關(guān)于印發(fā)養(yǎng)老服務(wù)專項業(yè)務(wù)管理辦法的通知

閩民養(yǎng)老〔2019〕87號

各設(shè)區(qū)市民政局、財政局，平潭綜合實驗區(qū)社會事業(yè)局、財政金融局：

現(xiàn)將《福建省民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)業(yè)務(wù)管理辦法》《福建省居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工程項目建設(shè)業(yè)務(wù)管理辦法》《福建省完全失能老年人護理補貼業(yè)務(wù)管理辦法》《福建省80周歲以上低保老年人高齡補貼業(yè)務(wù)管理辦法》等4項養(yǎng)老服務(wù)專項業(yè)務(wù)管理辦法印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題和情況，請及時向省民政廳、財政廳反饋。

福建省民政廳                 福建省財政廳

                           2019年7月24日

（此件主動公開）

福建省民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)業(yè)務(wù)管理辦法

第一章  總則

第一條  為加強扶持、培育民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)有關(guān)業(yè)務(wù)管理，規(guī)范省級專項補助的申報、使用、監(jiān)督，切實提高公共財政補貼投入精準化水平，引導(dǎo)更多社會資本參與養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，根據(jù)《中共福建省委 福建省人民政府印發(fā)關(guān)于加快養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的實施意見的通知》（閩委發(fā)〔2017〕17號）、《關(guān)于加快推進居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)十條措施的通知》(閩政辦〔2017〕67號)、《關(guān)于進一步促進養(yǎng)老機構(gòu)健康發(fā)展十條措施的通知》（閩政辦〔2017〕68號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu),包括由社會力量建設(shè)、運營的養(yǎng)老機構(gòu)和居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心。

第三條  各級民政、財政部門應(yīng)當(dāng)堅持養(yǎng)老服務(wù)社會化方向，通過政策引導(dǎo)、加強監(jiān)管和適當(dāng)?shù)馁Y金扶持，鼓勵社會資本進入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。鼓勵社會力量按養(yǎng)老市場需求，建設(shè)滿足不同需求的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。

第二章  組織實施

第四條  各級民政部門作為業(yè)務(wù)主管部門，具體負責(zé)民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)省級專項補助資金的組織申報、實質(zhì)性審核、日常監(jiān)督、績效評價等管理工作。

各級財政部門按職責(zé)負責(zé)民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)省級專項補助資金的形式性審核和使用監(jiān)督，并指導(dǎo)開展績效評價等管理工作。

第五條  符合條件的民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年1月15日前向所在縣（市、區(qū)）民政部門申請上一年度完成項目的補助資金，提交以下申請材料：

（一）書面申請報告。包括建設(shè)審批、投入運營、床位使用、規(guī)章制度建設(shè)、內(nèi)部管理等情況，以及省級補助資金申請數(shù)額，填寫《福建省民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)省級專項補助資金審批表》（樣表附后）；

（二）《設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)備案回執(zhí)》復(fù)印件；

（三） 非營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)需要提供《民辦非企業(yè)單位（法人）證書》復(fù)印件和上一年度通過年審的證明材料；營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)需要提供《營業(yè)執(zhí)照》和稅務(wù)部門出具的完稅證明復(fù)印件；

（四）屬社會力量與政府合作舉辦的，應(yīng)當(dāng)提供社會力量出資比例不低于50%的相關(guān)證明材料；列入養(yǎng)老服務(wù)PPP工程包的營利性養(yǎng)老機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)提供經(jīng)主管部門審批的PPP項目實施方案，以及與主管部門簽訂的PPP項目合作協(xié)議；

（五）申請一次性開辦補助的，應(yīng)當(dāng)提供已投入使用的相關(guān)證明材料，其中：屬自建的，應(yīng)當(dāng)提供場所屬于投資人的房產(chǎn)證或權(quán)屬證明材料；屬租用場地的，應(yīng)當(dāng)提供租賃合同和租金支付憑證等有關(guān)證明材料；

