泉豐政民〔2023〕40號(hào)

泉州市豐澤區(qū)民政局關(guān)于加強(qiáng)長(zhǎng)者食堂管理的通知

各街道社會(huì)事務(wù)辦公室，市社會(huì)福利中心（光大百齡幫）：

現(xiàn)將《福建省民政廳、福建省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域食品安全管理的實(shí)施意見(jiàn)》（閩民規(guī)〔2022〕3號(hào)）和《福建省民政廳、福建省發(fā)展和改革委員會(huì)、福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、福建省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、福建省消防救援總隊(duì)關(guān)于長(zhǎng)者食建設(shè)運(yùn)營(yíng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（閩民規(guī)〔2022〕5號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)按文件要求抓好貫徹落實(shí)。

一要加強(qiáng)日常管理。各街道社會(huì)事務(wù)辦公室要監(jiān)督轄區(qū)設(shè)有長(zhǎng)者食堂的養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所、社區(qū)自建的長(zhǎng)者食堂（助餐點(diǎn)）嚴(yán)格落實(shí)食品安全管理，壓實(shí)主體責(zé)任，建立相應(yīng)的食品安全管理制度，將食品安全作為安全生產(chǎn)的大事來(lái)抓，牢固樹(shù)立紅線意識(shí)、底線思維，保障服務(wù)對(duì)象“舌尖上的安全”。

二要落實(shí)安全責(zé)任。設(shè)有長(zhǎng)者食堂的養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所、社區(qū)自建的長(zhǎng)者食堂（助餐點(diǎn)）的主要負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人，要切實(shí)對(duì)食堂各項(xiàng)安全工作負(fù)起責(zé)任，各街道社會(huì)事務(wù)辦公室要協(xié)請(qǐng)街道安辦定期開(kāi)展安全大檢查，食堂設(shè)施設(shè)備、用火用電安全等方面，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)督促整改。

三要開(kāi)展監(jiān)督檢查。我局將常態(tài)化組織人員對(duì)各長(zhǎng)者食堂運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，重點(diǎn)圍繞食品安全各項(xiàng)制度落實(shí)情況、服務(wù)質(zhì)量、衛(wèi)生環(huán)境、消防安全等方面開(kāi)展，推動(dòng)各相關(guān)點(diǎn)位切實(shí)盯牢盯緊食品安全工作管理，不斷健全完善安全管理機(jī)制。

附件：1.福建省民政廳 福建省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于進(jìn)一

步強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域食品安全管理的實(shí)施意見(jiàn)

      2.福建省民政廳 福建省發(fā)展和改革委員會(huì) 福建省

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 福建省市場(chǎng)監(jiān)督管理局 福建

省消防救援總隊(duì)關(guān)于長(zhǎng)者食建設(shè)運(yùn)營(yíng)的指導(dǎo)意見(jiàn)

泉州市豐澤區(qū)民政局

2023年6月29日

附件1： 

福建省民政廳　福建省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域食品安全管理的實(shí)施意見(jiàn)

（閩民規(guī)〔2022〕3號(hào)）

各設(shè)區(qū)市民政局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)社會(huì)事業(yè)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局：

為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于提高食品安全保障水平的決策部署，提升我省養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域食品安全管理水平，切實(shí)保障老年人身體健康和生命安全，根據(jù)《民政部 市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域食品安全管理的意見(jiàn)》（民發(fā)〔2021〕73號(hào)）要求，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

　　一、主要目標(biāo)

　　深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于食品安全工作的重要指示精神，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，切實(shí)為廣大就餐的老年群體提供健康、安全的食品，進(jìn)一步提升老年群體的獲得感和滿意度。2022年6月底前，全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人陪餐率均達(dá)到100%；到2023年底，全省入住100人以上的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食品安全管理員上崗率100%，“明廚亮灶”建成率達(dá)到80%；到2025年底，實(shí)現(xiàn)全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食品安全管理員上崗率100%，入住100人以上養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“明廚亮灶”建成率達(dá)到100%。

