——致力優(yōu)環(huán)境，城市面貌持續(xù)改善。以“三城共創(chuàng)”為抓手，著力拓展建成區(qū)規(guī)模、提升建成區(qū)品位，現(xiàn)代城市核心區(qū)建設(shè)水平持續(xù)提升。一是“環(huán)灣規(guī)劃建設(shè)年”活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)。預(yù)計(jì)潘山片區(qū)、南少林寺片區(qū)旅游綜合體等75個(gè)區(qū)級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成投資94.2億元，完成年度計(jì)劃的103%。完成泉州信息工程學(xué)院等45個(gè)省市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目分解下達(dá)的任務(wù)，依法征收土地560畝、各類房屋5.7萬(wàn)平方米，確保轄區(qū)內(nèi)省、市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。完成妙云街、美桐街等8條道路雨污水管道清淤改造、13個(gè)配套管網(wǎng)工程。完成群峰、莊任等6個(gè)社區(qū)自來(lái)水安裝和毅達(dá)新村、前坂東區(qū)等8個(gè)地面停車場(chǎng)963個(gè)停車位建設(shè)并投入使用，逐步解決“吃水難”和“停車難”問(wèn)題。啟動(dòng)石結(jié)構(gòu)房屋改造，完成979棟石結(jié)構(gòu)房屋改造。認(rèn)真落實(shí)區(qū)長(zhǎng)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書，加強(qiáng)北渠飲用水源保護(hù)，深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康等專項(xiàng)整治行動(dòng)，完成華潤(rùn)雪花、東寶服裝等9個(gè)清潔能源替代項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施“四綠工程”、“三邊三節(jié)點(diǎn)”建設(shè)，完成1990畝造林綠化、160畝水土流失治理等建設(shè)任務(wù)，創(chuàng)建“國(guó)家級(jí)生態(tài)區(qū)”通過(guò)國(guó)家環(huán)保部技術(shù)評(píng)估。二是推動(dòng)城市文明水平持續(xù)提升。深入開展“中國(guó)夢(mèng)”主題教育，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，持續(xù)推進(jìn)市民文明素質(zhì)教育等系列活動(dòng)，加強(qiáng)志愿服務(wù)、未成年人思想教育，評(píng)選表彰區(qū)第四屆道德模范，新建群石、圣湖等10個(gè)社區(qū)志愿服務(wù)站示范點(diǎn)、5個(gè)青少年社會(huì)教育活動(dòng)中心，學(xué)校少年宮建設(shè)在全省率先實(shí)現(xiàn)全覆蓋，通過(guò)“省級(jí)文明城區(qū)”測(cè)評(píng)。改革完善城市管理體制機(jī)制，發(fā)揮區(qū)數(shù)字化城市管理指揮中心作用，開展占道經(jīng)營(yíng)、城市“牛皮癬”、渣土車等專項(xiàng)整治，及時(shí)處置城市管理問(wèn)題8.6萬(wàn)件。持續(xù)開展“兩違”綜合治理，拆除“兩違”建筑29.4萬(wàn)平方米。嚴(yán)格落實(shí)全日制衛(wèi)生保潔、考評(píng)獎(jiǎng)懲和網(wǎng)格化管理制度，改造提升公廁10座，對(duì)29座區(qū)管公廁進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，將環(huán)衛(wèi)工人基本工資提高到每人每月1587元。扎實(shí)開展“社區(qū)建設(shè)管理年”、“美麗社區(qū)”建設(shè)活動(dòng)，完成源淮、仁風(fēng)等22個(gè)“美麗社區(qū)”示范點(diǎn)建設(shè)年度目標(biāo)，新成立漢唐天下、瑞士花園等15個(gè)住宅小區(qū)業(yè)委會(huì)，新增埭頭、沉洲等5個(gè)省級(jí)社區(qū)綜合服務(wù)站，裕景灣、雍景臺(tái)小區(qū)被評(píng)為“市級(jí)優(yōu)秀物業(yè)管理示范小區(qū)”。

