)28個、星級充分就業(yè)社區(qū)2個。推進(jìn)社會治安網(wǎng)格化巡邏防控，建立健全突發(fā)群體性事件應(yīng)急處置預(yù)警機(jī)制和社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、重點(diǎn)信訪積案化解制度，加大矛盾糾紛排查化解力度，未出現(xiàn)非正常進(jìn)京上訪事件。高度重視安全生產(chǎn)工作，率先開展安全發(fā)展城區(qū)創(chuàng)建活動，建成省級安全生產(chǎn)社區(qū)7個；深入開展道路交通、消防、食品藥品、?；返阮I(lǐng)域的專項(xiàng)安全整治，有效保障廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全。規(guī)范漁船管理和生產(chǎn)作業(yè)行為，發(fā)放漁業(yè)船舶柴油補(bǔ)貼2.32億元。認(rèn)真抓好防汛抗旱、森林防火、重大動植物疫病防控等工作，加強(qiáng)99個自然災(zāi)害避災(zāi)點(diǎn)建設(shè)，防災(zāi)減災(zāi)能力明顯增強(qiáng)。

---政府建設(shè)全面加強(qiáng)。五年來，我們高度重視干部隊(duì)伍建設(shè)，相繼開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、治理庸懶散奢混等專項(xiàng)活動，干部隊(duì)伍精神面貌煥然一新、服務(wù)大局能力持續(xù)提升。全面推進(jìn)行政職權(quán)梳理和自由裁量權(quán)調(diào)整評估工作，強(qiáng)化規(guī)范性文件管理、政府信息公開、行政復(fù)議、行政執(zhí)法監(jiān)督工作，依法行政取得明顯成效，順利通過省級“六五”普法檢查驗(yàn)收。加強(qiáng)改進(jìn)政府績效管理，行政審批提速率達(dá)72.3%、窗口即辦率達(dá)80.9%；嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，全面整治“四風(fēng)”突出問題，查處各類違紀(jì)違法行為102件。堅(jiān)持向區(qū)人大及其常委會報告重大事項(xiàng)、向區(qū)政協(xié)通報工作制度，健全落實(shí)區(qū)人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)列席區(qū)政府常務(wù)會議制度，充分聽取各方意見，認(rèn)真辦理人大代表建議456件、政協(xié)提案438件，滿意率（基本滿意率）均達(dá)99.8%。精心組織開展第三次全國經(jīng)濟(jì)普查、“十三五”規(guī)劃編制工作。同時，供銷、檔案、保密、方志、民族宗教、老齡老干、僑臺外事、國防教育、民兵預(yù)備役、工會、青少年、婦女兒童、殘疾人等工作取得新成效。

2015年是“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是建區(qū)以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年。一年來，全區(qū)上下共克時艱，有為應(yīng)對，有效遏制經(jīng)濟(jì)大幅下滑趨勢，全面完成調(diào)整后的預(yù)期目標(biāo)。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值469.7億元，增長6.2%；工業(yè)總產(chǎn)值458.4億元，增長1.8%，其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值385.2億元，增長1.1%；一般公共預(yù)算總收入31億元，完成調(diào)整后預(yù)算的103.5%，其中一般公共預(yù)算收入21.5億元，完成調(diào)整后預(yù)算的105.6%；全社會固定資產(chǎn)投資276.7億元，增長15%；社會消費(fèi)品零售總額209.4億元，增長10%；居民人均可支配收入44530元，增長7%；實(shí)際利用外資（驗(yàn)資口徑）1.53億美元，增長8.1%；海關(guān)出口商品總值13.1億美元，與去年持平。

---全力以赴穩(wěn)增長。加大政策扶持，制定出臺促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、扶持電子商務(wù)發(fā)展等配套措施，兌現(xiàn)獎勵資金約2億元，爭取上級資金補(bǔ)助約1.1億元；設(shè)立企業(yè)應(yīng)急保障周轉(zhuǎn)資金，幫助企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金45億元，有效化解企業(yè)融資債務(wù)風(fēng)險；突出培育“四上”企業(yè)，新增“四上”企業(yè)90家，形成了一批新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。發(fā)揮投資對穩(wěn)增長的關(guān)鍵作用，預(yù)計(jì)131個重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資172.7億元，其中58個區(qū)級重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資126.9億元，新開工建設(shè)項(xiàng)目21個，10個項(xiàng)目全面建成投用（產(chǎn)），全力配合推進(jìn)國道324線豐洛段拓改建設(shè)工程、泉州市社會福利中心（新址）等46個省、市重點(diǎn)項(xiàng)目征遷，累計(jì)完成征地650畝、征收房屋7萬平方米；加強(qiáng)“三維”項(xiàng)目對接，新批外資項(xiàng)目11個，對接民企項(xiàng)目4個、央企項(xiàng)目2個，總投資115.8億元。積極擴(kuò)大內(nèi)需消費(fèi)需求，成功舉辦豐澤區(qū)第三屆購物節(jié)，大力培育浦西萬達(dá)廣場、東海灣太古廣場、中駿世界城等新興商圈，26家年零售額超億元企業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)零售額85.6億元，增長7%；52家新增批發(fā)企業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售額40.9億元，增長141.9%。加大市場開拓力度，新增出口備案企業(yè)119家，組織120多家企業(yè)參加“品牌泉州香江行”、廣交會、華交會和“一帶一路”沿線國家展洽會等境內(nèi)外展銷活動43場，組織卡嘟嘟、匹克、宇源等企業(yè)進(jìn)駐俄羅斯籌建中國（泉州）商品批發(fā)市場；鼓勵企業(yè)開展跨境電子商務(wù)，芊彩服飾、中興海絲路等一批企業(yè)率先開展跨境電子商務(wù)。