（六）申請床位運營補貼的，應(yīng)當(dāng)提供老年人花名冊（含自理老人和失能老人），其中屬于公建民營的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)提供公建民營的合作協(xié)議和主管部門審批文件；營利性養(yǎng)老機構(gòu)還應(yīng)當(dāng)提供護理型床位達到30%以上的相關(guān)證明材料；居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心還應(yīng)當(dāng)提供與街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的合作協(xié)議、自有產(chǎn)權(quán)證明或場所租賃合同證明；

（七）各地民政、財政部門要求提供的其他材料。

第六條　民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)作為省級專項補助申請、使用的第一責(zé)任單位，應(yīng)對申報材料的真實性負責(zé)，不得弄虛作假和套取、騙取財政專項資金。

第七條  各縣（市、區(qū)）民政部門應(yīng)切實起到第一道審核的關(guān)鍵作用，采取書面審查、實地抽查、公示等形式做好審核工作，每年1月底前將審核匯總后的省級專項補助申請，會同財政部門書面報送設(shè)區(qū)市民政、財政部門。

第八條  設(shè)區(qū)市民政部門應(yīng)當(dāng)對轄區(qū)內(nèi)縣（市、區(qū)）民政部門加強指導(dǎo)，采取抽查等方式開展督促檢查，每年2月15日前會同財政部門向省民政廳、財政廳申請上年度完成項目的省級專項補助。申請材料主要包括：

（一）書面申請報告。包括上年度新增養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)審批、投入運營，床位和護理型床位使用情況，市本級民政、財政部門審核情況等；

（二）審核后的《福建省民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)省級專項補助資金審批表》；

（三）上級部門要求提供的其他材料。

第九條  省民政廳負責(zé)對各地上報的申請材料進行審核，提出資金分配意見報省財政廳。省財政廳負責(zé)審定后，聯(lián)合省民政廳在規(guī)定時間內(nèi)將補助資金下?lián)芨鞯兀⒎峙浣Y(jié)果及時向社會公開。

第三章  補助類型和標準

第十條  省級專項補助資金分為一次性開辦補助資金和床位運營補貼資金。

第十一條  一次性開辦補助資金按照用房權(quán)屬分類補助，主要用于補助民建養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)改、擴、新建用房所需費用或租賃養(yǎng)老服務(wù)用房所需費用。

（一）對用房屬自建，經(jīng)民政部門備案，核定床位50張及以上，并投入使用的新增非營利性民辦養(yǎng)老機構(gòu)和列入養(yǎng)老服務(wù)PPP工程包的營利性養(yǎng)老機構(gòu)，每張床位各級財政一次性補助標準為10000元。

（二）對用房屬租賃且租用期限在5年以上，經(jīng)民政部門備案，核定床位在50張以上，并投入使用的新增非營利性民辦養(yǎng)老機構(gòu)和列入養(yǎng)老服務(wù)PPP工程包的營利性養(yǎng)老機構(gòu)，每張床位各級財政一次性補助標準為5000元，分5年撥付。

省級財政對納入基本財力保障范圍的縣，按上述標準30%的比例給予補助，并一次性下達，其余資金由市、縣（區(qū)）按地方既有規(guī)定負擔(dān)。

第十二條  床位運營補貼資金分為非護理型和護理型兩種運營補貼，主要用于補助入住人員生活、照料服務(wù)等日常運營所需費用。

護理型床位指能夠為失能、半失能老人提供醫(yī)療、康復(fù)等專業(yè)服務(wù)的養(yǎng)老床位。

第十三條  非護理型床位運營補貼，其補助對象為民辦非營利性養(yǎng)老機構(gòu)、列入養(yǎng)老服務(wù)PPP工程包的營利性養(yǎng)老機構(gòu)，各級政府按年平均實際入住非護理型床位數(shù)，給予每床位每年不低于2000元床位運營補貼。

護理型床位運營補貼，其補助對象分為：

（一）民辦非營利性養(yǎng)老機構(gòu)，對服務(wù)失能老年人的護理型床位，各級財政按年平均實際入住護理型床位數(shù)，給予每床位每年不低于2400元床位運營補貼。

（二）民辦營利性養(yǎng)老機構(gòu)，護理型床位達到30%以上的，各級財政按年平均實際入住護理型床位數(shù)，給予每床位每年不低于2400元床位運營補貼。