——致力惠民生，人民生活穩(wěn)步提高。從最貼近群眾生活、群眾最盼望的事做起，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)民生工作，全面完成10個(gè)為民辦實(shí)事項(xiàng)目，民生保障不斷改善。一是基本公共服務(wù)體系日趨健全。教育投入4.41億元，完成區(qū)第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)、群石小學(xué)等教學(xué)綜合樓建設(shè)，新建海城學(xué)府、寶秀等4所公辦幼兒園，新增學(xué)位3300個(gè)，全面實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段“三免一補(bǔ)”，高考成績(jī)本科上線率比上年增長(zhǎng)9.15%，中考成績(jī)繼續(xù)位居全市第一名。引導(dǎo)外來(lái)務(wù)工人員就業(yè)12.2萬(wàn)人次，培訓(xùn)各類勞動(dòng)者20915人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)13118人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為0.82%。“五險(xiǎn)”參保人數(shù)累計(jì)達(dá)66.85萬(wàn)人次、增長(zhǎng)37.5%，企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金人均月調(diào)資198元，累計(jì)發(fā)放企業(yè)、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老金7516萬(wàn)元，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保障報(bào)銷額度提高到每年31萬(wàn)元，為114名老年人居家養(yǎng)老提供政府購(gòu)買服務(wù)。低保金提高到每人每月470元，累計(jì)發(fā)放各類慈善、救助救濟(jì)金1508.5萬(wàn)元，完成575套保障性安居房建設(shè)。完成東海、北峰街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心場(chǎng)所改造，正骨醫(yī)院病房大樓投入使用并晉升為三級(jí)甲等中醫(yī)骨傷?？漆t(yī)院，有效防控H7N9禽流感、登革熱等傳染病，創(chuàng)建“國(guó)家級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)”通過(guò)國(guó)家衛(wèi)計(jì)委考評(píng)?！皢为?dú)二孩”政策穩(wěn)妥實(shí)施，社區(qū)人口家庭服務(wù)室規(guī)范化建設(shè)在全市率先實(shí)現(xiàn)全覆蓋，人口出生率為9.41‰，政策符合率為92.62%，出生性別比107.3。新建云谷、豐澤、潯美社區(qū)文化活動(dòng)中心示范點(diǎn)和豐澤新村社區(qū)老人體育活動(dòng)中心示范點(diǎn)，建成后厝、鳳山、拒洪等6個(gè)社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、37個(gè)社區(qū)文體設(shè)施提升建設(shè)點(diǎn)，劃定11處省級(jí)以上文物保護(hù)單位控制區(qū)，林秀清、黃晨分別被省政府確認(rèn)為“泉州金蒼繡技藝”、“豐澤蟳埔女服飾”傳承人，浦西瑤綠豆餅、泉州彩扎、泉州講古列入?yún)^(qū)第三批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。二是社會(huì)治理機(jī)制日趨完善。推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，組建三級(jí)巡防隊(duì)伍，完成街道、社區(qū)綜治信訪維穩(wěn)中心（站）規(guī)范化建設(shè)，開展“打盜騙、壓發(fā)案、創(chuàng)滿意、促和諧”、“獵狐捕鼠”等專項(xiàng)行動(dòng)，有效加強(qiáng)對(duì)社會(huì)面的防控。健全領(lǐng)導(dǎo)定期接訪、“四化解”制度，暢通群眾訴求渠道，及時(shí)排查化解信訪隱患和矛盾糾紛。社區(qū)矯正與安置幫教工作繼續(xù)在全省走前列。深入開展創(chuàng)建安全發(fā)展城區(qū)活動(dòng)，推進(jìn)道路交通安全綜合整治三年行動(dòng)、“打非治違”等專項(xiàng)行動(dòng)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升工程,安全生產(chǎn)保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。加強(qiáng)應(yīng)急管理、防汛抗旱、森林防火和食品藥品監(jiān)管等工作，有效預(yù)防、及時(shí)處置突發(fā)公共事件。

——致力轉(zhuǎn)作風(fēng)，行政效能明顯提升。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，全面整治“四風(fēng)”突出問(wèn)題，干部隊(duì)伍作風(fēng)明顯改進(jìn)。加強(qiáng)行政復(fù)議、行政執(zhí)法監(jiān)督，啟動(dòng)行政權(quán)力清單清理，行政行為進(jìn)一步規(guī)范。完善區(qū)政府重大決策規(guī)則、程序，建立區(qū)人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)列席區(qū)政府常務(wù)會(huì)議制度，充分聽取各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士意見(jiàn)建議，依法決策、科學(xué)決策水平進(jìn)一步提升。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，深化“馬上就辦”專項(xiàng)活動(dòng)，完成三級(jí)行政服務(wù)體系建設(shè)，行政辦事效率進(jìn)一步提高。堅(jiān)持向區(qū)人大及其常委會(huì)報(bào)告、向區(qū)政協(xié)通報(bào)重大事項(xiàng)和工作制度，自覺(jué)接受區(qū)人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議105件、政協(xié)提案93件，辦復(fù)率100%，滿意率（基本滿意率）100%。加強(qiáng)政務(wù)信息公開，主動(dòng)公開政府信息937條。完成第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，全區(qū)性會(huì)議數(shù)量減少12%、下發(fā)的文件減少17%，“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降54%。強(qiáng)化行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督，加大查辦案件力度，查處各類違紀(jì)違法行為22件。同時(shí)，物價(jià)、供銷、檔案、保密、方志、民族宗教、老齡老干、僑臺(tái)外事、國(guó)防教育、民兵預(yù)備役、工會(huì)、青少年、婦女兒童等工作也都取得新成效。

