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  • 2014年泉州市豐澤區(qū)人民政府工作報(bào)告
    2014-02-01 14:48 閱讀人數(shù):1

    泉州市豐澤區(qū)人民政府工作報(bào)告

    ——2013年12月25日在泉州市豐澤區(qū)第四屆

    人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

     

    泉州市豐澤區(qū)人民政府代區(qū)長(zhǎng) 朱啟平

    各位代表:

      現(xiàn)在,我代表區(qū)人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告,請(qǐng)各位代表審議,并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

     

    2013年工作回顧

     

    2013年,區(qū)政府在市委、市政府和區(qū)委的直接領(lǐng)導(dǎo)下,在區(qū)人大及其常委會(huì)和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代化泉州城市核心區(qū)目標(biāo),攻堅(jiān)克難,銳意進(jìn)取,真抓實(shí)干,較好地完成了區(qū)四屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

    ——綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值421.3億元,增長(zhǎng)11.5%;三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為0.3:41.1:58.6;公共財(cái)政總收入31.2億元,增長(zhǎng)12.9%,其中公共財(cái)政預(yù)算收入20.8億元,增長(zhǎng)12.6%;農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值3.8億元,與上年持平;規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值351.4億元,增長(zhǎng)16%;工業(yè)增加值126.4億元,增長(zhǎng)10.4%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資190.6億元,增長(zhǎng)23%;社會(huì)消費(fèi)品零售額193.5億元,增長(zhǎng)17%;海關(guān)出口商品總值14.6億美元,增長(zhǎng)10%;實(shí)際利用外資(歷史可比口徑)2.25億美元,增長(zhǎng)35.7%;居民人均可支配收入38050元,增長(zhǎng)8.6%。榮獲“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)城區(qū)”(五連冠)、“全國(guó)平安鐵路示范區(qū)”、“全省雙擁模范區(qū)”(五連冠)、“省級(jí)生態(tài)區(qū)”等稱號(hào)。

    ——產(chǎn)業(yè)升級(jí)持續(xù)推進(jìn)。堅(jiān)持轉(zhuǎn)型提升主方向,制定產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、企業(yè)上市等產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,安排區(qū)財(cái)政扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金5350萬元,向上爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)發(fā)展、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)等扶持資金1.27億元,穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí),產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量與效益更趨協(xié)調(diào)。一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)較快增長(zhǎng),25家省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上產(chǎn)值52.8億元,增長(zhǎng)19%;海西電子信息產(chǎn)業(yè)育成基地新增6條數(shù)字對(duì)講機(jī)生產(chǎn)線,年產(chǎn)能達(dá)100萬臺(tái)(套);泉州軟件園一期啟動(dòng)區(qū)引進(jìn)35家企業(yè),綜合樓建成投入使用。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中趨優(yōu),紡織服裝、包袋制鞋、工藝品制造業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上產(chǎn)值123億元,增長(zhǎng)9%。自主創(chuàng)新能力穩(wěn)步增強(qiáng),組織實(shí)施科技項(xiàng)目79個(gè)、重大技術(shù)改造項(xiàng)目15個(gè),“6·18”對(duì)接項(xiàng)目63個(gè),新增博士后科研工作站1家、省級(jí)科技企業(yè)孵化器1家、新型科研機(jī)構(gòu)1家、創(chuàng)新型企業(yè)4家、專利授權(quán)594件,培育“科技小巨人”企業(yè)25家、科技型企業(yè)79家。品牌戰(zhàn)略取得新進(jìn)展,新增上市企業(yè)1家、中國(guó)馳名商標(biāo)5個(gè)、省名牌產(chǎn)品(著名商標(biāo))16個(gè)、市知名商標(biāo)15個(gè),9家企業(yè)入選2013年度省重點(diǎn)上市后備企業(yè),2家企業(yè)被確定為市“兩化”融合示范企業(yè)。二是第三產(chǎn)業(yè)提速增量。實(shí)現(xiàn)增加值246.8億元,增長(zhǎng)11.5%,占GDP比重提升0.7個(gè)百分點(diǎn),獲批“省級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)”。商貿(mào)業(yè)繁榮活躍,新增75家限額以上企業(yè),27家零售額超5000萬元的企業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)零售額80.3億元,增長(zhǎng)22.8%。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展,新增國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心1家、省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地1家、市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范企業(yè)1家、區(qū)級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范企業(yè)6家,領(lǐng)SHOW天地創(chuàng)藝樂園成功承辦第十三屆華語電影傳媒大獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng),獲批全省首個(gè)“國(guó)家級(jí)廣告產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)園區(qū)”。總部樓宇經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)足發(fā)展,引進(jìn)企業(yè)總部21家,東海、城東片區(qū)5家企業(yè)動(dòng)工建設(shè),新增納稅超1000萬元樓宇5幢、5000萬元樓宇2幢?!?/font>金改區(qū)”建設(shè)初顯成效,成立全市首家民間借貸交易登記、中小企業(yè)票據(jù)服務(wù)公司,設(shè)立全市首家社區(qū)銀行,獲批籌建準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)11家,幫助企業(yè)融資37億元。旅游業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,南少林寺片區(qū)旅游綜合體、桃花山公園等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn),新增5A級(jí)旅行社1家、4A級(jí)旅行社2家?,F(xiàn)代物流業(yè)持續(xù)發(fā)展,新增3A級(jí)物流企業(yè)1家,實(shí)現(xiàn)零的突破。發(fā)展載體進(jìn)一步拓展,31個(gè)第三產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目預(yù)計(jì)完成投資62億元。三是經(jīng)貿(mào)工作提能增績(jī)。深入開展“招商大會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng),加強(qiáng)“三維”對(duì)接,組織12個(gè)項(xiàng)目參加“9·8”投洽會(huì)、僑洽會(huì)、市第三屆民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目洽談會(huì)等項(xiàng)目對(duì)接活動(dòng),總投資99.2億元。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)招商引資50億元;新批外資項(xiàng)目16個(gè),總投資2.3億美元;新批注冊(cè)資金5000萬元以上企業(yè)7家,注冊(cè)資金總額5.72億元。支持企業(yè)創(chuàng)新營(yíng)銷手段,開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng),組織申報(bào)市級(jí)電子商務(wù)示范企業(yè)6家,組織120多家企業(yè)參加82場(chǎng)國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)展銷活動(dòng),出口超千萬美元企業(yè)達(dá)23家。