（三）民辦營利性與非營利性居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心，對服務(wù)失能老年人的護理型床位，各級財政按年平均實際入住護理型床位數(shù)，給予每床位每年不低于1200元床位運營補貼。

省級財政按上述標準50%的比例給予補助，其余資金由市、縣（區(qū)）按地方既有規(guī)定負擔(dān)。月平均入住床位數(shù)=本月每天實際入住累計床位數(shù)/本月實際天數(shù)，年平均入住床位數(shù)=全年每天實際入住床位累計數(shù)/全年實際天數(shù)。

第四章  監(jiān)督管理

第十四條  民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部規(guī)章制度，嚴格收支管理，規(guī)范會計核算，并自覺接受民政、財政和審計等有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

接受補貼的民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)不得改變其養(yǎng)老服務(wù)性質(zhì)。對違反國家、省、市有關(guān)要求的，取消其受補助資格，并由縣（市、區(qū)）民政部門向社會公示;對已經(jīng)撥付的補助予以追繳，并依法追究其法律責(zé)任。

第十五條  各級民政、財政部門應(yīng)當(dāng)加強對專項補助資金使用管理的監(jiān)督檢查，確保專項補助資金的合理使用。專項補助資金使用管理中存在虛報、冒領(lǐng)、截留、挪用等違法行為的，除責(zé)令將資金歸還原有渠道或收回財政外，應(yīng)當(dāng)按照《預(yù)算法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定對相關(guān)部門和單位予以處理，并依法追究相關(guān)責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)。

第十六條  各級民政、財政部門應(yīng)當(dāng)按要求全面實施預(yù)算績效管理，及時開展對民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)專項補助資金的績效評價工作，并將績效評價情況報送上級民政、財政部門。

第十七條  省民政廳、財政廳每年將組織對民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)運營情況、省級補助資金使用情況進行績效評價，評價結(jié)果將作為下一年度安排專項資金的重要依據(jù)。

第五章  附則

第十八條  各地民政、財政部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制定實施辦法。

第十九條  本辦法由省民政廳會同省財政廳解釋。

第二十條  本辦法自印發(fā)之日起施行。原《福建省非營利性民辦養(yǎng)老機構(gòu)省級專項補助資金使用管理辦法》同時廢止。

附件：福建省民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)省級專項補助資金審批表（表一至表五）

福建省居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工程

項目建設(shè)業(yè)務(wù)管理辦法

第一章  總則

第一條  為加強居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工程（含居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心、農(nóng)村幸福院）的建設(shè)管理，規(guī)范省級專項補助資金的申請和使用，根據(jù)《中共福建省委 福建省人民政府印發(fā)關(guān)于加快養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的實施意見的通知》(閩委發(fā)〔2017〕17號)等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條   居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工程項目包括居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心和農(nóng)村幸福院。

居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心，是指由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處建設(shè)、運營的，為居家社區(qū)老年人提供照料服務(wù)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。建筑總面積不低于500平方米，床位設(shè)置不少于15張，鼓勵按照《福建省民政廳關(guān)于印發(fā)〈福建省社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心星級評定暫行辦法〉的通知》（閩民福〔2017〕66號）中四星級以上標準建設(shè)。

農(nóng)村幸福院是指由村民委員會建設(shè)、管理，為農(nóng)村老年人提供就餐、文化娛樂等日間照料服務(wù)的互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，包括農(nóng)村老年人日間照料中心、托老所、老年灶、老年人活動中心等。建筑總面積不低于100平方米，床位（躺椅）設(shè)置不少于3張，鼓勵按照《福建省民政廳關(guān)于組織開展農(nóng)村幸福院星級評定工作的通知》（閩民?！?span lang="EN-US">2017〕103號）中星級標準建設(shè)。

第三條  各地要統(tǒng)籌設(shè)立居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心、農(nóng)村幸福院等為老服務(wù)設(shè)施，推進為老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)格化布局、標準化建設(shè)，為老年人提供日間照料、臨時托養(yǎng)、康復(fù)護理以及近家集中養(yǎng)老服務(wù)。