　　二、主要任務(wù)

　　（一）嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任

　　1.實(shí)行“院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)要落實(shí)食品安全管理“院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”，建立食品安全管理制度。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人每月至少組織研究安排1次食品安全工作，參加食品安全檢查，研究重大隱患整改措施，下達(dá)隱患整改任務(wù)并跟蹤落實(shí)。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)要建立陪餐制，法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人每周至少陪同老年人用餐1次，利用陪餐時(shí)間傾聽(tīng)老年人心聲，檢查食品安全工作，鼓勵(lì)老年人集中就餐。

　　2.落實(shí)食品安全管理。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置食品安全管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職食品安全管理人員。食堂管理人員、食品安全管理員為養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部崗位管理責(zé)任人，負(fù)責(zé)對(duì)從業(yè)人員個(gè)人衛(wèi)生、食品進(jìn)貨渠道和質(zhì)量、食品加工過(guò)程衛(wèi)生、餐（飲）具清洗消毒保潔、食品留樣、食品貯藏、內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生、硬件設(shè)施設(shè)備、伙食質(zhì)量等進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　3.建立人員健康管理制度。加強(qiáng)從業(yè)人員健康管理，患有衛(wèi)生健康部門(mén)規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。從事接觸直接入口食品工作的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可上崗工作，健康證要張貼上墻，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行臨時(shí)健康檢查。從業(yè)人員應(yīng)保持良好個(gè)人衛(wèi)生，定期參加食品安全培訓(xùn)考核。

　　4.嚴(yán)格控制食品安全。各養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)要制定并實(shí)施原料控制要求，建立進(jìn)貨查驗(yàn)制度，基本實(shí)現(xiàn)大宗食品統(tǒng)一配送或定點(diǎn)采購(gòu)。嚴(yán)格執(zhí)行餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、餐飲服務(wù)通用衛(wèi)生規(guī)范。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)食堂、提供養(yǎng)老配餐服務(wù)的集體用餐配送單位等按規(guī)定對(duì)每餐次加工制作的每種食品成品進(jìn)行留樣。留樣量應(yīng)當(dāng)滿足不得少于125克的檢驗(yàn)需要，并記錄留樣食品名稱(chēng)、留樣量、留樣時(shí)間、留樣人員等。留樣盒分開(kāi)管理，并將留樣盒放置于0℃至8℃冰箱內(nèi)，儲(chǔ)存時(shí)間不少于48小時(shí)。每周至少開(kāi)展1次食品安全自查，發(fā)現(xiàn)食品安全問(wèn)題和隱患，立即采取整改措施。每餐應(yīng)對(duì)餐（飲）具、送餐工具清洗消毒，每日及時(shí)處理餐廚廢棄物。

　　5.加強(qiáng)社區(qū)老年配餐助餐管理。為居家老年人提供配餐助餐等餐飲服務(wù)的長(zhǎng)者食堂、助餐點(diǎn)等，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可，依照法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事食品經(jīng)營(yíng)行為，保證食品安全。長(zhǎng)者食堂、助餐點(diǎn)等開(kāi)辦者，為長(zhǎng)者食堂、助餐點(diǎn)食品安全管理第一責(zé)任人，要按照“誰(shuí)開(kāi)辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)食品安全主體責(zé)任，履行食品安全管理責(zé)任。

　　6.強(qiáng)化第三方落實(shí)責(zé)任。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)引入社會(huì)力量承包或者委托經(jīng)營(yíng)食堂的，應(yīng)當(dāng)選擇依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可、能承擔(dān)食品安全責(zé)任、社會(huì)信譽(yù)良好的餐飲服務(wù)單位或者符合條件的餐飲管理單位，依法簽訂合同，明確雙方在食品安全方面的權(quán)利和義務(wù)。要督促承包方、受委托方落實(shí)食品安全管理制度。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和助餐點(diǎn)從供餐單位訂餐的，應(yīng)當(dāng)建立健全供餐管理制度，選擇取得食品經(jīng)營(yíng)許可、具有集體用餐配送資質(zhì)、能承擔(dān)食品安全責(zé)任、社會(huì)信譽(yù)良好的供餐單位，并與供餐單位簽訂供餐合同（或協(xié)議），嚴(yán)把訂餐質(zhì)量關(guān)，對(duì)供餐單位提供的食品進(jìn)行查驗(yàn)。要切實(shí)加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)配送餐服務(wù)的質(zhì)量和安全，加強(qiáng)對(duì)送餐車(chē)輛的管理。鼓勵(lì)有條件的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)食品安全責(zé)任保險(xiǎn)。