    ——城區(qū)環(huán)境持續(xù)改善。堅(jiān)持建設(shè)管理并重、擴(kuò)容提質(zhì)并舉,深入推進(jìn)“五大戰(zhàn)役”、“城市建設(shè)管理年”、“兩城同創(chuàng)”活動(dòng)和“美麗社區(qū)”、生態(tài)區(qū)建設(shè),城市形象和宜居品位有效提升。一是城市基礎(chǔ)承載功能日益完善。“五大戰(zhàn)役”扎實(shí)推進(jìn),預(yù)計(jì)124個(gè)重點(diǎn)建設(shè)戰(zhàn)役項(xiàng)目完成投資116.8億元、完成年度計(jì)劃的103%,27個(gè)新增長(zhǎng)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)役項(xiàng)目完成投資62.8億元、完成年度計(jì)劃的109%,106個(gè)城市建設(shè)戰(zhàn)役項(xiàng)目完成投資113.8億元、完成年度計(jì)劃的106%,25個(gè)“三舊”改造戰(zhàn)役項(xiàng)目完成投資47.6億元、完成年度計(jì)劃的102%,10個(gè)民生工程戰(zhàn)役項(xiàng)目完成投資1.12億元、完成年度計(jì)劃的103%。完成49個(gè)省市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目分解下達(dá)的任務(wù),依法征收土地1560畝、拆遷各類房屋6萬平方米,有效保障華大片區(qū)改造、市福利中心、觀音山公園等省市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施。加快城市公共設(shè)施建設(shè),完成26條道路防墜網(wǎng)安裝、5條道路積水改造、2條道路內(nèi)澇整治、7條道路路燈亮化、50處垂直綠化點(diǎn)和46座公廁升級(jí)改造工程。二是城市精細(xì)化管理水平日益提升。健全市容市貌考評(píng)、網(wǎng)格化管理等長(zhǎng)效機(jī)制,建成區(qū)級(jí)數(shù)字化城市管理指揮中心,深入開展占道經(jīng)營(yíng)、城市“牛皮癬”、立面景觀等專項(xiàng)整治和志愿文明勸導(dǎo)、清潔家園行動(dòng),落實(shí)衛(wèi)生全日保潔制度并投入1452萬元用于增加環(huán)衛(wèi)工人工資等待遇,市容環(huán)境整潔有序,為泉州市順利通過國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。加大“兩違”制止查處力度,拆除“兩違”建筑583宗6.6萬平方米。三是城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量日益優(yōu)化。認(rèn)真落實(shí)區(qū)長(zhǎng)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書,強(qiáng)化重點(diǎn)流域、近海水域環(huán)境綜合整治,加強(qiáng)北渠飲用水源保護(hù)工作,完成8個(gè)內(nèi)溝河截污管改造項(xiàng)目建設(shè),保障群眾生產(chǎn)生活用水安全。加強(qiáng)水土保持和造林綠化,新增造林面積2000畝。扎實(shí)推進(jìn)“美麗社區(qū)”建設(shè),寶山社區(qū)獲評(píng)泉州首批十佳“美麗鄉(xiāng)村”。加強(qiáng)節(jié)能減排工作,組織實(shí)施市級(jí)節(jié)能與循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目3個(gè),完成市級(jí)下達(dá)的年度任務(wù)。