第二章  組織實施

第四條  各級民政作為業(yè)務(wù)主管部門，具體負責(zé)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工程的申報、立項儲備、審核、驗收、績效評價等管理工作。

    各級財政部門按職責(zé)負責(zé)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工程專項補助資金的形式性審核和使用監(jiān)督，并指導(dǎo)開展績效評價等管理工作。

第五條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負責(zé)組織做好本轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)老服務(wù)工程項目申報工作，于每年8月底前填寫下一年度《居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工程項目省級補助申報表》（樣表附后），上報縣（市、區(qū)）民政部門。

縣（市、區(qū)）民政部門要通過實地查看等方式嚴把審核關(guān)，建立儲備項目庫。每年9月15日前，從項目庫中審核、確定前期條件成熟的具體項目名單，并填寫下一年度《居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工程項目省級補助申報匯總表》（樣表附后），會同財政部門行文上報設(shè)區(qū)市民政、財政部門。

設(shè)區(qū)市民政部門應(yīng)當(dāng)對轄區(qū)內(nèi)縣（市、區(qū)）民政部門加強指導(dǎo)，采取抽查等方式開展督促檢查，每年9月底前會同財政部門向省民政廳、財政廳行文上報下一年度養(yǎng)老服務(wù)工程項目計劃建議方案，申請省級專項補助資金。

第六條  省民政廳會同省財政廳，參考各設(shè)區(qū)市（含平潭綜合實驗區(qū)，下同）人口老齡化情況、相關(guān)設(shè)施現(xiàn)有情況、項目申報數(shù)量、項目庫建設(shè)情況、資金使用績效、績效考評正向激勵等因素，以設(shè)區(qū)市為單位進行項目建設(shè)任務(wù)分解，并按照補助標準對省級專項補助資金進行切塊，在規(guī)定時間內(nèi)下達各設(shè)區(qū)市，并及時將分配結(jié)果向社會公開。

第七條  各設(shè)區(qū)市民政、財政部門應(yīng)在收到省級專項補助資金后30日內(nèi)，正式行文下達具體補助項目及補助資金，并抄送省民政廳、財政廳。

第三章  補助標準和要求

第八條  居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心每個項目平均投資約300萬元，省級財政按照平均每個70萬元的標準予以補助；農(nóng)村幸福院建設(shè)項目每個項目平均投資約35萬元，省級財政按照平均每個17萬元的標準予以補助。補助可用于房屋建設(shè)改造及必要的設(shè)備配置。省級財政補助資金從用于社會福利的彩票公益金中安排。

第九條  各級民政、財政部門要加強省級專項補助資金的使用管理，?？顚Ｓ茫沤^擠占、挪用和截留現(xiàn)象發(fā)生。要通過財政獎補、盤活資產(chǎn)、企業(yè)捐助等多渠道解決項目資金缺口問題。

第十條  設(shè)區(qū)市民政部門可會同財政部門，根據(jù)項目建設(shè)規(guī)模標準、項目造價標準等因素統(tǒng)籌省級補助資金，但要確保下達任務(wù)數(shù)量不減、標準不降、資金安全、按時完成。

第四章  監(jiān)督管理

第十一條  各地要指導(dǎo)建設(shè)單位倒排時序進度，確保當(dāng)年項目當(dāng)年完工。新建規(guī)模較大的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心可酌情適當(dāng)放寬時限，但當(dāng)年至少完成項目主體工程，最遲次年6月底前必須全面建成投用。

第十二條  各級民政、財政部門要積極會同建設(shè)、規(guī)劃、消防、衛(wèi)生、環(huán)保等相關(guān)部門，成立聯(lián)合工作組，協(xié)助解決項目建設(shè)用地、改造、開辦、運營過程中的各種問題，形成現(xiàn)場辦公機制，聯(lián)合推進項目建設(shè)工作。

第十三條  在項目實施過程中，各級民政、財政部門要加強對新建養(yǎng)老服務(wù)工程項目的指導(dǎo)和督查，建立“月報制”，及時掌握項目建設(shè)進展情況。每年從4月份起，各設(shè)區(qū)市民政部門應(yīng)在每月5日前向省民政廳上報一次項目建設(shè)進度。