---轉(zhuǎn)型升級調(diào)結(jié)構(gòu)。主動對接“泉州制造2025”和“數(shù)控一代”示范工程，啟動北峰工業(yè)區(qū)改造提升工程，引導(dǎo)南方路機(jī)、微柏工業(yè)機(jī)器人、華大超硬等企業(yè)開展工程機(jī)械、工業(yè)機(jī)器人等高新產(chǎn)品研發(fā)，實(shí)施并聯(lián)式機(jī)械手研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、智能化焊接生產(chǎn)線應(yīng)用研究等14個“數(shù)控一代”項(xiàng)目，促進(jìn)數(shù)控裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)上產(chǎn)值16.1億元。大力發(fā)展無線通信產(chǎn)業(yè)，聯(lián)拓牽頭制定的數(shù)字對講機(jī)ARC行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)通過工信部評審頒布，海西電子信息產(chǎn)業(yè)育成基地引進(jìn)41家數(shù)字對講機(jī)及配套企業(yè)，數(shù)字專網(wǎng)通信產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)17.9億元。加快泉州軟件園招商，引進(jìn)力同科技、用友軟件等24家企業(yè)，建設(shè)“云聚慧”眾創(chuàng)空間，實(shí)施移動互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用等項(xiàng)目3個，帶動軟件業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值4.9億元，增長12.8%。引導(dǎo)紡織服裝、包袋制鞋、工藝品制造等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快智能化改造，配套扶持一批數(shù)控化生產(chǎn)線技改項(xiàng)目，匹克、虎都率先推廣機(jī)器人數(shù)控自動化示范生產(chǎn)線。深化“第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”活動，50個項(xiàng)目預(yù)計(jì)完成投資95.2億元；大力發(fā)展電子商務(wù)，啟動華大電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，成功舉辦第六屆中國鞋服行業(yè)電子商務(wù)峰會，新增市級商業(yè)模式創(chuàng)新示范企業(yè)11家；全省首個網(wǎng)商虛擬產(chǎn)業(yè)園--泉州市網(wǎng)商虛擬產(chǎn)業(yè)園成功落戶，并率先實(shí)行集群注冊，入園注冊登記企業(yè)超千家。與華僑大學(xué)共建華創(chuàng)園，啟動泉州火車東站物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)與招商，填補(bǔ)城市現(xiàn)代物流功能短板。

---多措并舉促改革。全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)、民主法治與社會治理、文化體制等8項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，圓滿完成政府機(jī)構(gòu)改革，區(qū)政府組成部門由22個調(diào)整為20個。完成部門“三定”重新調(diào)整確認(rèn)工作，進(jìn)一步優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置。推進(jìn)事業(yè)單位分類，全面啟動機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革工作。深化行政審批制度改革，全面梳理行政權(quán)力清單、區(qū)級公共服務(wù)事項(xiàng)和責(zé)任清單，保留區(qū)級行政權(quán)力事項(xiàng)2019項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)295項(xiàng)，取消非行政許可審批事項(xiàng)11項(xiàng)。實(shí)行“先照后證”工商登記制度，實(shí)現(xiàn)“三證合一”、“一照一碼”，登記企業(yè)和注冊資本分別增長60.4%和27.8%，市場主體活力進(jìn)一步激發(fā)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)公立醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，實(shí)行藥品和醫(yī)用耗材零差率銷售，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)保支付方式便民化。健全融合分工協(xié)調(diào)、執(zhí)法協(xié)同、人員經(jīng)費(fèi)保障、城管聯(lián)席、考核考評五大方面為一體的城市綜合管理機(jī)制，進(jìn)一步理順城市日常管理運(yùn)作體系。

---千方百計(jì)惠民生。堅(jiān)持優(yōu)先保障教育發(fā)展，完成第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)、崇德實(shí)驗(yàn)小學(xué)等4個項(xiàng)目建設(shè)，海城學(xué)府幼兒園等4所學(xué)校正式招生，繼續(xù)深入開展“書香校園”建設(shè)等活動，免除義務(wù)教育階段各類學(xué)雜費(fèi)、教科書費(fèi)和作業(yè)本費(fèi)等2176萬元，教育公平受惠面持續(xù)擴(kuò)大。加快發(fā)展衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)，推進(jìn)正骨醫(yī)院門診綜合樓和華大街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作用房改造工作，人口出生率為10.9‰，出生性別比105.95，政策符合率為93.5%。文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展，成功承辦第十四屆亞洲藝術(shù)節(jié)暨第二屆海上絲綢之路國際藝術(shù)節(jié)系列活動，參加第十屆市運(yùn)會并取得歷史最好成績。夯實(shí)社會保障基礎(chǔ)，完成社會保險擴(kuò)面征繳任務(wù)，提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金、被征地人員養(yǎng)老保障金、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)退休人員待遇，加強(qiáng)社會救助和慈善捐助工作，低保金標(biāo)準(zhǔn)由每人每月470元提高到491元，“三無”人員納入救助范疇，救助標(biāo)準(zhǔn)每人每月639元，有效保障困難群眾基本生活。