    ——社會(huì)事業(yè)持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持把改善民生擺在突出的位置,加大保障力度,加快發(fā)展社會(huì)事業(yè),認(rèn)真辦好10件實(shí)事,群眾生活質(zhì)量不斷提升。一是教育發(fā)展更加均衡。投入財(cái)政資金3.8億元,實(shí)施城東中學(xué)教學(xué)綜合樓、機(jī)關(guān)幼兒園等一批教育重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),新增公辦幼兒園2所、市級(jí)示范幼兒園1所,全區(qū)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校創(chuàng)建率達(dá)100%,在全市率先實(shí)現(xiàn)校園“班班通”全覆蓋,辦學(xué)條件和容量得到改善和擴(kuò)展;深入實(shí)施“名師、名校、名校長(zhǎng)”工程和“3+1”活動(dòng),推進(jìn)“書香校園”建設(shè),教育教學(xué)質(zhì)量明顯提升,高考本科上線人數(shù)增長(zhǎng)12%,中考連續(xù)8年位居全市榜首,在“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)”國(guó)家級(jí)評(píng)估認(rèn)定中位居全市第一。二是社會(huì)保障更加有力。加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù),認(rèn)真落實(shí)擴(kuò)大就業(yè)各項(xiàng)政策,最低工資標(biāo)準(zhǔn)由每月1050元上調(diào)為1170元,培訓(xùn)各類勞動(dòng)者2.6萬人次,引導(dǎo)外來務(wù)工人員有序就業(yè)12.3萬人次,新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)13800人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為0.83%。加大社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面提標(biāo)力度,“五險(xiǎn)”參保人數(shù)累計(jì)達(dá)48.6萬人次,城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)累計(jì)達(dá)15.9萬人次,其中城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)99.6%企業(yè)離退休人員月平均養(yǎng)老金由1448元提高到1740元,人均月失業(yè)保險(xiǎn)金由787.5元提高到877.5元,被征地人員養(yǎng)老保障金由每人每月90元提高到120元,城鎮(zhèn)居民醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年240元提高到280元。提高社區(qū)工作者待遇,統(tǒng)一辦理“五險(xiǎn)”。著力保障困難群眾基本生活,低保金由每人每月380元提高到420元,重度殘疾人生活困難補(bǔ)助金由每人每月50元提高到100元,給予90歲以上老年人每人每月100元高齡生活補(bǔ)貼、失能老人每人每月300元生活補(bǔ)貼,累計(jì)發(fā)放低保、慈善等各類救助金1571萬元;新建棚戶區(qū)改造安置房1426套,發(fā)放廉租房補(bǔ)貼21.9萬元。三是文明創(chuàng)建更加有效。扎實(shí)推進(jìn)核心價(jià)值、未成年人品德養(yǎng)成、志愿服務(wù)拓展、基層基礎(chǔ)創(chuàng)建工程,深入開展全民健身、體育競(jìng)技、文化娛樂等活動(dòng),建成11所城市學(xué)校少年宮、4個(gè)青少年社會(huì)教育活動(dòng)中心、10個(gè)社區(qū)志愿服務(wù)站、3個(gè)社區(qū)文化活動(dòng)中心示范點(diǎn)、3個(gè)文化信息共享工程點(diǎn),順利通過創(chuàng)建全國(guó)文明城市公共文明指數(shù)測(cè)評(píng)。四是衛(wèi)生計(jì)生工作更加扎實(shí)。完成正骨醫(yī)院病房大樓主體建設(shè),建成10個(gè)免費(fèi)開放的“健康自測(cè)小屋”,新增全國(guó)示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心1個(gè)。實(shí)施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保門診費(fèi)用統(tǒng)籌,推進(jìn)社區(qū)醫(yī)生簽約服務(wù)。全面落實(shí)疾病預(yù)防控制,獲評(píng)“省級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)”,順利通過“省級(jí)滅鼠滅蚊先進(jìn)城區(qū)”復(fù)查。加強(qiáng)“雙查”、打擊“兩非”等人口計(jì)生基礎(chǔ)性工作,實(shí)施“生育文明·幸福家庭”促進(jìn)計(jì)劃,推進(jìn)流動(dòng)人口公共服務(wù)均等化。全區(qū)人口出生率10.5‰,政策符合率91.99%,出生性別比109.39,在全市年度計(jì)生工作考評(píng)中榮獲第一名。五是社會(huì)環(huán)境更加和諧。深入開展社會(huì)治安重點(diǎn)整治,強(qiáng)化治安網(wǎng)格化巡邏防控,有效打擊和遏制各類違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新,全面推行居住證制度,實(shí)施社區(qū)矯正“九化”模式,啟動(dòng)全國(guó)第四批少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理體系建設(shè)試點(diǎn)城市工作開展領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪群眾活動(dòng),及時(shí)排查化解信訪隱患和矛盾糾紛。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)等應(yīng)急管理,有為有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件和自然災(zāi)害。積極創(chuàng)建“安全發(fā)展城區(qū)”,推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),深入開展道路交通安全綜合整治“三年行動(dòng)”、安全生產(chǎn)大檢查暨重點(diǎn)整治“百日行動(dòng)”等專項(xiàng)整治,安全生產(chǎn)繼續(xù)保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì),實(shí)現(xiàn)“一升四降三確?!蹦繕?biāo)。

    ——行政效能持續(xù)提升。堅(jiān)持依法行政、執(zhí)政為民理念,深入開展“增強(qiáng)憂患意識(shí)推動(dòng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展”大討論、“下基層、解民憂、辦實(shí)事、促發(fā)展”、“四個(gè)強(qiáng)化”等活動(dòng),加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè),加大庸懶散奢浮治理力度,干部職工隊(duì)伍保持較好的精神狀態(tài)。加強(qiáng)行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督,依法行政、依法理財(cái)水平進(jìn)一步提升。深化行政審批制度改革,推行“馬上就辦、辦就辦好”,推進(jìn)三級(jí)行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),審批提速率、窗口即辦率均達(dá)70%。堅(jiān)持向區(qū)人大及其常委會(huì)報(bào)告重大工作和事項(xiàng),自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,及時(shí)落實(shí)區(qū)人大常委會(huì)審議意見。主動(dòng)接受區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督,充分聽取各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士意見。認(rèn)真辦理人大代表建議87件、政協(xié)提案100件,滿意率(基本滿意率)分別為98.8%、100%。規(guī)范行政執(zhí)法行為,開展規(guī)范性文件清理及廉潔性評(píng)估,完成22個(gè)區(qū)直執(zhí)法部門職權(quán)梳理及行政自由裁量權(quán)調(diào)整工作。推進(jìn)政府信息公開,保障群眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。啟動(dòng)第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。完成區(qū)“十二五”規(guī)劃期評(píng)估。扎實(shí)推進(jìn)“六五”普法。認(rèn)真貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”,著力整治“四風(fēng)”問題,查處各類違法違紀(jì)行為18件。同時(shí),物價(jià)、供銷、檔案、保密、方志、宗教、僑臺(tái)外事、國(guó)防教育、民兵預(yù)備役、工會(huì)、青少年、婦女兒童等工作也都取得了新的成績(jī)

    各位代表,回顧一年的工作,我們深感成績(jī)來之不易。這些成績(jī)的取得,得益于市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo),得益于區(qū)人大及其常委會(huì)和區(qū)政協(xié)的有力監(jiān)督和大力支持,得益于全區(qū)廣大干部群眾和社會(huì)各界人士的團(tuán)結(jié)拼搏、共同奮斗。在此,我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府,向全區(qū)廣大干部群眾、企業(yè)家和來豐創(chuàng)業(yè)務(wù)工人員,向人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志,向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體,向駐豐省、市屬單位和駐地部隊(duì)、武警官兵、公安政法干警,向關(guān)心支持豐澤發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞及各界人士,表示衷心的感謝!