　　（二）強(qiáng)化監(jiān)督管理責(zé)任

　　7.履行管理責(zé)任。各級(jí)民政部門(mén)是各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的主管部門(mén)，負(fù)有管理責(zé)任。要加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)食品安全教育和日常管理，將養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)食堂的質(zhì)量安全作為養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量提升的重要內(nèi)容，納入綜合監(jiān)管。指導(dǎo)、督促養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建立健全食品安全管理制度，落實(shí)食品安全管理責(zé)任。督促養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提高食品安全意識(shí)和能力，定期開(kāi)展食品安全自查自糾，及時(shí)消除食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。督促養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)在發(fā)生疑似食源性疾病事件后，立即采取措施，及時(shí)按照《中華人民共和國(guó)食品安全法》等有關(guān)規(guī)定報(bào)告，并配合做好相關(guān)工作。配合有關(guān)部門(mén)依法依規(guī)處理食品安全事故。

　　8.壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要壓實(shí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和社區(qū)老年配餐助餐服務(wù)場(chǎng)所食品安全監(jiān)管責(zé)任。加大對(duì)供餐單位、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)食堂的監(jiān)督檢查力度。接到疑似食源性疾病報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，科學(xué)、規(guī)范進(jìn)行調(diào)查和采樣送檢，按規(guī)定進(jìn)行報(bào)告和通報(bào)。對(duì)發(fā)生食源性疾病的，要重點(diǎn)檢查食品經(jīng)營(yíng)者是否存在食品安全違法違規(guī)行為，是否隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，是否隱匿、偽造、毀滅、轉(zhuǎn)移有關(guān)證據(jù)。對(duì)引發(fā)食源性疾病爆發(fā)，且查明存在違法違規(guī)行為的食品經(jīng)營(yíng)者，要依法嚴(yán)懲重處。涉嫌犯罪的，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)依法處置。

　　（三）推進(jìn)共同治理

　　9.開(kāi)展“明廚亮灶”工程。各級(jí)民政、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要督促和指導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施“明廚亮灶”工程，鼓勵(lì)具備條件的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)采取視頻、互聯(lián)網(wǎng)等方式公開(kāi)展示餐飲服務(wù)相關(guān)過(guò)程。探索借助“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，檢查供餐單位和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)食堂的食品安全狀況，發(fā)現(xiàn)食品安全問(wèn)題及風(fēng)險(xiǎn)隱患。鼓勵(lì)各地采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等形式扶助養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展“明廚亮灶”建設(shè)。

　　10.大力開(kāi)展食品安全科普宣教。民政、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要積極開(kāi)發(fā)使用多種形式科普宣傳載體開(kāi)展宣傳。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)要將食品安全知識(shí)納入崗位培訓(xùn)內(nèi)容，每半年至少開(kāi)展1次食品安全宣傳教育活動(dòng)，提升食品安全事故防范能力。

　　11.有序組織院民委員會(huì)及家屬代表參與自查。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)在食品采購(gòu)、食堂管理、供餐單位選擇等涉及老年人用餐的重大事項(xiàng)上，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取老年人和家屬代表的意見(jiàn)。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)為老年人提供的飯菜要軟硬適中，食譜符合老年人用餐營(yíng)養(yǎng)需要。每周應(yīng)對(duì)食譜內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，向老年人公布并存檔，臨時(shí)調(diào)整時(shí)，應(yīng)提前告知。暢通食品安全投訴渠道，聽(tīng)取老年人和家屬對(duì)食堂、外購(gòu)食品及其他有關(guān)食品安全的意見(jiàn)建議。具備條件的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)可以邀請(qǐng)?jiān)好裎瘑T會(huì)代表和家屬代表參與食品安全自查。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)院民委員會(huì)代表發(fā)現(xiàn)或者反映的食品安全問(wèn)題或風(fēng)險(xiǎn)隱患，應(yīng)當(dāng)查明情況，制定整改措施并抓好落實(shí)。