---齊抓共管保穩(wěn)定。深化“平安豐澤”建設(shè)，加強(qiáng)社會治安巡防隊(duì)伍和社會公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，持續(xù)開展嚴(yán)打整治活動，刑事案發(fā)率下降15%。完善信訪網(wǎng)絡(luò)，暢通民意訴求渠道，加強(qiáng)動態(tài)信息預(yù)警，健全“大調(diào)解”工作機(jī)制，妥善處理各類矛盾糾紛。加強(qiáng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，率先在全省實(shí)現(xiàn)“一社區(qū)一法律顧問”全覆蓋，嚴(yán)格管控特殊人群，刑滿釋放人員安置率、幫教率均達(dá)100%，社區(qū)矯正工作繼續(xù)走在全省前列。推進(jìn)智慧安監(jiān)信息平臺應(yīng)用，深入開展建筑、道路交通等領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查專項(xiàng)行動，持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提升工程，加強(qiáng)應(yīng)急突發(fā)管理，事故總量、億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率持續(xù)下降，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)態(tài)勢。

各位代表，“十二五”期間，全區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)向好運(yùn)行，人民生活持續(xù)改善，社會和諧發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。這些成績是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾和社會各界人士團(tuán)結(jié)拼搏、奮勇爭先的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大干部群眾、人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和離退休老同志，各駐豐省、市屬單位和駐地部隊(duì)、武警官兵、公安政法干警，向參與和支持豐澤發(fā)展的海內(nèi)外鄉(xiāng)親、外來經(jīng)商務(wù)工人員和社會各界人士，表示衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到存在的問題和不足，主要有：經(jīng)濟(jì)總量偏小，自主創(chuàng)新仍是突出短板，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)層次不高，缺乏大企業(yè)、大項(xiàng)目引領(lǐng)帶動，經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力不足；優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源總量不足、分布不均，城市管理方式較為粗放，公共配套服務(wù)功能欠賬較多；節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)壓力加大，鞏固生態(tài)區(qū)創(chuàng)建成效任務(wù)繁重；安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，部分領(lǐng)域社會矛盾突出，社會治理面臨一系列新問題新挑戰(zhàn)；少數(shù)干部責(zé)任意識不強(qiáng)、擔(dān)當(dāng)精神不夠，存在不作為、慢作為等現(xiàn)象，政府依法行政水平和服務(wù)效率有待提高。我們將高度重視這些問題，采取更加有力的措施加以解決。

“十三五”時期發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和發(fā)展重點(diǎn)

“十三五”時期是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、爬坡過坎的關(guān)鍵時期，既面臨著難得的歷史機(jī)遇，也面臨著諸多的風(fēng)險挑戰(zhàn)。我們要緊抓機(jī)遇，乘勢而上，全力推動我區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階。今后五年，我區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體要求是：深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神，堅(jiān)持“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持發(fā)展是第一要務(wù)，著力推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，以轉(zhuǎn)型升級、跨越發(fā)展為主線，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，積極融入“五個泉州”建設(shè)大局，著力建設(shè)“創(chuàng)新活力、時尚都會、品質(zhì)人居、和諧幸?！钡拿利愗S澤，精心打造現(xiàn)代化泉州城市核心區(qū)。

經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要奮斗目標(biāo)是：到2020年，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8.5%，力爭突破700億元；一般公共預(yù)算總收入年均增長5%，一般公共預(yù)算收入年均增長4%；三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為0.2：32.8：67；其他經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全市平均水平。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)20%；網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)年均增長30%以上。單位生產(chǎn)總值能耗、二氧化碳和主要污染物減排總量控制在上級下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)；公共教育、就業(yè)服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、文化體育等公共服務(wù)資源實(shí)現(xiàn)有效擴(kuò)容和均衡配置；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1%以內(nèi)。

為實(shí)現(xiàn)上述發(fā)展目標(biāo)，要著力抓好以下六個發(fā)展重點(diǎn)：

一要打造現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)“升級版”。主動融入“中國制造2025樣板城市”建設(shè)，加快推進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)高端化、機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)升級換代，引導(dǎo)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)強(qiáng)化模式創(chuàng)新，向研發(fā)設(shè)計(jì)、營銷服務(wù)等“微笑曲線”兩端拓展延伸，著力建設(shè)“泉州制造2025”示范區(qū)；大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、總部樓宇、現(xiàn)代物流業(yè)、新型金融業(yè)、休閑旅游、文化創(chuàng)意、科技服務(wù)、健康養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)做大做強(qiáng)，著力建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。加快智慧豐澤建設(shè)，積極實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃，推進(jìn)泉州軟件園、華大電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園和網(wǎng)商虛擬產(chǎn)業(yè)園等載體建設(shè)招商，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會深度融合。

二要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵企業(yè)開展共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、前沿技術(shù)攻關(guān)，提升“數(shù)控一代”科技創(chuàng)新中心、國家數(shù)控工程技術(shù)研究中心、數(shù)字專網(wǎng)通信研究院等公共科技平臺，構(gòu)建面向中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺。設(shè)立科技創(chuàng)新引導(dǎo)基金，制定科技創(chuàng)新行動計(jì)劃，深化“藍(lán)火計(jì)劃”，加大高新技術(shù)企業(yè)、“科技小巨人”培育力度，促進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)群體加速壯大。實(shí)施優(yōu)秀中青年企業(yè)家培育計(jì)劃和職工技能提升計(jì)劃，支持創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間，建設(shè)華創(chuàng)園等眾創(chuàng)空間，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