    在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也清醒地看到我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少的困難和問題。主要有:一是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集群效應(yīng)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支撐作用還不明顯,我區(qū)作為城市核心區(qū),發(fā)展的步伐還不夠快,輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng),尤其是受國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境不佳、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的影響,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度趨緩,轉(zhuǎn)型提升十分緊迫。二是城市管理方式較為粗放、單一,市容環(huán)境整治常態(tài)化機(jī)制不夠健全,管理中的一些頑癥尚未根本性消除,市民維護(hù)城市形象的自覺性和主動(dòng)性尚需強(qiáng)化提升,城市精細(xì)化管理亟需進(jìn)一步加強(qiáng)。三是教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等事業(yè)發(fā)展還不均衡、不協(xié)調(diào),與人民群眾的期盼還有差距,改善民生的任務(wù)繁重。四是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)轉(zhuǎn)型期間各類矛盾相對(duì)集中,各方面利益訴求明顯增多,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的壓力較大。五是個(gè)部門職能轉(zhuǎn)變不到位,部分干部發(fā)展理念、精神狀態(tài)和工作作風(fēng)與發(fā)展的要求不相適應(yīng),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的能力有待提高。對(duì)于這些困難和問題,我們將高度重視,采取有力措施,認(rèn)真加以克服和解決。

     

    2014年工作安排

     

    2014年,區(qū)政府工作的總體要求是:全面貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神,在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié),堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提升,加快建設(shè)宜居生態(tài)城區(qū),加快構(gòu)建基本公共服務(wù)體系,加快轉(zhuǎn)變政府職能,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定,推進(jìn)現(xiàn)代化泉州城市核心區(qū)建設(shè)。

    2014年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為:地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%;公共財(cái)政總收入增長(zhǎng)10%,其中公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)10%;農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值與上年持平;規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)14%;工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%;社會(huì)消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)15%;實(shí)際利用外資(驗(yàn)資口徑)1億美元;海關(guān)出口商品總值增長(zhǎng)5%;居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%;人口自然增長(zhǎng)率控制在7.2‰以內(nèi);完成年度節(jié)能減排任務(wù)。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),我們將著力抓好以下九個(gè)方面工作:

    一、更加注重深化改革,著力健全促進(jìn)發(fā)展的體制機(jī)制

    全面貫徹落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)改革部署,結(jié)合豐澤實(shí)際,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)各項(xiàng)改革,不斷激發(fā)發(fā)展活力、增強(qiáng)發(fā)展后勁。一要推進(jìn)行政體制改革。完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革,優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)。深化行政審批制度改革,切實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán),轉(zhuǎn)變政府職能嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制和財(cái)政供養(yǎng)人員,降低行政成本。推進(jìn)事業(yè)單位分類改革,推動(dòng)事業(yè)單位去行政化。完善行政執(zhí)法與刑事司法、行政執(zhí)法與司法審判互動(dòng)銜接機(jī)制,推進(jìn)食品安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等熱點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管改革。二要推進(jìn)財(cái)稅體制改革。改進(jìn)預(yù)算管理,建立公開透明規(guī)范的預(yù)算制度,提高預(yù)算執(zhí)行到位率。調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),從嚴(yán)控制一般支出。改革完善國(guó)有資產(chǎn)管理運(yùn)行機(jī)制,提高資產(chǎn)配置使用效率。健全償債機(jī)制,加強(qiáng)債務(wù)管理,防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。制定新一輪街道財(cái)政體制,完善街道超收分成辦法,提高街道基本財(cái)力保障水平。三要推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域改革。抓好正骨醫(yī)院公立醫(yī)院綜合改革。認(rèn)真實(shí)施戶籍制度改革,完善流動(dòng)人口居住證制度。積極探索辦學(xué)、招生等改革,推進(jìn)教育服務(wù)均等化。促進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)向常住人口覆蓋。健全人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、激勵(lì)機(jī)制,不斷激發(fā)人才活力和創(chuàng)造力。四要推進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合改革。積極爭(zhēng)取省、市的政策支持,創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展機(jī)制和模式,推進(jìn)文化與旅游相結(jié)合、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)相結(jié)合的“兩結(jié)合”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)改革,增強(qiáng)服務(wù)業(yè)輻射、引領(lǐng)能力,力爭(zhēng)第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)60%。五要對(duì)接好“兩項(xiàng)改革”。積極推進(jìn)“金改區(qū)”建設(shè),發(fā)展融資服務(wù)平臺(tái),擴(kuò)大企業(yè)融資規(guī)模,規(guī)范發(fā)展準(zhǔn)金融業(yè),力爭(zhēng)引進(jìn)和新設(shè)金融、準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)5,建設(shè)區(qū)域金融服務(wù)中心。深入對(duì)接“綜改區(qū)”,放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,落實(shí)注冊(cè)資本登記制度改革,支持和引導(dǎo)民間資本投向基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、社會(huì)事業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域,推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

    二、更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),著力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