　　三、保障措施

　　（一）提高政治站位。各級(jí)民政、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，落實(shí)管理監(jiān)督責(zé)任，按照各自職責(zé)，細(xì)化目標(biāo)，制訂實(shí)施方案，落實(shí)各項(xiàng)工作規(guī)范，確保工作順利開(kāi)展。各級(jí)民政部門(mén)要強(qiáng)化行業(yè)主管職責(zé)，督促養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)落實(shí)主體責(zé)任，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)食堂硬件的改造提升。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)餐飲食品安全的日常監(jiān)管和行政執(zhí)法。

　　（二）強(qiáng)化管理創(chuàng)新。各地要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管方式，充分運(yùn)用信息化技術(shù)和手段，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)食堂食品安全的監(jiān)管，積極探索引入第三方力量開(kāi)展食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、規(guī)范指導(dǎo)食堂的日常運(yùn)營(yíng)。支持有條件的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)引進(jìn)廚余垃圾微生物氣化技術(shù)，購(gòu)買(mǎi)廚余生物降解產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)廚余垃圾減量化、無(wú)害化和資源化，開(kāi)展示范餐飲建設(shè)活動(dòng)。

　　（三）建立應(yīng)急機(jī)制。各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、老年人助餐點(diǎn)要制定食品安全應(yīng)急預(yù)案，積極配合各相關(guān)部門(mén)做好食品安全事故的調(diào)查處理。建立定時(shí)報(bào)告、救援指揮、醫(yī)療援救、家屬安撫、病源保護(hù)、人員調(diào)度、輿情處理和責(zé)任追究應(yīng)急機(jī)制，定期開(kāi)展演練，防患于未然。

　　（四）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管、民政部門(mén)要聯(lián)合采取明查暗訪、實(shí)地檢查、查閱資料、約談等方式，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域食品安全工作開(kāi)展督導(dǎo)檢查。對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要督促相關(guān)責(zé)任單位和人員及時(shí)整改。

　　本文件從發(fā)布之日起實(shí)施，有效期5年。

                                  福建省民政廳　　福建省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　　　　　　　　　　　　　　2022年4月24日

   （此件主動(dòng)公開(kāi)） 

附件2： 

關(guān)于長(zhǎng)者食堂建設(shè)運(yùn)營(yíng)的指導(dǎo)意見(jiàn)

（閩民規(guī)〔2022〕5號(hào)） 

各設(shè)區(qū)市民政局、發(fā)展和改革委員會(huì)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、消防救援支隊(duì)，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)社會(huì)事業(yè)局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、交通與建設(shè)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、消防救援支隊(duì)：

  為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十四五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃的通知》，提升居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力，更好地滿足老年人多層次多樣化就餐需求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本意見(jiàn)。

一、建設(shè)任務(wù)

以構(gòu)建老年助餐服務(wù)體系為目標(biāo)，以解決城鄉(xiāng)老年人特別是獨(dú)居、留守老年人“做飯難、吃飯難”為重點(diǎn)，按照“政府主導(dǎo)、多元參與、共建共享、老人受益”的工作思路，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)者食堂建設(shè)。到2025年，建設(shè)1000個(gè)以上食材可溯、服務(wù)規(guī)范、價(jià)格公道、安全衛(wèi)生、老年人滿意的示范性長(zhǎng)者食堂。

二、建設(shè)方式

長(zhǎng)者食堂是以“方便、價(jià)廉、互助、衛(wèi)生”為特征，堅(jiān)持公益性原則，為社區(qū)（村）老年人提供就餐、配送餐等普惠性服務(wù)的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目。其建設(shè)方式主要有：