三要增創(chuàng)開放發(fā)展新優(yōu)勢。主動對接自貿(mào)區(qū)和“21世紀(jì)海上絲綢之路先行區(qū)”建設(shè)，深化與臺港澳僑以及“海絲”沿線國家地區(qū)的交流合作，優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，發(fā)展跨境電子商務(wù)、供應(yīng)鏈管理等新型貿(mào)易模式，培育多元化進(jìn)出口主體，擴(kuò)大對外貿(mào)易隊(duì)伍；推動民營企業(yè)“走出去”，引導(dǎo)企業(yè)到境外設(shè)立營銷機(jī)構(gòu)、貿(mào)易公司、批發(fā)市場和注冊商標(biāo)，實(shí)現(xiàn)投資貿(mào)易雙向互動。發(fā)揮臺港澳僑資源優(yōu)勢，加強(qiáng)金融、貿(mào)易、科技、文化、人才等領(lǐng)域交流合作，吸引和鼓勵海外僑胞、臺港澳同胞來豐澤設(shè)立地區(qū)總部、營運(yùn)中心、研發(fā)中心和物流中心，進(jìn)一步匯聚僑心、僑智、僑力。加大“海上絲綢之路”文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，支持開展華裔族群尋根謁祖、宗教文化交流等活動，增進(jìn)臺港澳僑胞對閩南文化和祖籍地認(rèn)同感。

四要構(gòu)建現(xiàn)代化品質(zhì)城區(qū)。積極融入“一重環(huán)灣”開發(fā)，同步推進(jìn)新片區(qū)建設(shè)和中心市區(qū)“三舊改造”，加大中心城區(qū)城市更新力度，推進(jìn)給排水、供氣、供電等老舊管網(wǎng)改造，完善城市防洪排澇工程，加強(qiáng)城市綠道慢道系統(tǒng)、公共停車設(shè)施以及信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力增強(qiáng)中心城市承載功能。著眼組合放大生態(tài)新優(yōu)勢，讓生態(tài)魅力轉(zhuǎn)化為競爭實(shí)力，實(shí)施宜居環(huán)境建設(shè)行動計(jì)劃，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，加大生態(tài)工程建設(shè)、環(huán)境綜合整治力度，打造綠水青山、碧海藍(lán)天的“美麗豐澤”。加強(qiáng)城市管理，完善城市管理體制機(jī)制，深化精神文明創(chuàng)建活動，推進(jìn)公民道德建設(shè)，提升城市內(nèi)涵品位。

五要推動民生建設(shè)邁上新臺階。深化國家級“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)”建設(shè)，完善中心城區(qū)、城東、北峰、東海等各片區(qū)教育配套設(shè)施，有序推進(jìn)教育資源提質(zhì)擴(kuò)容，推動教育內(nèi)涵向高端化、品牌化發(fā)展。實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生惠民工程，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)公共衛(wèi)生保障，完善區(qū)、街道、社區(qū)三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，加快形成“小病在社區(qū)、大病進(jìn)醫(yī)院、康復(fù)回社區(qū)、人人有保障”的就醫(yī)格局。實(shí)施文體事業(yè)惠民工程，加快街道文化站和社區(qū)文化活動中心建設(shè)，深化群眾體育健身活動。實(shí)施社會保障健全工程，加強(qiáng)社會保險擴(kuò)面提標(biāo)，完善社會救助體系、住房保障體系和居家養(yǎng)老服務(wù)模式，提高社會保障水平。

六要釋放深化改革新紅利。全面推進(jìn)權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度，深化行政審批制度改革，優(yōu)化審批流程、精簡審批環(huán)節(jié)，提高服務(wù)效能。對接國家“金改區(qū)”、“綜改區(qū)”建設(shè)，打通金融資本與產(chǎn)業(yè)資本對接、民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域和實(shí)體經(jīng)濟(jì)、金融對外合作三個通道，全面實(shí)行“一照一碼”，推進(jìn)“一址多照”、集群注冊等住所登記改革，消除制約民間資本發(fā)展的體制障礙和隱性壁壘。深化省級服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制和模式，引進(jìn)實(shí)施一批服務(wù)業(yè)重大戰(zhàn)略項(xiàng)目，加快構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。創(chuàng)新社會治理理念和方式，深入實(shí)施“七五”普法規(guī)劃，探索建立法治政府評估體系，推進(jìn)“平安豐澤”建設(shè)，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

2016年主要工作安排

2016年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.6%；一般公共預(yù)算總收入增長5%，其中一般公共預(yù)算收入增長4%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值持平；工業(yè)增加值增長7.3%；第三產(chǎn)業(yè)增加值增長9.7%；全社會固定資產(chǎn)投資增長15%；社會消費(fèi)品零售總額增長13%；實(shí)際利用外資（驗(yàn)資口徑）1億美元；海關(guān)出口商品總值增長4%；居民人均可支配收入增長6.5%；完成上級下達(dá)的人口自然增長率、節(jié)能減排任務(wù)。圍繞上述目標(biāo)，我們將著力抓好以下七個方面工作：

一、持續(xù)推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，努力完善現(xiàn)代城市產(chǎn)業(yè)體系

堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，著力打造“有層次”的業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建以高新產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、先進(jìn)制造業(yè)為主體、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一要加快打造三大產(chǎn)業(yè)基地。完善泉州軟件園功能配套，實(shí)施新一代信息技術(shù)研發(fā)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，推進(jìn)中國聯(lián)通云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園和哈工大研究院建設(shè)，爭取引進(jìn)培育一批骨干信息軟件企業(yè)，帶動形成軟件信息產(chǎn)業(yè)基地；加快海西電子信息產(chǎn)業(yè)育成基地建設(shè)招商，吸引數(shù)字對講機(jī)龍頭企業(yè)及配套并聯(lián)協(xié)作項(xiàng)目落戶，推進(jìn)聯(lián)拓與寶峰、科立訊合作，爭取芯片產(chǎn)能及應(yīng)用達(dá)到100萬片/年，逐步形成完整的數(shù)字對講機(jī)、數(shù)字集群系統(tǒng)的專業(yè)移動通信產(chǎn)業(yè)鏈，打造數(shù)字專網(wǎng)通信產(chǎn)業(yè)核心基地；加快北峰工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型升級，加快華中科大智能制造研究院落地發(fā)展，提升微柏工業(yè)機(jī)器人研究院等創(chuàng)新平臺，實(shí)施 “數(shù)控一代”示范工程項(xiàng)目5個，完成“數(shù)控一代”產(chǎn)業(yè)示范區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，引導(dǎo)紡織服裝、包袋制鞋、工藝品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展“機(jī)器換工”，完成多功能性新型針織面料生產(chǎn)線技改、互聯(lián)網(wǎng)+智能云服務(wù)終端等5個項(xiàng)目，推廣電梯物聯(lián)網(wǎng)安全管理平臺、互聯(lián)網(wǎng)平臺的智能自動售貨設(shè)備、電焊機(jī)信息化等項(xiàng)目，著力打造智能制造示范基地。二要加快打造三大經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。積極推進(jìn)東海片區(qū)濱海企業(yè)總部區(qū)、豐澤區(qū)銀行總部等6個總部項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)開展“研發(fā)+基地”經(jīng)營模式，大力盤活轄區(qū)內(nèi)辦公用房、閑置樓宇廠房等載體，力爭引進(jìn)一批品牌企業(yè)總部、研發(fā)中心等機(jī)構(gòu)入駐，新培育一批納稅超千萬商務(wù)樓宇，加快形成總部樓宇示范區(qū)。加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚，放大海西國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)的吸附效應(yīng)，培育引進(jìn)一批品牌廣告創(chuàng)意、工業(yè)設(shè)計(jì)、動漫游戲及其配套企業(yè)，形成以園區(qū)為核心、骨干企業(yè)為支撐的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。著力挖掘“海絲”文化、宗教文化、民俗風(fēng)情等旅游資源，培育環(huán)清源山休閑旅游帶，推進(jìn)桃花山公園、南少林寺片區(qū)旅游綜合體等一批旅游項(xiàng)目建設(shè)，加快北峰古民居建筑群保護(hù)開發(fā)，策劃包裝一批“名人名居”文化景點(diǎn)，發(fā)展參與式、體驗(yàn)式新型旅游業(yè)態(tài)，進(jìn)一步豐富文化旅游內(nèi)涵，著力打造文化旅游經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施金融支付信息化中心、中興外貿(mào)電子商務(wù)等項(xiàng)目，支持品尚、一品嘉、網(wǎng)訊科技、服務(wù)堡等電商企業(yè)發(fā)展，加快華大電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、泉州網(wǎng)商虛擬產(chǎn)業(yè)園、互聯(lián)網(wǎng)+智能家居產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引導(dǎo)更多電商企業(yè)落戶進(jìn)駐，著力打造電商平臺示范區(qū)。三要加快打造三大區(qū)域服務(wù)中心。主動對接泉州“金改區(qū)”，完善金融服務(wù)體系，加強(qiáng)金融安全監(jiān)管，力爭引進(jìn)3家準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)；積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融、消費(fèi)金融、文化金融等新型業(yè)態(tài)，建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)平臺，鼓勵發(fā)展小額網(wǎng)絡(luò)貸和股權(quán)眾籌融資，力爭在培育或引進(jìn)全國性網(wǎng)絡(luò)支付牌照的第三方支付機(jī)構(gòu)上實(shí)現(xiàn)突破，著力打造區(qū)域金融服務(wù)中心。加快火車東站物流園區(qū)、海峽箱包物流商城等項(xiàng)目建設(shè)，支持安通物流建設(shè)“指尖物流”智能平臺，著力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，打造區(qū)域物流服務(wù)中心。大力培育核心商圈，推進(jìn)東海泰禾廣場、城東商貿(mào)中心、南益廣場、和昌貿(mào)易中心等項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)浦西萬達(dá)廣場、豐澤廣場、中駿世界城、太古廣場、潤柏大都會等商圈和專業(yè)街市實(shí)行差異化經(jīng)營，促進(jìn)商圈人氣提升、商機(jī)匯聚，逐步形成區(qū)域商業(yè)服務(wù)中心。

二、持續(xù)提升運(yùn)行質(zhì)量，努力確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長