各位代表，回顧過(guò)去一年，成績(jī)來(lái)之不易，這是全區(qū)廣大干部群眾和社會(huì)各界人士團(tuán)結(jié)拼搏、共同奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民、干部職工、人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，各駐豐省、市屬單位和駐地部隊(duì)、武警官兵、公安政法干警，向參與和支持豐澤發(fā)展的海內(nèi)外鄉(xiāng)親和社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少的困難和問(wèn)題。主要有：一是受國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的影響，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，加上城市功能尚未完善、輻射帶動(dòng)力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)集聚度不高，創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以繼續(xù)保持較高增長(zhǎng)幅度，公共財(cái)政總收入、公共財(cái)政預(yù)算收入未能完成年初目標(biāo)。二是城市化質(zhì)量不夠高，城區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施不夠完善，交通秩序、市容市貌等工作需進(jìn)一步加強(qiáng)，城市承載力和管理能力亟需提高。三是教育、醫(yī)療、住房保障等民生工作與群眾的期盼還有差距，基本公共服務(wù)投入力度需進(jìn)一步加大。四是經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期各類矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，社會(huì)不穩(wěn)定、不和諧因素較多，社會(huì)治理難度增加。五是少數(shù)干部安于現(xiàn)狀，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的激情和動(dòng)力，工作狀態(tài)和工作作風(fēng)與科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的要求不相適應(yīng)，政府效能仍需提高。對(duì)于這些困難和問(wèn)題，我們將高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以克服和解決。

2015年工作安排

2015年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，區(qū)政府工作的總體要求是：貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和對(duì)福建工作的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)中央支持福建發(fā)展的政策措施，按照“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的要求，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅(jiān)持好字為先、好中求快，致力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、城市、生態(tài)、民生等領(lǐng)域提升發(fā)展，致力推進(jìn)法治政府建設(shè)，力爭(zhēng)在產(chǎn)城融合、時(shí)尚都會(huì)、品質(zhì)人居、幸福生活等方面走前列，不斷做大做強(qiáng)做優(yōu)做美現(xiàn)代化泉州城市核心區(qū)。

2015年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10.5%；公共財(cái)政總收入增長(zhǎng)9%，其中公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)8%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值與上年持平；工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%；第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)9.8%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14%；實(shí)際利用外資（驗(yàn)資口徑）增長(zhǎng)3%；海關(guān)出口商品總值增長(zhǎng)5%；居民人均可支配收入增長(zhǎng)7.5%；完成上級(jí)下達(dá)的人口自然增長(zhǎng)率、節(jié)能減排任務(wù)。圍繞上述目標(biāo)，我們將著力抓好以下六個(gè)方面工作：