（一）功能拓展型。依托居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心、農(nóng)村幸福院等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，或其他公共設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)。

（二）社會(huì)合作型。依托具有餐飲服務(wù)能力和資質(zhì)的餐飲企業(yè)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等建設(shè)運(yùn)營(yíng)。

（三）社區(qū)新建型。按照規(guī)劃和建設(shè)要求，在社區(qū)（村）新建建設(shè)項(xiàng)目中嵌入長(zhǎng)者食堂，為社區(qū)（村）居家老年人提供助餐服務(wù)。

各地可結(jié)合實(shí)際，按照因地制宜、靈活多樣、便利可及的原則，合理確定建設(shè)運(yùn)營(yíng)方式。對(duì)居住在小、散、遠(yuǎn)自然村的農(nóng)村老年人，鼓勵(lì)長(zhǎng)者食堂提供送餐服務(wù)，或開(kāi)展鄰里互助的助餐服務(wù)。

三、服務(wù)對(duì)象

以老年人為主，鼓勵(lì)長(zhǎng)者食堂適度向社會(huì)開(kāi)放。

四、建設(shè)要求

（一）合理化布局

綜合利用現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或公共物業(yè)等資源，拓展老年人助餐服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)資源共享。項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)先安排意愿強(qiáng)烈、老年人就餐人數(shù)較多的社區(qū)（村）。布點(diǎn)應(yīng)選取在房屋的一層或低層，同時(shí)考慮社區(qū)（村）老年人數(shù)量、年齡結(jié)構(gòu)、需求及就近方便等因素。

（二）規(guī)范化建設(shè)

包括但不限于：

1.使用面積原則上不少于 80 平方米，能同時(shí)容納20人及以上老年人用餐，并配備與之相應(yīng)的助餐工作人員。

2.按照“四區(qū)、八有”規(guī)范建設(shè)。“四區(qū)”：即一個(gè)食品加工制作區(qū)、一個(gè)選餐配餐區(qū)、一個(gè)就餐區(qū)、一個(gè)衛(wèi)生洗漱區(qū)；“八有”：即有一套實(shí)用的炊食器具、有一套滿足需求的餐具桌椅、有一臺(tái)消毒碗柜、有一臺(tái)保鮮冰柜、有一臺(tái)留樣冰箱、有一套供暖降溫設(shè)備、有一套電子監(jiān)控設(shè)備、有一套消防器材。倡導(dǎo)非就餐時(shí)段整體轉(zhuǎn)換為“學(xué)堂”，提供老年教育、文體、娛樂(lè)等服務(wù)。

3.就餐場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)進(jìn)行適老化改造，環(huán)境溫馨、燈光明亮、清潔衛(wèi)生、標(biāo)識(shí)清晰。有條件的地方，可適當(dāng)添置輪椅、拐杖等日常生活類(lèi)輔助器具。

（三）制度化管理

包括但不限于：

1.食品安全管理。按照《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》《福建省民政廳、福建省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域食品安全管理的實(shí)施意見(jiàn)》要求，加強(qiáng)食品安全管理，確保飲食衛(wèi)生安全。

2.財(cái)務(wù)管理制度。制定完善的財(cái)務(wù)管理制度，賬目記錄完整，憑證票據(jù)真實(shí)有效；財(cái)務(wù)監(jiān)督管理到位，做到賬、款、物專(zhuān)人負(fù)責(zé)，相互配合、相互制約；財(cái)（物）收支公開(kāi)透明，每月公布一次老年人用餐記錄，每月公示結(jié)算收支明細(xì)。

3.房屋建筑和消防安全。由民政部門(mén)牽頭，會(huì)同住建、消防等有關(guān)部門(mén)依據(jù)各自職能對(duì)長(zhǎng)者食堂的運(yùn)營(yíng)管理、房屋結(jié)構(gòu)、消防等方面，通過(guò)雙隨機(jī)抽查、督導(dǎo)暗訪等形式開(kāi)展安全檢查。