堅(jiān)持轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，搶占產(chǎn)業(yè)高端，全力打造發(fā)展新能級，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由外延式向內(nèi)涵式轉(zhuǎn)變。一要堅(jiān)持三大需求協(xié)同拉動。強(qiáng)化投資帶動作用，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)等領(lǐng)域的項(xiàng)目投資，實(shí)施城建環(huán)保項(xiàng)目4個，完成投資4.1億元；片區(qū)改造項(xiàng)目2個，完成投資8.6億元；產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目48個，完成投資127.1億元；社會事業(yè)項(xiàng)目7個，完成投資1億元；創(chuàng)新招商引資方式，開展以商招商、定向招商，推動豪康融資租賃等8個“9·8”廈洽會簽約項(xiàng)目落地。繁榮節(jié)假日消費(fèi)市場，繼續(xù)開展豐澤區(qū)購物節(jié)等各類促銷活動，培育擴(kuò)大房地產(chǎn)、養(yǎng)老健康、家政服務(wù)、旅游休閑等消費(fèi)，通過產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，改善供給質(zhì)量，滿足多層次、多樣化需求。穩(wěn)定外貿(mào)出口，主動融入“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，精心組織外貿(mào)企業(yè)參加廣交會等境內(nèi)外展會，擴(kuò)大歐美、亞洲等傳統(tǒng)市場，大力開拓中東、非洲等新興市場，確保實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口13.6億美元；優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，加快培育一批龍頭型外貿(mào)出口企業(yè)，出口超千萬美元企業(yè)35家，新增自營出口企業(yè)15家。二要全面激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。加快萬眾創(chuàng)新公共服務(wù)平臺建設(shè)，力爭引進(jìn)2-3個高端創(chuàng)新服務(wù)研發(fā)平臺，為智能硬件、數(shù)字化制造、工業(yè)設(shè)備產(chǎn)品設(shè)計(jì)仿真提供服務(wù)。引導(dǎo)社會力量利用閑置廠房、樓宇、倉庫等載體構(gòu)建眾創(chuàng)空間，創(chuàng)新孵化模式，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)校地共建綜合眾創(chuàng)空間、社區(qū)草根眾創(chuàng)空間、企業(yè)行業(yè)細(xì)分眾創(chuàng)空間，推進(jìn)創(chuàng)客領(lǐng)SHOW、華創(chuàng)園、萬創(chuàng)中國等項(xiàng)目建設(shè)，為創(chuàng)業(yè)者搭建一站式創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，力爭建成省級眾創(chuàng)空間3家，全面激發(fā)市場創(chuàng)業(yè)活力。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，繼續(xù)開展培育“科技小巨人”行動計(jì)劃，新增高新技術(shù)企業(yè)5家、省市企業(yè)（工程、行業(yè)）技術(shù)中心3家、省級龍頭企業(yè)2家、“科技小巨人”3家。三要推動要素資源集聚整合。支持設(shè)立創(chuàng)投基金、產(chǎn)業(yè)基金，抓緊設(shè)立無線通訊專網(wǎng)產(chǎn)業(yè)子基金，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新加油助力。注重政府資金引導(dǎo)，發(fā)揮政府主導(dǎo)的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)和企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金平臺功能，探索開展政府與社會資本合作（PPP）模式項(xiàng)目建設(shè)，著力破解資金瓶頸。支持安通物流、南方路機(jī)等企業(yè)加快上市步伐，引導(dǎo)中小微企業(yè)到“新三板”和海峽股權(quán)泉州交易中心掛牌，新增上市公司1家。注重創(chuàng)新人才的培養(yǎng)引進(jìn)，構(gòu)建“創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)+創(chuàng)新項(xiàng)目”、“平臺+人才”引進(jìn)模式，優(yōu)化引才、聚才、留才、用才的發(fā)展環(huán)境；大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，積極推行“校企合作”辦學(xué)模式，實(shí)施“外專計(jì)劃”，建設(shè)區(qū)級大學(xué)生孵化基地和見習(xí)基地2個，著力引進(jìn)培養(yǎng)更多中高端人才。

三、持續(xù)實(shí)施精細(xì)建管，努力提高全域城市化水平

堅(jiān)持優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)功能建設(shè)，突出宜居品質(zhì)，著力整治提升城區(qū)面貌。一要推動城市片區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。積極參與東海、城東、北峰片區(qū)開發(fā)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)東海片區(qū)的桃花山公園、中心市區(qū)沿江兩側(cè)及高速公路通道夜景提升工程2個城建項(xiàng)目，東海灣城市綜合體、香繽東海新城等22個產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推進(jìn)城東片區(qū)的華大片區(qū)6號地塊棚戶區(qū)改造等城建、片區(qū)改造項(xiàng)目，城東商貿(mào)中心、電力調(diào)度大樓及配套設(shè)施等14個產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和海濱小學(xué)教學(xué)綜合樓等4個社會事業(yè)項(xiàng)目，推進(jìn)北峰片區(qū)的潘山片區(qū)改造等2個城建、片區(qū)改造項(xiàng)目，泉州軟件園、聯(lián)通云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園等3個產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，力促各片區(qū)功能完善、協(xié)調(diào)推進(jìn)。二要推動城市管理同步跟進(jìn)。用好數(shù)字城管平臺，完善城市管理綜合考評機(jī)制，推進(jìn)東湖、豐澤街道主次干道和東海街道部分主干道環(huán)境衛(wèi)生機(jī)械化清掃保潔。持續(xù)開展占道經(jīng)營整治活動，加大渣土車、城市“牛皮癬”等市容環(huán)境整治力度，確保環(huán)境干凈、整潔。繼續(xù)保持制止“兩違”高壓態(tài)勢，健全網(wǎng)格巡查機(jī)制，維護(hù)城市規(guī)劃建設(shè)秩序。完善城市管理基層基礎(chǔ)，推進(jìn)社區(qū)“一個核心、四位一體”工作機(jī)制，推廣新型社區(qū)治理試點(diǎn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)費(fèi)隨事轉(zhuǎn)制度，切實(shí)減輕社區(qū)負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升社區(qū)服務(wù)水平。實(shí)行社區(qū)建設(shè)與物業(yè)服務(wù)“捆綁發(fā)展”、良性互動，重點(diǎn)破解老舊小區(qū)、新建安置小區(qū)物業(yè)管理難題，規(guī)范提升物業(yè)管理工作。三要推動城市品位配套支撐。鞏固文明城區(qū)創(chuàng)建成果，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德和時代新風(fēng)，深入開展“做一個有道德的人”、“市民素質(zhì)提升”等活動，加強(qiáng)青少年思想品德教育，建設(shè)社區(qū)未成年人文體活動設(shè)施8個、青少年社會教育活動中心3個，營造追求文明、崇尚科學(xué)、健康向上的社會氛圍，爭創(chuàng)新一屆“省級文明城區(qū)”。持續(xù)實(shí)施文化惠民工程，鼓勵文化精品創(chuàng)作，不斷豐富群眾的文化生活。加強(qiáng)文化資源的發(fā)掘、整理和保護(hù)，力爭新增省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄3個。加強(qiáng)文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)區(qū)少體校建設(shè)，改建街道文化站2個，建設(shè)社區(qū)文化活動中心示范點(diǎn)、文化設(shè)施提升工程各3個，建設(shè)城市街區(qū)24小時自助圖書館6座、社區(qū)漂流書屋10個以及一批健身路徑。