    實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略,加快調(diào)整優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu),提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益,推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。一要突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,深入實(shí)施“科技小巨人培育計(jì)劃”,支持企業(yè)與高等院校、科研院所加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作,引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。重點(diǎn)抓好創(chuàng)新驛站、電子證照共享服務(wù)平臺(tái)等科技計(jì)劃項(xiàng)目,力爭(zhēng)新增高新技術(shù)企業(yè)3家、省市級(jí)企業(yè)(行業(yè)、工程)技術(shù)中心7家、“科技小巨人企業(yè)5家。二要突出集群發(fā)展。按照“抓龍頭、鑄鏈條、建集群”的思路,支持先創(chuàng)電子等龍頭企業(yè)加快發(fā)展,推進(jìn)科立訊海岸線無線電安全保障等項(xiàng)目研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化,力爭(zhēng)引進(jìn)環(huán)保檢測(cè)等數(shù)字對(duì)講機(jī)及配套企業(yè),推動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)向高端化、集聚化發(fā)展;依托南方路機(jī)、佳泰數(shù)控等企業(yè),促進(jìn)裝備制造業(yè)向智能化、大型化、特色化升級(jí),推動(dòng)工業(yè)裝備制造進(jìn)入“數(shù)控一代”;依托三盛發(fā)泡、一鳴交通等企業(yè)和海天染整國(guó)家星火計(jì)劃企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心等研發(fā)機(jī)構(gòu),推進(jìn)新材料新能源產(chǎn)業(yè)的技術(shù)跨越和產(chǎn)品升級(jí);引導(dǎo)紡織服裝、包袋制鞋、工藝品制造等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)企業(yè)加大技術(shù)改造,提高集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力,加快轉(zhuǎn)型提升。三要突出資本運(yùn)營(yíng)。加大對(duì)上市企業(yè)扶持力度,引導(dǎo)企業(yè)借助“新三板”、海峽股權(quán)交易中心等資本市場(chǎng)掛牌融資。5家上市企業(yè)返程投資和省級(jí)重點(diǎn)上市后備企業(yè)的跟蹤服務(wù),力爭(zhēng)新增上市企業(yè)1-3家、場(chǎng)外交易市場(chǎng)掛牌企業(yè)4家。四要突出模式轉(zhuǎn)變。深化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作,支持傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)擴(kuò)散加工環(huán)節(jié),延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈,實(shí)現(xiàn)大企業(yè)與中小企業(yè)協(xié)作配套、共同發(fā)展;向總部、研發(fā)、營(yíng)銷、品牌等產(chǎn)業(yè)鏈兩端、高附加值環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變,把總部、研發(fā)、營(yíng)銷留在市區(qū),生產(chǎn)基地向外拓展,提高中心城區(qū)廠房、土地的使用效益。培育品牌產(chǎn)品、品牌企業(yè),增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)。支持匹克集團(tuán)實(shí)施“三個(gè)一百”計(jì)劃,打造國(guó)際知名品牌。五要突出市場(chǎng)開拓。實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略,引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化出口結(jié)構(gòu),穩(wěn)定傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口,擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品出口,力爭(zhēng)新增出口超千萬美元企業(yè)2家以上。支持企業(yè)開發(fā)適應(yīng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的產(chǎn)品,拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。鼓勵(lì)發(fā)展電子商務(wù),扶持環(huán)球鞋網(wǎng)、上正品牌等電商企業(yè)及第三方支付平臺(tái),促進(jìn)網(wǎng)上市場(chǎng)與實(shí)體市場(chǎng)互動(dòng)發(fā)展。

    三、更加注重發(fā)揮優(yōu)勢(shì),著力推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)形成體系

    充分發(fā)揮城市核心區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì),加快構(gòu)建以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)、生活性服務(wù)業(yè)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)體系。一要加快發(fā)展總部樓宇經(jīng)濟(jì)。積極推動(dòng)?xùn)|海、城東、北峰總部區(qū)建設(shè)招商,重點(diǎn)抓好濱海片區(qū)15個(gè)總部項(xiàng)目、中石化泉州總部、佳泰數(shù)控研發(fā)大樓等總部項(xiàng)目和企業(yè)“三舊”改造項(xiàng)目建設(shè),支持泉州萬達(dá)甲級(jí)寫字樓、南威軟件大廈等樓宇加快招商,力爭(zhēng)引進(jìn)一批企業(yè)區(qū)域總部、研發(fā)中心、營(yíng)銷中心和非銀行金融機(jī)構(gòu),著力打造高聚集、高稅收的總部樓宇。二要加快發(fā)展信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。以泉州軟件園為載體,立足泉州雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),加速“兩化”融合,以產(chǎn)業(yè)鏈信息化助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快推進(jìn)4G通信網(wǎng)絡(luò)全覆蓋等項(xiàng)目建設(shè),大力發(fā)展以服務(wù)外包、軟件設(shè)計(jì)、信息傳輸、增值電信、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)為主的高端信息服務(wù)業(yè)。加快推進(jìn)國(guó)家無線電監(jiān)測(cè)檢測(cè)中心福建實(shí)驗(yàn)室等項(xiàng)目建設(shè),支持迪特設(shè)計(jì)、遠(yuǎn)東檢驗(yàn)、中檢華納質(zhì)量咨詢等企業(yè)擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍,發(fā)展面向設(shè)計(jì)開發(fā)、生產(chǎn)制造、售后服務(wù)全過程的技術(shù)服務(wù),培育壯大技術(shù)服務(wù)業(yè)。三要加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。支持安通、恒泰祥等物流企業(yè)功能整合和延伸服務(wù),加快泉州海峽箱包物流商城、鯉城物資大廈等項(xiàng)目建設(shè),著力培育、引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的物流企業(yè),力爭(zhēng)新增3A級(jí)以上物流企業(yè)2家。四要加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。支持新華都、大洋百貨等成熟商圈提升規(guī)模檔次,浦西萬達(dá)廣場(chǎng)、天虹商場(chǎng)、東海灣等新商圈繁榮發(fā)展。推進(jìn)中駿·世界城、華大泰禾廣場(chǎng)、潤(rùn)柏·大都會(huì)等項(xiàng)目建設(shè)招商,著力引進(jìn)知名商貿(mào)企業(yè),大力支持各類專業(yè)市場(chǎng)發(fā)展。