一、加快培育新興業(yè)態(tài)，力促經(jīng)濟(jì)存量提升、增量?jī)?yōu)化

創(chuàng)新發(fā)展理念，著力培育五大經(jīng)濟(jì)形態(tài)，加快構(gòu)建以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為核心的現(xiàn)代都市產(chǎn)業(yè)體系，努力保持有質(zhì)量有效益的增長(zhǎng)速度。一要加快培育園區(qū)經(jīng)濟(jì)。加快推進(jìn)泉州軟件園建設(shè)招商，確保完成啟動(dòng)區(qū)配套功能、市“兩化”融合促進(jìn)服務(wù)中心、福建聯(lián)通企業(yè)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園一期基礎(chǔ)分部工程建設(shè)，力爭(zhēng)2-3家（個(gè)）龍頭企業(yè)入駐、大項(xiàng)目落地。發(fā)揮海西電子信息產(chǎn)業(yè)育成基地輻射作用，加快優(yōu)化高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，擴(kuò)大“模轉(zhuǎn)數(shù)”專項(xiàng)扶持政策效應(yīng)，力爭(zhēng)引進(jìn)1-2家龍頭企業(yè)及配套企業(yè)，爭(zhēng)取設(shè)立泉州對(duì)講機(jī)銷售結(jié)算中心，推動(dòng)數(shù)字對(duì)講機(jī)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化。加快拓展海西國(guó)家廣告產(chǎn)業(yè)園規(guī)模，啟動(dòng)綜合交易門戶、廣告云等平臺(tái)和東區(qū)改造建設(shè)，力爭(zhēng)引進(jìn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)。依托泉州市“數(shù)控一代”科技創(chuàng)新中心，出臺(tái)“數(shù)控一代”專項(xiàng)扶持政策，加快推進(jìn)北峰工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型提升，促進(jìn)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)對(duì)接，著力打造泉州制造2025數(shù)控產(chǎn)業(yè)基地。充分發(fā)揮火車東站交通樞紐優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代物流園區(qū)。二要加快培育都市商圈經(jīng)濟(jì)。大力扶持浦西萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、豐澤商城、大洋百貨、東海灣太古廣場(chǎng)、中駿世界城、華大泰禾廣場(chǎng)等商圈繁榮發(fā)展，加快東海泰禾廣場(chǎng)、星光耀廣場(chǎng)等商業(yè)綜合體、商業(yè)設(shè)施建設(shè)招商，支持湖心街、津淮街、泉秀街等街市實(shí)行差異化、錯(cuò)位經(jīng)營(yíng)，形成各具特色、互為補(bǔ)充、互相促進(jìn)的都市商圈，引導(dǎo)泉州高端消費(fèi)回歸，打造區(qū)域消費(fèi)中心。三要加快培育總部樓宇經(jīng)濟(jì)。加快推進(jìn)東?？偛繀^(qū)、泉州電力調(diào)度、銀行總部、仁建財(cái)富大廈等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)津淮街東拓及其周邊改造等小總部項(xiàng)目建設(shè)，加大浦西萬(wàn)達(dá)甲級(jí)寫字樓、中駿SOHO寫字樓、南威軟件大廈等樓宇招商力度，力爭(zhēng)新引進(jìn)總部企業(yè)30家以上、新增稅收超千萬(wàn)元樓宇5棟。四要加快培育文創(chuàng)經(jīng)濟(jì)。主動(dòng)對(duì)接“東亞文化之都”建設(shè)，深度挖掘海絲、蟳埔女、南少林等文化品牌，加快推動(dòng)文化與旅游、科技、教育等領(lǐng)域互動(dòng)融合，支持六合、優(yōu)智造等文創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)泉州博物館、海交館、森林公園、武陵農(nóng)場(chǎng)創(chuàng)建A級(jí)景區(qū)工作，抓好蟳埔漁人碼頭、東海影城文化中心等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)培育引進(jìn)一批有實(shí)力的運(yùn)營(yíng)商和龍頭企業(yè)。抓住泉州市承辦“第十四屆亞洲藝術(shù)節(jié)”有利時(shí)機(jī)，策劃推介、組織實(shí)施一批文創(chuàng)項(xiàng)目，加快發(fā)展廣告創(chuàng)意、工業(yè)設(shè)計(jì)、動(dòng)漫游戲、新媒體、旅游等產(chǎn)業(yè)。五要加快培育平臺(tái)經(jīng)濟(jì)。以獲批“省級(jí)電子商務(wù)示范區(qū)”為契機(jī)，大力支持中興海絲路電商公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，支持商虎中國(guó)、鳳舞商城等電商服務(wù)平臺(tái)和掌財(cái)通、瑞特商務(wù)第三方支付平臺(tái)加快發(fā)展，支持開展跨境電商業(yè)務(wù)，促進(jìn)電子商務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接，壯大電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。支持國(guó)家無(wú)線電監(jiān)測(cè)檢測(cè)中心福建實(shí)驗(yàn)室、綠色建材裝備研究院以及迪特工業(yè)設(shè)計(jì)、遠(yuǎn)東檢測(cè)等公共平臺(tái)建設(shè)和發(fā)展，提升科技創(chuàng)新平臺(tái)支撐帶動(dòng)能力，力爭(zhēng)新增企業(yè)技術(shù)（工程、行業(yè)）中心5家。同時(shí)，發(fā)揮中心市區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)支持房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)健康發(fā)展。