四、持續(xù)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，努力擴(kuò)大生態(tài)城市創(chuàng)建成果

堅(jiān)持綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，努力形成與生態(tài)文明相適應(yīng)的發(fā)展方式，提升可持續(xù)發(fā)展能力。一要強(qiáng)勢推進(jìn)節(jié)能減排。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境影響評價“三同時”制度，深入推進(jìn)節(jié)能減排，加快淘汰落后產(chǎn)能，積極開展清潔能源推廣、高耗企業(yè)整治等工作，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四項(xiàng)主要指標(biāo)排放量控制在省市下達(dá)范圍內(nèi)。加大黃標(biāo)車和老舊車淘汰力度，完成年度淘汰任務(wù)。完善生活污水集污配套管網(wǎng)建設(shè)，完成區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)工程，推進(jìn)2個截污管道項(xiàng)目建設(shè)。二要嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)。強(qiáng)化環(huán)保網(wǎng)格化監(jiān)管，加大環(huán)保行政執(zhí)法力度，加強(qiáng)工業(yè)廢氣、廢水、廢渣和城市餐飲油煙、焚燒垃圾、環(huán)境噪音等污染源的整治，推進(jìn)華潤雪花等企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核工作，全面完成環(huán)保違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理整改工作。強(qiáng)化重點(diǎn)流域（含近海水域）水環(huán)境綜合整治，實(shí)施南環(huán)城河（迎津水閘—溝后）東側(cè)和田淮渠（東環(huán)城—東干渠）截污管道改造，推進(jìn)中心市區(qū)內(nèi)溝河水質(zhì)及環(huán)境整治提升工程，落實(shí)“河長制”工作，建立飲用水源保護(hù)長效管理機(jī)制，保持飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，保障群眾飲用水安全。三要大力倡導(dǎo)生態(tài)文明。推進(jìn)石結(jié)構(gòu)房屋改造，實(shí)施“美麗社區(qū)”建設(shè)，優(yōu)先解決社區(qū)道路、排水、排污、環(huán)境整治等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“美麗社區(qū)”創(chuàng)建暨住宅小區(qū)整治提升全覆蓋。深入開展水土流失治理和水土保持工作，認(rèn)真做好“三沿一環(huán)”林分修復(fù)工作，完成造林綠化和森林撫育1361畝。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，鼓勵低碳環(huán)保生活方式,增強(qiáng)群眾生態(tài)環(huán)保意識。

五、持續(xù)改善民生保障，努力推動社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

堅(jiān)持共建共享，統(tǒng)籌做好改善民生工作，促進(jìn)社會事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，繼續(xù)高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施14項(xiàng)為民辦實(shí)事工程，下大力氣解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。一要扎實(shí)加快教育擴(kuò)容提質(zhì)。推進(jìn)北峰中學(xué)教學(xué)綜合樓、泉州十中教學(xué)綜合樓等5個項(xiàng)目建設(shè)，加快籌建第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)東海校區(qū)、第三實(shí)驗(yàn)小學(xué)城東校區(qū)，新增學(xué)位2500個以上。穩(wěn)妥推進(jìn)考試招生制度改革，加大校際交流力度，落實(shí)“小片區(qū)管理”和“名校辦分校，名園帶新園”機(jī)制。支持城東中學(xué)創(chuàng)建省示范高中、泉州九中創(chuàng)建省一級達(dá)標(biāo)高中、泉州工商旅游職業(yè)學(xué)校爭創(chuàng)省級達(dá)標(biāo)校。加強(qiáng)校園及周邊治安綜合治理，切實(shí)維護(hù)校園安全穩(wěn)定。二要著力提升社會保障水平。完善公共就業(yè)服務(wù)體系，重點(diǎn)做好大學(xué)生、就業(yè)困難和弱勢群體就業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.1萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1%以內(nèi)。加強(qiáng)社保擴(kuò)面提標(biāo)工作，加大社會救助力度，落實(shí)無力參保企業(yè)職工、關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工、特殊困難群體享受社會保險待遇和低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，切實(shí)保障困難群眾基本生活。落實(shí)優(yōu)撫安置政策，啟動全省雙擁模范區(qū)（六連冠）創(chuàng)建工作。發(fā)展養(yǎng)老、慈善、社會福利和殘疾人事業(yè)，鼓勵開展志愿服務(wù)活動。三要竭力滿足群眾健康需求。完成正骨醫(yī)院綜合樓、泉秀街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作用房改造，推進(jìn)區(qū)疾控中心、婦幼所工作場所建設(shè)，持續(xù)改善群眾就醫(yī)環(huán)境。深化正骨醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督、病媒生物防制、疾病防控、婦幼保健工作，創(chuàng)建全國艾滋病綜合防控示范區(qū)、全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位，著力建設(shè)“健康豐澤”。加強(qiáng)計(jì)生服務(wù)幫扶，穩(wěn)妥落實(shí)全面“二孩”政策，實(shí)施優(yōu)生優(yōu)育，創(chuàng)建全國人口計(jì)生基層群眾自治示范區(qū)，嚴(yán)厲打擊“兩非”，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。