    四、更加注重項(xiàng)目帶動(dòng),著力增強(qiáng)城市核心區(qū)承載力

    以項(xiàng)目帶動(dòng)為抓手,加快完善城市功能,撐大中心區(qū)框架。一要提升城市基礎(chǔ)承載力。扎實(shí)開展“環(huán)灣規(guī)劃建設(shè)年”活動(dòng),積極參與東海、城東、北峰片區(qū)開發(fā)建設(shè),配合抓好北迎賓大道拓改、華大片區(qū)等45個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),加快寶秀安置小區(qū)、潘山片區(qū)改造、濱江北路景觀整治提升建設(shè)工程等76個(gè)區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),抓緊啟動(dòng)泉州“海上?!薄⒛掀疑狡瑓^(qū)改造等項(xiàng)目,抓好北峰、城東、東海污水處理廠配套污水支管網(wǎng)建設(shè)以及田安渠、田淮渠、莊任社區(qū)截污工程和普明社區(qū)內(nèi)澇整治、通興路排水管道改造等項(xiàng)目建設(shè),努力爭(zhēng)取布局建設(shè)城市新區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、停車場(chǎng)(樓)等設(shè)施,不斷完善城市基礎(chǔ)設(shè)施配套服務(wù)功能。二要提升城市產(chǎn)業(yè)承載力。發(fā)揮園區(qū)聚集功能,加大招商選資力度,深化“三維”對(duì)接,大力開展以商引商、產(chǎn)業(yè)鏈招商。重點(diǎn)加快泉州軟件園建設(shè)招商步伐,確保一期工程完工交付使用,二期市政配套設(shè)施建設(shè)基本完工,福建聯(lián)通企業(yè)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園6家入園企業(yè)投建,力爭(zhēng)新引進(jìn)一批軟件研發(fā)、信息服務(wù)和科技中介等項(xiàng)目;擴(kuò)大國(guó)家級(jí)示范基地的示范輻射效應(yīng),加快提升以海西電子信息產(chǎn)業(yè)育成基地為核心的區(qū)高新產(chǎn)業(yè)園區(qū),實(shí)行“雙補(bǔ)貼”政策,引導(dǎo)低效企業(yè)退出和優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)駐;以獲批“國(guó)家級(jí)廣告產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)園區(qū)”為契機(jī),加快推進(jìn)成洲工業(yè)區(qū)東區(qū)改造,著力引進(jìn)知名廣告運(yùn)營(yíng)、文化創(chuàng)意、工業(yè)設(shè)計(jì)和電商企業(yè);加快北峰、仁風(fēng)等工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型提升步伐,盡快形成布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)集聚、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。三要提升城市環(huán)境承載力。鞏固“創(chuàng)衛(wèi)”成果,健全市容長(zhǎng)效管理機(jī)制,加強(qiáng)衛(wèi)生績(jī)效月考評(píng),嚴(yán)格衛(wèi)生網(wǎng)格化管理,探索建立保潔和轉(zhuǎn)運(yùn)分開模式,確保市容環(huán)境衛(wèi)生整潔有序。開展“社區(qū)管理年”活動(dòng),健全“一個(gè)核心、四位一體”機(jī)制,規(guī)范業(yè)委會(huì)和物業(yè)管理企業(yè)運(yùn)作,提高小區(qū)管理服務(wù)水平實(shí)施數(shù)字化管理,嚴(yán)厲打擊“兩違”,推進(jìn)城市管理動(dòng)態(tài)化、實(shí)時(shí)化。深化近海水域和晉江下游流域水環(huán)境綜合治理,強(qiáng)化北渠飲用水源監(jiān)管,確保水源安全和居民飲用水安全。嚴(yán)格保護(hù)“三山兩江”,推進(jìn)“點(diǎn)、線、面”整治和“四綠”工程。深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康專項(xiàng)行動(dòng),加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)的監(jiān)管,加快清潔能源替代,支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展的新格局,爭(zhēng)創(chuàng)“國(guó)家級(jí)生態(tài)區(qū)”。

    五、更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào),著力提升全域城市化品質(zhì)