4.公開(kāi)公示制度。在顯著位置公開(kāi)服務(wù)時(shí)間、服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾、管理及工作人員信息和健康證明、監(jiān)督電話，接受轄區(qū)居民和社會(huì)監(jiān)督。

5.規(guī)范服務(wù)收費(fèi)。實(shí)行“三定兩公開(kāi)”（定服務(wù)項(xiàng)目、定服務(wù)內(nèi)容、定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；公開(kāi)當(dāng)日采購(gòu)明細(xì)、公開(kāi)老年人優(yōu)惠價(jià)格）；落實(shí)老年人就餐、配送餐優(yōu)惠制，具體標(biāo)準(zhǔn)由各地或社區(qū)（村）自行確定。

6.統(tǒng)一規(guī)范名稱(chēng)。省民政廳統(tǒng)一制發(fā)長(zhǎng)者食堂標(biāo)志銘牌，交由長(zhǎng)者食堂運(yùn)營(yíng)方懸掛在室外醒目位置。

五、政策激勵(lì)

（一）財(cái)政扶持。各地要加大資金投入力度，整合各部門(mén)資源，在長(zhǎng)者食堂建設(shè)運(yùn)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)公益性崗位和吸納低收入群體參與助餐服務(wù)等方面給予政策和資金支持，確保長(zhǎng)者食堂長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)。

（二）多方支持。各地要建立“政府補(bǔ)助一點(diǎn)、老人自付一點(diǎn)、社區(qū)（村）自籌一點(diǎn)、愛(ài)心慈善捐贈(zèng)一點(diǎn)”等多元籌資機(jī)制。引導(dǎo)有條件的社區(qū)（村）通過(guò)劃撥菜地、集體村財(cái)分紅等方式予以支持。發(fā)揮當(dāng)?shù)貓F(tuán)委、工會(huì)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織資源優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)建立文明單位結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，在物資或資金上支持長(zhǎng)者食堂建設(shè)。

（三）政策優(yōu)惠。符合相關(guān)規(guī)定的，長(zhǎng)者食堂的服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)行低租或免租制度，其水、電、氣等按居民價(jià)格執(zhí)行。鼓勵(lì)各地按老年人就餐人次給予運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由各地自行確定。

六、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要爭(zhēng)取將長(zhǎng)者食堂建設(shè)列入黨委政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目。民政部門(mén)要發(fā)揮牽頭指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，培育示范典型。發(fā)改、住建、市場(chǎng)監(jiān)管、消防救援等部門(mén)要大力支持，密切配合，形成合力。老年人要發(fā)揮主體作用，積極參加建設(shè)管理，互相關(guān)心、互相幫助。各地要注重發(fā)揮基層主動(dòng)性、創(chuàng)造性，探索符合本地實(shí)際的優(yōu)化發(fā)展路徑，為長(zhǎng)者食堂建設(shè)運(yùn)營(yíng)提供經(jīng)驗(yàn)。

（二）加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)。要加大媒體宣傳力度，擴(kuò)大長(zhǎng)者食堂的社會(huì)影響力，積極引導(dǎo)廣大老年人、志愿者、愛(ài)心企業(yè)、社會(huì)組織、熱心人士等參與，共同營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心關(guān)注老年人助餐服務(wù)的良好氛圍。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各地民政、發(fā)改、住建、市場(chǎng)監(jiān)管、消防救援等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)者食堂，特別是社會(huì)合作型長(zhǎng)者食堂建設(shè)運(yùn)營(yíng)的動(dòng)態(tài)評(píng)估、監(jiān)督檢查和工作指導(dǎo)，提升助餐服務(wù)品質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)老年人幸福感、獲得感和安全感。

本《意見(jiàn)》從印發(fā)之日起實(shí)施，有效期5年。

  福建省民政廳        福建省發(fā)展和改革委員會(huì)

福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳     福建省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

福建省消防救援總隊(duì)

2022年6月13日

（此件主動(dòng)公開(kāi))