第十四條  各級民政、財政部門應(yīng)當(dāng)加強對專項補助資金使用管理的監(jiān)督檢查，確保專項補助資金的合理使用。專項補助資金使用管理中存在虛報、冒領(lǐng)、截留、挪用等違法行為的，除責(zé)令將資金歸還原有渠道或收回財政外，應(yīng)當(dāng)按照《預(yù)算法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定對相關(guān)部門和單位予以處理，并依法追究相關(guān)責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)。

第十五條  各級民政、財政部門應(yīng)當(dāng)按要求全面實施預(yù)算績效管理，及時開展對省級專項補助資金的績效評價工作，并將績效評價情況及時報送上級民政、財政部門。

第五章  附則

第十六條  各地民政、財政部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制定實施辦法。

第十七條  本辦法由省民政廳會同省財政廳解釋。

第十八條  本辦法自印發(fā)之日起施行。

附件：居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工程項目省級補助資金申報、匯總表（表六至表七）

福建省完全失能老年人護理補貼業(yè)務(wù)管理辦法

第一章  總則

第一條  為進一步做好完全失能老年人護理補貼發(fā)放工作，根據(jù)《關(guān)于加快推進居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)十條措施的通知》（閩政辦〔2017〕67號）和《關(guān)于進一步促進養(yǎng)老機構(gòu)健康發(fā)展十條措施的通知》（閩政辦〔2017〕68號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條  完全失能老年人護理補貼（以下簡稱“護理補貼”）是指對具有本地戶籍的最低生活保障對象和計劃生育特殊家庭中的完全失能老年人，原則上按照每人每月不低于200元的標準發(fā)放補貼。

第二章  組織實施

第三條  為提高政府兜底保障的工作效率，低保對象、計劃生育特殊家庭完全失能老年人護理補貼試行簡易確認程序：

（一）個人申請。對屬于完全失能的低保、計生特殊家庭老年人，可自愿填寫《低保、計生特殊家庭完全失能老年人護理補貼申請表》（樣表附后），并提交低?；蛴嬌厥饧彝ビ嘘P(guān)證明、身份證、戶口簿原件及復(fù)印件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要指導(dǎo)其或其委托代理人填寫表格，并做好對非現(xiàn)金形式護理補貼制度的政策解讀。

（二）村居入戶評估。各村（社區(qū)）要成立“老年人生活自理能力評估小組”，成員由各村（社區(qū)）兩委主干1名、駐村干部或社區(qū)專干1名、村衛(wèi)生所或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)務(wù)人員1名組成。鼓勵有條件的地方委托醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)或第三方專業(yè)機構(gòu)開展老年人生活自理能力評估。評估小組接到申請后，要在15個工作日內(nèi)入戶對低保、計生特殊家庭老年人進行當(dāng)面核實，對是否屬于“完全失能”進行認定、建檔，并填寫《老年人生活自理能力簡易評估表》（樣表附后）。按照直觀、簡便、易操作的原則，運用是否具備自主吃飯、穿衣、上下床、如廁、室內(nèi)行走、洗澡能力等6項指標進行評估。6項都能自主完成的，認定為“全自理”；有1～3項不能自主完成的，認定為“半失能”；有4項及以上不能自主完成的，認定為“完全失能”。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）初審。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）依申請結(jié)合入戶評估結(jié)果，在20個工作日內(nèi)對補貼發(fā)放對象有關(guān)材料進行初審、公示。對公示無異議的對象，向縣級民政部門提交符合條件蓋章確認后的申請表，同時統(tǒng)計填寫《完全失能老年人護理補貼發(fā)放人數(shù)統(tǒng)計表》（樣表附后）。對公示有異議的對象，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老救助協(xié)理員1名，會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或街道衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)務(wù)人員1名共同進行二次評估確認。

（四）縣級審批。經(jīng)審核無異議的，縣級民政部門要及時作出審批意見，自審批之日起發(fā)放護理補貼。護理補貼不計入城鄉(xiāng)最低生活保障家庭的收入。