    在加快拓展建成區(qū)的同時(shí),統(tǒng)籌解決社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、居民生產(chǎn)生活等問題,確保居民共享發(fā)展“紅利”。一要努力推進(jìn)“美麗社區(qū)”建設(shè)。加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和衛(wèi)生環(huán)境整治,抓好肖厝、大坪等“美麗社區(qū)”典型培育,結(jié)合全市石結(jié)構(gòu)房屋改造爭(zhēng)取妥善解決危房翻建問題,不斷改善社區(qū)居住環(huán)境。支持發(fā)展街居經(jīng)濟(jì),推動(dòng)“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”,減輕社區(qū)負(fù)擔(dān)。二要努力提升市民素質(zhì)。深化“市民素質(zhì)提升年”活動(dòng),持續(xù)開展道德講堂、清潔家園、移風(fēng)易俗、科學(xué)技術(shù)普及等系列活動(dòng),提高綜合素質(zhì),加快市民化進(jìn)程,使居民真正融入現(xiàn)代城市生活。引導(dǎo)居民依法勤勞致富,有針對(duì)性地開展易懂、易學(xué)、易掌握的勞動(dòng)技能培訓(xùn),提高居民的就業(yè)技能,增強(qiáng)適應(yīng)城市生活的能力。三要努力增加居民收入。引導(dǎo)居民利用林地、耕地等資源,發(fā)展與清源山風(fēng)景區(qū)、桃花山公園等景區(qū)景點(diǎn)相配套的生態(tài)觀光、休閑體驗(yàn)農(nóng)業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)、庭院經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)抓好埔漁人碼頭建設(shè),支持武陵農(nóng)場(chǎng)、茗山生態(tài)茶園等生態(tài)園區(qū)提升發(fā)展。扶持發(fā)展家政服務(wù)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),增設(shè)公益性崗位,增加居民就業(yè)機(jī)會(huì)。加強(qiáng)社區(qū)集體“三資”管理,鼓勵(lì)社區(qū)盤活集體資產(chǎn),支持社區(qū)購(gòu)置優(yōu)質(zhì)資產(chǎn),確保集體資產(chǎn)保值、增值,確保群眾利益不受損害。

    六、更加注重傳承發(fā)展,著力繁榮中心城區(qū)文化

    對(duì)接泉州“東亞文化之都”建設(shè),加快完善文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò),充分挖掘文化資源,大力激發(fā)文化創(chuàng)造力,建設(shè)文化強(qiáng)區(qū)。一要大力發(fā)展文化事業(yè)。加快公共文化設(shè)施建設(shè),重點(diǎn)抓好區(qū)文化館創(chuàng)建二級(jí)館、城市學(xué)校少年宮、社區(qū)文化活動(dòng)中心示范點(diǎn)、住宅小區(qū)和社區(qū)文化設(shè)施提升等項(xiàng)目建設(shè)。廣泛開展群眾性文化活動(dòng),豐富市民精神文化生活。鼓勵(lì)文化精品創(chuàng)作生產(chǎn),打造知名文化品牌。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)傳承與保護(hù),深入開展全國(guó)第一次可移動(dòng)文物普查。二要推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。培育壯大文化創(chuàng)意骨干企業(yè),加快發(fā)展游戲動(dòng)漫、演藝娛樂、工藝美術(shù)、廣告印刷等文化產(chǎn)業(yè)。充分利用民間民俗文化資源,持續(xù)打造“海絲”、“ 埔女”、“南少林”三大文化旅游品牌,加快培育環(huán)清源山文化旅游圈、環(huán)東海灣“海絲”民俗文化旅游區(qū)、環(huán)桃花山公園休閑旅游帶。重點(diǎn)支持領(lǐng)SHOW天地、錦繡莊等企業(yè)發(fā)展壯大,抓好南少林寺片區(qū)旅游綜合體、東海影城文化中心、閩南婚俗文化產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。三要加強(qiáng)對(duì)外文化交流。以南音、木偶、宗教文化、民間信仰等民間民俗交流為紐帶,深入開展對(duì)臺(tái)港澳僑文化交流,擴(kuò)大豐澤文化的影響力,以文化交流推動(dòng)對(duì)臺(tái)港澳僑經(jīng)貿(mào)合作層次的提升。四要深化精神文明創(chuàng)建。深化“中國(guó)夢(mèng)”主題教育,積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀;加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育,推進(jìn)未成年人思想道德建設(shè),不斷提高公民道德素質(zhì);完善志愿服務(wù)體系,抓好10個(gè)社區(qū)志愿服務(wù)站示范點(diǎn)建設(shè),進(jìn)一步拓展志愿服務(wù)領(lǐng)域,豐富第三課堂內(nèi)涵,爭(zhēng)創(chuàng)“全省文明城區(qū)”(四連冠)。

    七、更加注重以人為本,著力保障和改善民生

    把以人為本作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),把更多財(cái)力用于保障和改善民生,努力促進(jìn)社會(huì)公平正義。一要促進(jìn)教育公平。持續(xù)改善辦學(xué)基礎(chǔ)條件,重點(diǎn)抓好群石小學(xué)教學(xué)樓、北峰中學(xué)教學(xué)綜合樓、區(qū)第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)教學(xué)綜合樓等項(xiàng)目建設(shè),深入開展“書香校園”建設(shè)、學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶等活動(dòng),促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。重視發(fā)展學(xué)前教育,加快海城學(xué)府、區(qū)第一中心幼兒園等5所公辦幼兒園建設(shè),支持普惠性民辦幼兒園辦學(xué),多渠道擴(kuò)充教育資源。扶持發(fā)展職業(yè)教育,推動(dòng)區(qū)職教中心“管辦”分離。全面實(shí)行義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”,繼續(xù)落實(shí)扶困助學(xué)、平等入學(xué)等政策,確保人人享有公平的教育機(jī)會(huì)。二要促進(jìn)健康公平。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施,加快區(qū)疾控綜合樓建設(shè),推進(jìn)流動(dòng)人口基本公共衛(wèi)生服務(wù)。加強(qiáng)疾病防控、婦幼保健和衛(wèi)生監(jiān)督工作,爭(zhēng)創(chuàng)“國(guó)家級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)”。加強(qiáng)糧食安全保障能力建設(shè),深“餐飲服務(wù)食品安全百千萬示范工程”,確保市場(chǎng)價(jià)格基本穩(wěn)定食品安全。積極順應(yīng)國(guó)家計(jì)生政策調(diào)整,健全人口計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制,綜合治理“三高”問題,提升免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查質(zhì)量和覆蓋率,全面完成社區(qū)人口家庭服務(wù)室規(guī)范化建設(shè),實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)均等化,提高出生人口素質(zhì),促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。推進(jìn)區(qū)少體校和公共體育設(shè)施建設(shè),深入開展全民健身活動(dòng),提升競(jìng)技體育水平。三要促進(jìn)就業(yè)公平。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,重點(diǎn)幫助被征地人員、就業(yè)困難人員等群體就業(yè),鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè),動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)”家庭,力爭(zhēng)新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)1.3萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1%以內(nèi)。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察和勞動(dòng)爭(zhēng)議化解,保持和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。四要促進(jìn)福利公平。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面提標(biāo)工作,重點(diǎn)引導(dǎo)非公有制企業(yè)、靈活就業(yè)人員、外來務(wù)工人員參加社會(huì)保險(xiǎn),適時(shí)調(diào)整保障標(biāo)準(zhǔn);健全城市最低生活保障制度,加強(qiáng)醫(yī)療、重度殘疾人、孤兒等救助和慈善捐助工作,推進(jìn)保障性住房建設(shè),切實(shí)保障困難群眾的基本生活。依法保障婦女兒童、殘疾人權(quán)益。重視發(fā)展老齡事業(yè),推進(jìn)居家養(yǎng)老、健康養(yǎng)老。