六、持續(xù)創(chuàng)新社會管理，努力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定

堅(jiān)持政府主導(dǎo)，鼓勵和支持社會各方面參與，著力打造多管齊下的治理格局，切實(shí)增進(jìn)人民群眾安全感。一要完善社會治理體系。健全立體化社會治安防控網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)社區(qū)平安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)覆蓋全區(qū)60%的社區(qū)。強(qiáng)化治安綜合治理，提高街面巡邏見警率，組織開展專項(xiàng)行動，嚴(yán)厲打擊電信詐騙犯罪、“兩搶一盜”等違法犯罪行為，有效遏制刑事案件高發(fā)勢頭。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，完善突發(fā)公共事件預(yù)防預(yù)警機(jī)制，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置和保障能力。二要不遺余力抓好維穩(wěn)。深化領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪下訪活動，引導(dǎo)群眾依法合理反映訴求，及時消除隱患化解矛盾。強(qiáng)化勞動執(zhí)法監(jiān)察，重視勞動爭議化解，推進(jìn)勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。加強(qiáng)社區(qū)矯正、安置幫教工作。擴(kuò)大法律援助覆蓋面，做好農(nóng)民工、殘疾人、未成年人等重點(diǎn)對象法律援助工作，及時滿足困難群眾法律援助需求。三要努力構(gòu)建安全環(huán)境。以深化安全發(fā)展城區(qū)為抓手，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，繼續(xù)深化道路交通、危險化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，全面排查各類事故隱患，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。落實(shí)食品藥品安全監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，確保人民群眾飲食用藥安全。

七、持續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能，努力建設(shè)法治和服務(wù)型政府

堅(jiān)持轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、塑形象，切實(shí)提高政府執(zhí)行力和公信力，讓政府工作更加便民務(wù)實(shí)、高效優(yōu)質(zhì)。一要狠抓改革增添活力。繼續(xù)深化工商登記制度改革，簡化登記手續(xù)，完善企業(yè)網(wǎng)上信息公示制度，提高市場主體登記管理的便利化、規(guī)范化水平；深化金融綜合改革、省級服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作，完善社會征信體系，加強(qiáng)社會中介組織建設(shè)，進(jìn)一步厘清政府與市場的邊界，做到不缺位不越位不錯位。繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革和事業(yè)單位分類改革，完成機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革和公務(wù)用車改革，全面推行行政權(quán)力、公共服務(wù)事項(xiàng)和責(zé)任清單制度。順應(yīng)司法體制改革步伐，加強(qiáng)立法建議力度，切實(shí)改進(jìn)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作。健全完善預(yù)算績效管理機(jī)制，切實(shí)提升財政資金使用效益。二要狠抓效能提速增質(zhì)。加強(qiáng)三級行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全完善審批標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序和操作規(guī)范，進(jìn)一步提高審批提速率和窗口即辦率。優(yōu)化政府績效考評細(xì)則，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，強(qiáng)化效能監(jiān)察督辦和決策跟蹤辦理，加大獎優(yōu)罰劣、治庸治懶力度，嚴(yán)格行政問責(zé)，確保政令暢通。逐步加大政府購買專業(yè)服務(wù)力度，探索公共服務(wù)事項(xiàng)市場化運(yùn)作模式，真正讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，切實(shí)提升政府服務(wù)水平。三要狠抓權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督，主動接受政協(xié)的民主監(jiān)督，落實(shí)政黨協(xié)商制度，完善人大議案建議和政協(xié)提案的辦理聯(lián)席機(jī)制，高度重視司法、輿論和社會各界監(jiān)督。啟動“七五”普法規(guī)劃，著力提升廣大干部群眾綜合法律素養(yǎng)。探索啟動法治政府評估體系建設(shè)，規(guī)范行政決策程序，完善人大、政協(xié)列席政府常務(wù)會議制度，健全完善重大行政決策合法性審查制度。發(fā)揮行政執(zhí)法與刑事司法、行政檢察與行政執(zhí)法監(jiān)督相銜接和政府與法院良性互動發(fā)展機(jī)制作用，強(qiáng)化日常執(zhí)法監(jiān)督檢查，著力營造公平、公正、文明的執(zhí)法環(huán)境。加強(qiáng)備案審查工作，切實(shí)提高規(guī)范性文件質(zhì)量。加強(qiáng)信息公開力度，重點(diǎn)推進(jìn)財政資金、公共資源配置、重大項(xiàng)目建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全等領(lǐng)域信息公開，及時回應(yīng)社會關(guān)切。四要狠抓制度剛性約束。認(rèn)真落實(shí)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，厲行中央八項(xiàng)規(guī)定，鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，嚴(yán)格落實(shí)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨組主體責(zé)任，忠實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，不斷完善懲治和預(yù)防腐敗體系。加強(qiáng)權(quán)力內(nèi)部控制機(jī)制建設(shè)，切實(shí)保障審計(jì)、監(jiān)察等部門依法獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)行為。

各位代表，新征程面臨新挑戰(zhàn)，新常態(tài)呼喚新作為。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)全區(qū)人民，堅(jiān)定信心，主動作為，搶抓機(jī)遇，乘勢而上，為全面建設(shè)美麗豐澤、精心打造現(xiàn)代化泉州城市核心區(qū)而努力奮斗！