二、加快企業(yè)自主創(chuàng)新，力促產(chǎn)業(yè)集聚集約、轉(zhuǎn)型提升

以企業(yè)為主體，著力推進(jìn)企業(yè)全方位創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，扶持壯大紡織服裝、包袋制鞋、電子信息、先進(jìn)裝備制造、生活性服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等六大產(chǎn)業(yè)集群。一要強(qiáng)化商業(yè)模式創(chuàng)新。積極推動(dòng)制造業(yè)主輔分離、同服務(wù)業(yè)深度融合，大力推廣研發(fā)運(yùn)營(yíng)總部在我區(qū)、生產(chǎn)基地逐步向外擴(kuò)張的模式，提高中心城區(qū)資源使用效益。發(fā)揮童裝、商貿(mào)和移動(dòng)通信、軟件外包、安防智能、工業(yè)設(shè)計(jì)等行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的作用，優(yōu)化配置行業(yè)資源，鼓勵(lì)實(shí)施抱團(tuán)式發(fā)展。發(fā)揮企業(yè)家才能，推動(dòng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提升企業(yè)現(xiàn)代化管理水平。支持企業(yè)通過(guò)改制上市、資產(chǎn)收購(gòu)、股權(quán)置換等方式做大做強(qiáng)，重點(diǎn)做好意昂機(jī)電等企業(yè)上市、股改、場(chǎng)外掛牌服務(wù)，力爭(zhēng)新增上市企業(yè)1-2家、場(chǎng)外交易市場(chǎng)掛牌企業(yè)6-8家、完成股改企業(yè)1家。二要強(qiáng)化龍頭引領(lǐng)。支持先創(chuàng)電子、佳泰數(shù)控、南方路機(jī)、安通物流等龍頭企業(yè)與小微企業(yè)開展模轉(zhuǎn)數(shù)、數(shù)控、環(huán)保工程、物流配送等配套協(xié)作，細(xì)化產(chǎn)業(yè)分工、拓展生產(chǎn)環(huán)節(jié)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,培育一批骨干型協(xié)作配套企業(yè)，形成龍頭企業(yè)、配套企業(yè)互動(dòng)發(fā)展的格局，力爭(zhēng)培育主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超5億元企業(yè)30家、超10億元企業(yè)12家。三要強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新。加快推進(jìn)“兩化”融合，著力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)，重點(diǎn)抓好移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等科技項(xiàng)目，力爭(zhēng)新增高新技術(shù)企業(yè)3家、“科技小巨人”5家。實(shí)施“藍(lán)火計(jì)劃”，重點(diǎn)抓好并聯(lián)式工業(yè)機(jī)器人、數(shù)控技術(shù)在砌塊成型機(jī)的應(yīng)用等 5個(gè)市級(jí)“數(shù)控一代”示范項(xiàng)目和匹克集團(tuán)專業(yè)運(yùn)動(dòng)鞋生產(chǎn)線、佳泰數(shù)控五軸小立式加工中心等5個(gè)區(qū)級(jí)重大技改項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)“校企合作加速器”項(xiàng)目，促進(jìn)專利成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，激發(fā)萬(wàn)眾創(chuàng)新活力。四要強(qiáng)化品牌創(chuàng)新。引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)新增省級(jí)名牌產(chǎn)品（著名商標(biāo)）4個(gè)。支持企業(yè)到境外設(shè)立營(yíng)銷平臺(tái)、辦事處，支持匹克集團(tuán)繼續(xù)實(shí)施“三個(gè)一百”計(jì)劃，力爭(zhēng)新增國(guó)際品牌1個(gè)。組織企業(yè)參與“品牌泉州境外行”等大型展洽活動(dòng)，整合線上線下營(yíng)銷，以品牌優(yōu)勢(shì)、營(yíng)銷創(chuàng)新拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，不斷提升產(chǎn)品知名度和市場(chǎng)占有率。

三、加快體制機(jī)制改革，力促發(fā)展活力迸發(fā)、動(dòng)力倍增

完善落實(shí)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的體制機(jī)制保障，著力解決制約發(fā)展的深層次問(wèn)題，不斷釋放改革開放紅利,激發(fā)市場(chǎng)主體活力，增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。一要穩(wěn)妥推進(jìn)改革。推進(jìn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)改革，支持銀行機(jī)構(gòu)推廣專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、股權(quán)質(zhì)押融資等金融產(chǎn)品，支持匹克資本、忠信資本等準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)中小企業(yè)產(chǎn)品，推動(dòng)符合條件的企業(yè)成立小額貸款、融資性擔(dān)保、民間資本管理等準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)，力爭(zhēng)引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)3家，新增社區(qū)銀行2家、準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)3家。加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。積極推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綜合改革，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，支持集體、民營(yíng)、外資等各類資本依法進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域。推進(jìn)省級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)、省級(jí)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)綜合試點(diǎn)和省級(jí)開展建立健全傳統(tǒng)文化保護(hù)、傳承與利用機(jī)制試點(diǎn)工作。全面推行政府預(yù)決算、部門預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算公開，強(qiáng)化國(guó)有、集體資產(chǎn)管理。逐步落實(shí)“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”，努力減輕基層負(fù)擔(dān)。推進(jìn)機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革。完善政府投融資機(jī)制，探索運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式。創(chuàng)新財(cái)政資金使用方式，探索通過(guò)設(shè)立投資基金、擔(dān)保基金等市場(chǎng)化模式，發(fā)揮對(duì)社會(huì)資本的引導(dǎo)帶動(dòng)作用。深化教育管理機(jī)制改革，實(shí)行義務(wù)教育學(xué)校“小片區(qū)管理”。推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，健全基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制。推進(jìn)政府購(gòu)買教育信息化、社會(huì)養(yǎng)老等公共服務(wù)。二要積極擴(kuò)大開放。抓住福建自貿(mào)區(qū)建設(shè)政策機(jī)遇，主動(dòng)對(duì)接“海絲”先行區(qū)戰(zhàn)略，進(jìn)一步拓展與東盟、南亞等海絲沿線國(guó)家合作領(lǐng)域，加強(qiáng)與臺(tái)港澳僑經(jīng)貿(mào)往來(lái)和文化交流合作，加大電子信息、先進(jìn)制造、文創(chuàng)設(shè)計(jì)、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)引資力度，積極開展民間信仰、南音、木偶等民間交流活動(dòng)，形成多層次、寬領(lǐng)域、全方位的交流合作格局。重點(diǎn)跟蹤匯興資本、佳樂(lè)智能等簽約、在談項(xiàng)目，力爭(zhēng)盡快轉(zhuǎn)化落地。充分發(fā)揮異地商會(huì)的橋梁紐帶作用，鼓勵(lì)力同科技等在外泉商回歸創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)資源、信息、人才、技術(shù)等要素加速回流。持續(xù)開展“招商大會(huì)戰(zhàn)”，以園區(qū)、都市商圈、總部樓宇等為載體，深化“三維”對(duì)接活動(dòng)，力爭(zhēng)引進(jìn)一批有質(zhì)量、帶動(dòng)性強(qiáng)的項(xiàng)目。