第四條  各設(shè)區(qū)市（含平潭綜合實驗區(qū)，下同）民政部門應(yīng)于每年9月底前匯總填報本年度《完全失能老年人護理補貼發(fā)放人數(shù)統(tǒng)計表》（樣表附后），表格采用每年前9個月的算術(shù)平均數(shù)據(jù)，會同財政部門上報省民政廳、財政廳。

第五條  省民政廳會同省財政廳，根據(jù)各設(shè)區(qū)市民政、財政部門上報的數(shù)據(jù)，在規(guī)定時間內(nèi)提前下達下一年度省級補助資金，并做好本年度補助資金結(jié)算工作，并將分配結(jié)果及時向社會公開。

第三章  資金管理

第六條  完全失能老年人護理補貼所需資金，對非縣級基本財力保障補助縣由當(dāng)?shù)刎斦袚?dān)，對縣級基本財力保障補助縣按省、市、縣3:3:4比例承擔(dān)。省級補助從用于社會福利的彩票公益金專項中支出，各地補助資金可多渠道籌集，將本級負擔(dān)資金及時足額安排到位。

第七條  已享受重度殘疾人護理補貼的老年人不可重復(fù)享受完全失能老年人護理補貼。

第八條  護理補貼原則上以老年人服務(wù)券（卡）的方式發(fā)放，按戶籍所在地實行屬地化管理。各縣（市、區(qū)）人民政府作為工作責(zé)任主體，可通過政府購買服務(wù)等方式落實護理補貼。針對偏遠山區(qū)服務(wù)券（卡）無法落地的問題，各市、縣（區(qū)）民政部門可會同財政部門議定具體發(fā)放方式，并將實施細則報上級民政、財政部門備案。無論選擇何種發(fā)放方式，都應(yīng)做到及時、公正、透明、便捷、安全，切實讓完全失能老年人受益。

第四章  監(jiān)督管理

第九條  要建立動態(tài)管理機制和核查制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要對享受完全失能老年人護理補貼的，于每年3月前全面核查一次；縣級民政部門每年要定期會同相關(guān)衛(wèi)生部門或村（社區(qū)）人員，按照不低于20%比例入戶抽查。對不符合條件或死亡的老年人要及時停發(fā)護理補貼。

第十條  各級民政、財政部門要加強監(jiān)督，建立事前、事中、事后相結(jié)合，日常監(jiān)督和重點抽查相結(jié)合的監(jiān)管體系，確保補貼政策落實到位，補貼資金使用規(guī)范、安全、有效。縣級民政部門要設(shè)立舉報電話，公布申報和發(fā)放程序，接受群眾、媒體和有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。對虛報冒領(lǐng)、截留挪用補貼資金等行為，依據(jù)《預(yù)算法》和《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)嚴肅處理。對相應(yīng)責(zé)任人員要依法依紀追究黨紀政紀責(zé)任。

第十一條  各級民政、財政部門應(yīng)當(dāng)開展對省級專項補助資金的績效評估工作，并將績效評估情況及時報送上級民政、財政部門。

第五章  附則

第十二條  各地民政、財政部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制定實施辦法。

第十三條  本辦法由省民政廳會同省財政廳解釋。

第十四條  本辦法自印發(fā)之日起施行。原《福建省民政廳 福建省財政廳關(guān)于做好完全失能老年人護理補貼發(fā)放工作的通知》（閩民養(yǎng)老〔2018〕39號）同時廢止。

附件：1.低保、計生特殊家庭完全失能老年人護理補貼申請表（表八）

      2.老年人生活自理能力簡易評估表（表九）

3.完全失能老年人護理補貼發(fā)放人數(shù)統(tǒng)計表（表十）

表八

低保、計生特殊家庭完全失能老年人護理補貼申請表

                                      填表時間：          

注：1.本表須附申請人戶口、身份證復(fù)印件（申請人是監(jiān)護人或委托人的，一并附上身份證復(fù)印件，以及低?；蛴嬌厥饧彝プC明。2.是否享受其他補貼包括重度殘疾人護理補貼、特殊困難殘疾人生活補貼等補助。

表九

老年人生活自理能力簡易評估表

評估時間：                   評估地點：

評估小組人員簽字：          

表十