    八、更加注重平安建設(shè),著力維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定

    積極構(gòu)建和諧社會(huì),著力解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題,保障人民群眾安居樂業(yè)。一要加大社會(huì)治理創(chuàng)新力度。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,健全社會(huì)治安立體防控體系,推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理規(guī)范化建設(shè),強(qiáng)化對(duì)社會(huì)面的管控;依法嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力、“兩搶一盜”等違法犯罪活動(dòng),不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感。推進(jìn)全國(guó)第四批少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理體系建設(shè)試點(diǎn)城市工作,依法管理民族宗教事務(wù)。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)完善突發(fā)公共事件預(yù)防預(yù)警機(jī)制,提高突發(fā)事件應(yīng)急處置和保障能力。二要加大信訪維穩(wěn)力度。完善大調(diào)解工作體系,深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪活動(dòng),暢通拓寬社情民意表達(dá)渠道,及時(shí)處置信訪積案,維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng),及時(shí)消除隱患、化解矛盾。加強(qiáng)社區(qū)矯正、安置幫教工作。完善法律援助制度。三要加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度。深入開展“安全發(fā)展城區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng),強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任,鞏固提升企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),持續(xù)推進(jìn)道路交通安全綜合整治“三年行動(dòng)”和公共場(chǎng)所消防安全、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、特種設(shè)備、學(xué)校等專項(xiàng)整治,堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

    九、更加注重規(guī)范高效,著力建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府

    切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng),規(guī)范行政行為,提升行政效能,努力增強(qiáng)政府的公信力和執(zhí)行力。一要強(qiáng)化宗旨意識(shí),致力造福百姓。開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為抓手,加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)工作人員教育培訓(xùn),進(jìn)一步增強(qiáng)宗旨意識(shí),提高服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生的能力。堅(jiān)持深入一線、貼近群眾開展調(diào)查研究,多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生的事,下大氣力解決好群眾關(guān)心關(guān)注的熱難點(diǎn)問題,全力辦好改善就醫(yī)環(huán)境、惠民利民工程等10項(xiàng)實(shí)事,更好地滿足人民群眾的需求。二要強(qiáng)化法律意識(shí),堅(jiān)持依法行政。推進(jìn)“六五”普法,提高政府運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力。大力推進(jìn)政務(wù)公開,提高政府工作透明度,讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。進(jìn)一步規(guī)范行政自由裁量權(quán),暢通權(quán)利救濟(jì)渠道,保障人民群眾的建議權(quán)和申訴權(quán)。依法開展第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。自覺接受區(qū)人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督,認(rèn)真辦理人大議案、代表建議和政協(xié)委員提案。廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各社會(huì)團(tuán)體的意見建議,高度重視社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督和廣大人民群眾的監(jiān)督三要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),提升工作效能。深化“馬上就辦,辦就辦好”專項(xiàng)活動(dòng),落實(shí)“六辦”要求,深化“三亮三評(píng)三比”活動(dòng),落實(shí)首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)等制度,推廣文明服務(wù)用語,為群眾和企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。推進(jìn)政府績(jī)效管理,深化機(jī)關(guān)效能建設(shè),進(jìn)一步加大治理庸懶散奢浮力度,全面完成三級(jí)行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),不斷提高行政效能。四要強(qiáng)化廉政意識(shí),保持隊(duì)伍純潔。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》等制度,堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人,加快構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系,建設(shè)廉潔政治。健全懲治和預(yù)防腐敗體系,認(rèn)真落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制,嚴(yán)格執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”,堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”問題。強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理,深入開展糾風(fēng)和專項(xiàng)治理活動(dòng),加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督,加大查辦案件工作力度,嚴(yán)肅懲處權(quán)力尋租、權(quán)錢交易等違法違規(guī)行為,以為民、務(wù)實(shí)、清廉的形象取信于民、推動(dòng)發(fā)展。

    各位代表,發(fā)展任重道遠(yuǎn),奮斗永無止境。全區(qū)人民的信任,是我們開拓創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展的不竭動(dòng)力。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍, 高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神,在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全區(qū)人民,搶抓機(jī)遇,迎難而上,銳意進(jìn)取,真抓實(shí)干,為實(shí)現(xiàn)新一年發(fā)展目標(biāo)、推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展而努力奮斗!

     

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