四、加快擴(kuò)容提質(zhì)步伐，力促城市功能完善、品位提升

積極融入泉州環(huán)灣城市建設(shè)，加快提升城區(qū)建管水平，不斷增強(qiáng)核心區(qū)的輻射和帶動(dòng)作用。一要健全城市基礎(chǔ)功能體系。積極推動(dòng)?xùn)|海、城東、北峰三大片區(qū)開發(fā)建設(shè)和中心片區(qū)的改造建設(shè)，加快推進(jìn)上實(shí)“海上?！薄⑴松狡瑓^(qū)改造等59個(gè)區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，抓緊啟動(dòng)南埔山片區(qū)等26個(gè)區(qū)級(jí)預(yù)備重點(diǎn)項(xiàng)目。確保完成豐海路東塔段污水管道、內(nèi)溝河部分地段排水管道清淤、東海片區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站等城市管網(wǎng)、排水防澇和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)沿江兩側(cè)及高速公路通道夜景工程、高速公路高架橋下及周邊等景觀整治提升工程建設(shè)，配合完成國(guó)道324線豐洛段拓改、北峰至城東快速通道等一批市政設(shè)施的征遷、建設(shè)工作，力爭(zhēng)每年新建1-2平方公里城市建設(shè)精品片區(qū)。二要健全城市長(zhǎng)效管理體系。完善區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)城市管理體制，實(shí)施城市管理綜合考評(píng)，推行城管、公安、治安巡防聯(lián)合執(zhí)法，推動(dòng)管理重心、管理力量下移，加快構(gòu)建全覆蓋、全方位的城市綜合服務(wù)管理平臺(tái)。繼續(xù)推進(jìn)“美麗社區(qū)”建設(shè)，深入開展“清潔家園行動(dòng)”，大力抓好占道經(jīng)營(yíng)、城市“牛皮癬”、立面景觀、背街小巷等城市干道、市容市貌專項(xiàng)整治，不斷優(yōu)化人居環(huán)境。持續(xù)開展“兩違”綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊“兩違”行為。完善“一個(gè)核心、四位一體”社區(qū)管理模式，推動(dòng)社區(qū)建設(shè)和物業(yè)服務(wù)良性互動(dòng)發(fā)展，重點(diǎn)破解老舊小區(qū)、新建安置小區(qū)物業(yè)管理缺位難題，力爭(zhēng)培育2個(gè)物業(yè)管理示范小區(qū)。完成社區(qū)居委會(huì)換屆選舉，提高社區(qū)工作者待遇，支持街居經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)社區(qū)自我造血功能，提高城市基層管理能力。三要健全城市生態(tài)文明體系。建立健全生態(tài)紅線管控和生態(tài)保護(hù)制度，持續(xù)推進(jìn)“點(diǎn)線面”綜合整治、“四綠工程”和“三邊三節(jié)點(diǎn)”建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)城一重山森林生態(tài)景觀提升和“三沿一環(huán)”重點(diǎn)區(qū)位綠色屏障規(guī)劃建設(shè)，確保森林覆蓋率穩(wěn)定在30.4%以上，生態(tài)公益林面積占林地面積的70%；加強(qiáng)北渠飲用水源保護(hù)和重點(diǎn)流域近海水域水環(huán)境綜合整治，全面落實(shí)節(jié)能減排政策措施，強(qiáng)化重點(diǎn)耗能企業(yè)監(jiān)管，加快節(jié)能先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用，推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，確保獲得“國(guó)家級(jí)生態(tài)區(qū)”命名。深化精神文明創(chuàng)建，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入開展“做一個(gè)有道德的人”、“暑期第三課堂”等活動(dòng)，新建10個(gè)社區(qū)志愿服務(wù)站示范點(diǎn)，不斷提高市民文明素質(zhì)，努力形成追求文明、崇尚科學(xué)、健康向上的社會(huì)氛圍，爭(zhēng)創(chuàng)新一屆“省級(jí)文明城區(qū)”。

