案例一：豐澤區(qū)某工藝品加工廠安全生產(chǎn)隱患類(lèi)違法案

【關(guān)鍵詞】

安全生產(chǎn)；行政處罰；報(bào)警檢測(cè)裝置

【要旨】

未按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第三十六條第一款的規(guī)定：安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測(cè)、維修、改造和報(bào)廢，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。未按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四十一條第二款的規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全并落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄,并通過(guò)職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報(bào)。其中,重大事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)和職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)報(bào)告。

【基本案情】

2024年1月26日下午，豐澤區(qū)應(yīng)急管理局執(zhí)法人員依法對(duì)豐澤區(qū)某工藝品加工廠開(kāi)展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)該公司使用非水性漆的噴漆室未設(shè)置固定式可燃?xì)怏w濃度監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置。2024年3月12日該公司注銷(xiāo)《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，逃避行政處罰。2024年6月4日，區(qū)應(yīng)急管理局對(duì)周某某（豐澤區(qū)元華工藝品加工廠經(jīng)營(yíng)者）進(jìn)行行政處罰告知。

【查處結(jié)果】

經(jīng)過(guò)調(diào)查詢問(wèn)、法制審核，豐澤區(qū)某工藝品加工廠使用非水性漆的噴漆室未設(shè)置固定式可燃?xì)怏w濃度監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置，違反涉嫌違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第三十六條第一款、第四十一條第二款、《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》（應(yīng)急管理部令第10號(hào)）第八條第（六）項(xiàng)的規(guī)定。因豐澤區(qū)某工藝品加工廠于2024年3月12日注銷(xiāo)《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，逃避行政處罰，依據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》第五十四條、第五十六條第一款的規(guī)定，豐澤區(qū)某工藝品加工廠屬于個(gè)體工商戶，該加工廠注銷(xiāo)《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》后，其經(jīng)營(yíng)者周某某應(yīng)當(dāng)成為承擔(dān)本案責(zé)任的主體。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零二條、《福建省安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)（2022版）》的規(guī)定，2024年6月14日，區(qū)應(yīng)急管理局對(duì)周某某（豐澤區(qū)某工藝品加工廠經(jīng)營(yíng)者）處罰款人民幣叁萬(wàn)元（￥30000.00）。

【案件評(píng)析】

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立安全風(fēng)險(xiǎn)管控制度及事故隱患排查治理制度,把風(fēng)險(xiǎn)控制在隱患形成之前、把隱患消滅在事故前面,是預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故的關(guān)鍵舉措。本案中當(dāng)事人周某某（豐澤區(qū)元華工藝品加工廠經(jīng)營(yíng)者）使用非水性漆的噴漆室未設(shè)置固定式可燃?xì)怏w濃度監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置，充分暴露出企業(yè)對(duì)非水性漆產(chǎn)生的可燃?xì)怏w防范意識(shí)不強(qiáng)，未能針對(duì)高危工藝、設(shè)備、物品、場(chǎng)所和崗位,做好安全設(shè)備防護(hù)。近年來(lái)，由于生產(chǎn)技術(shù)的快速發(fā)展,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)呈現(xiàn)出日益復(fù)雜化、多樣化趨勢(shì),充分、及時(shí)對(duì)生產(chǎn)活動(dòng)中各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)評(píng)估,對(duì)辨識(shí)評(píng)估出的安全風(fēng)險(xiǎn)采取分級(jí)管控的管理措施具有重要意義。

豐澤轄區(qū)某樹(shù)脂工藝品廠安全生產(chǎn)隱患類(lèi)違法案

【關(guān)鍵詞】

安全生產(chǎn)；行政處罰；報(bào)警檢測(cè)裝置

【要旨】

未按照《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》（應(yīng)急管理部令第10號(hào)）第八條第（六）項(xiàng)：使用非水性漆的調(diào)漆間、噴漆室未設(shè)置固定式可燃?xì)怏w濃度監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置或者通風(fēng)設(shè)施的。

【基本案情】

2024年5月17日下午，豐澤區(qū)應(yīng)急管理局執(zhí)法人員依法對(duì)轄區(qū)某樹(shù)脂工藝品廠開(kāi)展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)該公司使用非水性漆的噴漆室、不飽和樹(shù)脂調(diào)漿室未設(shè)置固定式可燃?xì)怏w濃度監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置、通風(fēng)設(shè)施和苯濃度探測(cè)報(bào)警器。

【查處結(jié)果】

經(jīng)過(guò)調(diào)查詢問(wèn)、法制審核，該樹(shù)脂工藝品廠使用非水性漆的噴漆室、不飽和樹(shù)脂調(diào)漿室未設(shè)置固定式可燃?xì)怏w濃度監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置、通風(fēng)設(shè)施和苯濃度探測(cè)報(bào)警器，違反《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》（應(yīng)急管理部令第10號(hào)）第八條第（六）項(xiàng)的規(guī)定。依據(jù)《福建省安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)（2022版）》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第15號(hào)，第77號(hào)修正）第四十五條第（六）項(xiàng)的規(guī)定，決定給予責(zé)令限期改正，處罰人民幣貳萬(wàn)元（￥20000.00）的行政處罰。

【案件評(píng)析】

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立安全風(fēng)險(xiǎn)管控制度及事故隱患排查治理制度,把風(fēng)險(xiǎn)控制在隱患形成之前、把隱患消滅在事故前面,是預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故的關(guān)鍵舉措。本案中當(dāng)事人某樹(shù)脂工藝品廠使用非水性漆的噴漆室、不飽和樹(shù)脂調(diào)漿室未設(shè)置固定式可燃?xì)怏w濃度監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置、通風(fēng)設(shè)施和苯濃度探測(cè)報(bào)警器，充分暴露出企業(yè)對(duì)非水性漆產(chǎn)生的可燃?xì)怏w防范意識(shí)不強(qiáng)，未能針對(duì)高危工藝、設(shè)備、物品、場(chǎng)所和崗位,做好安全設(shè)備防護(hù)。近年來(lái)，由于生產(chǎn)技術(shù)的快速發(fā)展,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)呈現(xiàn)出日益復(fù)雜化、多樣化趨勢(shì),充分、及時(shí)對(duì)生產(chǎn)活動(dòng)中各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)評(píng)估,對(duì)辨識(shí)評(píng)估出的安全風(fēng)險(xiǎn)采取分級(jí)管控的管理措施具有重要意義。