五、加快社會(huì)治理創(chuàng)新，力促社會(huì)公平正義、和諧穩(wěn)定

深入實(shí)施“惠民”六大工程，辦好10件實(shí)事，提高新增財(cái)力重點(diǎn)投向民生領(lǐng)域的比例，推進(jìn)公共服務(wù)均等化，努力滿足人民群眾需要。一要實(shí)施教育惠民工程。加快辦學(xué)空間擴(kuò)容，力爭(zhēng)教育項(xiàng)目具備條件的全部開工、列入規(guī)劃的全部啟動(dòng)前期。重點(diǎn)抓好北峰中學(xué)、泉州十中教學(xué)綜合樓和泉秀幼兒園改造等教育項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)第三實(shí)驗(yàn)小學(xué)城東校區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)新增學(xué)位3500個(gè)以上。繼續(xù)推進(jìn)城東中學(xué)省級(jí)示范高中、泉州九中省一級(jí)達(dá)標(biāo)高中創(chuàng)建工作，實(shí)施中小學(xué)教室提升改造、書香校園建設(shè)，不斷改善辦學(xué)條件，提升辦學(xué)水平。支持社會(huì)力量辦學(xué)，加強(qiáng)中小學(xué)生托管機(jī)構(gòu)管理。推進(jìn)職教基礎(chǔ)能力和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，加快培養(yǎng)技能型緊缺人才，提升人力資本素質(zhì)。二要實(shí)施就業(yè)惠民工程。加強(qiáng)就業(yè)引導(dǎo)和培訓(xùn)，實(shí)施“百千萬(wàn)計(jì)劃”，重點(diǎn)幫助低保對(duì)象、重度殘疾人、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、困難戶等群體就業(yè)，鼓勵(lì)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)外來(lái)務(wù)工人員有序就業(yè)，力爭(zhēng)培訓(xùn)各類勞動(dòng)者2萬(wàn)人次、新增省級(jí)充分就業(yè)社區(qū)9個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1%以下。加大勞動(dòng)監(jiān)察仲裁調(diào)解力度，創(chuàng)新勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。三要實(shí)施社?；菝窆こ?。推進(jìn)社保擴(kuò)面提標(biāo)，城鎮(zhèn)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、被征地人員養(yǎng)老保障金分別提升到每人每月100元、150元，鼓勵(lì)非公有制企業(yè)職工、個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員等群體參加社會(huì)保險(xiǎn)。落實(shí)特殊困難群體享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇政策，完善醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、孤兒基本生活救助、重度殘疾人生活救助等社會(huì)救助制度，低保金提高到每人每月491元，切實(shí)保障困難群眾基本生活。大力發(fā)展慈善、老齡事業(yè)，保障婦女和兒童合法權(quán)益。支持發(fā)展社區(qū)服務(wù)、家政服務(wù)等家庭服務(wù)業(yè)。加快龍興、華大片區(qū)6號(hào)地塊棚戶區(qū)改造等安置房、保障房和石結(jié)構(gòu)房屋改造項(xiàng)目建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)安置房產(chǎn)權(quán)辦理。四要實(shí)施健康惠民工程。完善衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快區(qū)疾病預(yù)防控制中心、婦幼保健所新址建設(shè)和正骨醫(yī)院舊綜合樓、華大街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心場(chǎng)所改造，加強(qiáng)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療衛(wèi)生市場(chǎng)監(jiān)管。促進(jìn)社區(qū)醫(yī)生簽約服務(wù)和基本公共衛(wèi)生服務(wù)常態(tài)化、規(guī)范化，拓展“小病在社區(qū)、康復(fù)回社區(qū)”服務(wù)功能。優(yōu)化擴(kuò)充醫(yī)療資源，力爭(zhēng)千人均（常住人口）床位數(shù)達(dá)4張。完善人口計(jì)生服務(wù)管理網(wǎng)格化，加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。深入開展全民健身活動(dòng)，提高群眾體質(zhì)和體育競(jìng)技水平。五要實(shí)施文化惠民工程。積極參與泉州市創(chuàng)建“國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)”活動(dòng)，加強(qiáng)基層文化設(shè)施和文化隊(duì)伍建設(shè)，改（擴(kuò)）建街道文化站3個(gè)、社區(qū)文化活動(dòng)示范點(diǎn)3個(gè)，廣泛開展群眾性文體活動(dòng)，鼓勵(lì)文化精品創(chuàng)作，不斷豐富群眾精神文化生活。強(qiáng)化市場(chǎng)管理，凈化文化環(huán)境。加強(qiáng)文物保護(hù)，推進(jìn)全國(guó)第一次移動(dòng)文物普查。組隊(duì)參加第十七屆市運(yùn)會(huì)等賽事。六要實(shí)施平安惠民工程。完善立體化社會(huì)治安防控體系，重點(diǎn)加強(qiáng)三級(jí)巡防隊(duì)伍、公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)和平安校園、平安社區(qū)建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。健全依法維權(quán)和化解糾紛機(jī)制，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)接訪、包案化解等制度，推進(jìn)行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)委會(huì)建設(shè)，暢通群眾利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障法律渠道，及時(shí)化解矛盾。加強(qiáng)社區(qū)矯正工作。推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提升工程三年行動(dòng)，完善安全隱患排查機(jī)制，深入開展重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生，確保通過(guò)“市級(jí)安全發(fā)展城區(qū)”考評(píng)驗(yàn)收。深化行業(yè)依法治理，支持各類社會(huì)主體自我約束、自我管理，發(fā)揮居規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章等社會(huì)規(guī)范在社會(huì)治理中的積極作用。依法管理民族宗教事務(wù)。深化食品放心工程和藥品安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊“兩超一非”和食品藥品違法違規(guī)行為。重視市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，提高應(yīng)急處置、化解危機(jī)能力。

六、加快建設(shè)法治政府，力促政府行為規(guī)范、廉潔高效

全面落實(shí)依法行政各項(xiàng)任務(wù)，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府。一要堅(jiān)持權(quán)由法授，嚴(yán)格依法履職。以鞏固和擴(kuò)大黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果為抓手，加快政府職能轉(zhuǎn)變，依法全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)職能。做好政府機(jī)構(gòu)改革工作，進(jìn)一步明確行政部門職責(zé)權(quán)限，理順職責(zé)關(guān)系。繼續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合，開展行政權(quán)力清理，全面推行行政權(quán)力清單制度，做到政府“法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”。深化行政審批制度改革，完善三級(jí)行政審批服務(wù)，提高行政效能和服務(wù)水平。扎實(shí)開展“法治豐澤”建設(shè)，全面完成“六五”普法目標(biāo)任務(wù)，完善政府法律顧問(wèn)制度，提高政府工作人員特別是執(zhí)法隊(duì)伍的法治意識(shí)、依法辦事能力，進(jìn)一步激發(fā)工作熱情，為依法履職創(chuàng)造良好條件。二要堅(jiān)持程序法定，嚴(yán)格依法決策。健全依法決策機(jī)制，嚴(yán)格遵守重大行政決策“公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論”法定程序，落實(shí)重大決策、重大事項(xiàng)向區(qū)人大及其常委會(huì)報(bào)告、向區(qū)政協(xié)協(xié)商通報(bào)制度，建立健全行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、跟蹤反饋、終身責(zé)任追究和責(zé)任倒查等機(jī)制，堅(jiān)持邀請(qǐng)區(qū)人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)列席區(qū)政府常務(wù)會(huì)議制度，確保行政決策合法、科學(xué)、民主。完善規(guī)范性文件制定發(fā)布程序、備案審查、評(píng)估清理制度，確保規(guī)范性文件主體合法、程序合法、內(nèi)容合法?？茖W(xué)編制區(qū)“十三五”規(guī)劃。三要堅(jiān)持行為法限，嚴(yán)格依法辦事。深化行政執(zhí)法體制改革，梳理部門執(zhí)法權(quán)限，推進(jìn)綜合執(zhí)法，著力解決權(quán)責(zé)交叉、多頭執(zhí)法問(wèn)題。加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，落實(shí)行政執(zhí)法與刑事司法、行政審判銜接互動(dòng)制度，推進(jìn)政府與法院良性互動(dòng)發(fā)展，使顯性權(quán)力規(guī)范化、隱性權(quán)力公開化。堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范、公正文明執(zhí)法，加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體網(wǎng)格化監(jiān)管，加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，依法懲處各類違法行為。健全民情工作機(jī)制，及時(shí)收集、依法處理群眾反映的問(wèn)題。四要堅(jiān)持責(zé)任法究，嚴(yán)格依法監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議決定，自覺(jué)接受區(qū)人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。高度重視各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和廣大人民群眾的監(jiān)督。全面推進(jìn)政務(wù)信息公開，依法保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化績(jī)效管理、效能監(jiān)察和行政問(wèn)責(zé)，大力治理庸懶散奢浮現(xiàn)象。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”問(wèn)題，堅(jiān)決查處執(zhí)法犯法、違法用權(quán)等行為，確保政府各項(xiàng)工作在法治軌道上有序運(yùn)行。

各位代表，我們正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的新時(shí)期，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，困難與希望同在。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，在市委、市政府和區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和依靠全區(qū)人民，進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)，為推動(dòng)豐澤科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展、建設(shè)泉州現(xiàn)代化城市核心區(qū)而努力奮斗！