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- 索 引 號：QZ02109-0100-2023-00042
- 備注/文號：泉豐政建〔2023〕123號
- 發(fā)布機構：泉州市豐澤區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局
- 公文生成日期：2023-06-26
泉州市豐澤區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局
地址：泉州市豐澤區(qū)田安南路637號
聯(lián)系電話：0595-22584185
二、行政執(zhí)法人員
詳見附件1 。
三、行政執(zhí)法職責
貫徹執(zhí)行國家和省、市有關住房和城鄉(xiāng)建設（工程建設、建筑業(yè)、房地產(chǎn)與物業(yè)、交通運輸）的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，承擔規(guī)范全區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設管理秩序的責任；起草住房和城鄉(xiāng)建設的地方規(guī)范性文件，依法擬訂并組織實施相關行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和年度計劃；負責行政審批事項的審批、審核、核準、備案、轉報及相關政策咨詢工作；按規(guī)定指導、管理、監(jiān)督全區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設行政執(zhí)法工作。
四、行政執(zhí)法權限
負責住房和城鄉(xiāng)建設領域行政執(zhí)法。
五、行政執(zhí)法常用依據(jù)
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1.《中華人民共和國建筑法》
2.《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》
3.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》
4.《中華人民共和國招標投標法》
5.《中華人民共和國大氣污染防治法》
6.《中華人民共和國節(jié)約能源法》
7.《中華人民共和國消防法》
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1.《建設工程質量管理條例》
2.《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》
3.《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》
4.《招標投標法實施條例》
5.《民用建筑節(jié)能條例》
6.《注冊建筑師條例》
7.《安全生產(chǎn)許可證條例》
8.《物業(yè)管理條例》
9.《國有土地上房屋征收與補償條例》
10.《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》
11.《建設工程勘察設計管理條例》
12.《建設工程抗震管理條例》
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1.《福建省招標投標條例》
2.《福建省建筑市場管理條例》
3.《福建省建設工程質量管理條例》
4.《福建省建設工程安全生產(chǎn)管理辦法》
5.《福建省建設工程造價管理辦法》
6.《福建省物業(yè)管理條例》
7.《福建省建筑裝修管理暫行辦法》
8.《福建省大氣污染防治條例》
（四）部門規(guī)章
1.《工程建設項目施工招標投標辦法》
2.《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》
3.《工程建設項目勘察設計招標投標辦法》
4.《建筑工程設計招標投標管理辦法》
5.《工程建設項目貨物招標投標辦法》
6.《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》
7.《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》
8.《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》
9.《房屋建筑工程抗震設防管理規(guī)定》
10.《超限高層建筑工程抗震設防管理規(guī)定》
11.《實施工程建設強制性標準監(jiān)督規(guī)定》
12.《建設工程勘察質量管理辦法》
13.《建筑工程施工許可管理辦法》
14.《建設工程質量檢測管理辦法》
15.《房屋建筑和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理辦法》
16.《房屋建筑工程質量保修辦法》
17.《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》
18.《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》
19.《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》
20.《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》
21.《中華人民共和國注冊建筑師條例實施細則》
22.《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》
23.《注冊造價工程師管理辦法》
24.《注冊建造師管理規(guī)定》
25.《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定》
26.《工程監(jiān)理企業(yè)資質管理規(guī)定》
27.《注冊監(jiān)理工程師管理規(guī)定》
28.《建設工程勘察設計資質管理規(guī)定》
29.《勘察設計注冊工程師管理規(guī)定》
30.《建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理規(guī)定》
31.《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質管理規(guī)定》
32.《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》
33.《住宅專項維修資金管理辦法》
34.《建設部關于已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售管理暫行辦法》
35.《公共租賃住房管理辦法》
36.《城市居民住宅安全防范設施建設管理規(guī)定》
37.《城市地下空間開發(fā)利用管理規(guī)定》
六、行政執(zhí)法程序
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執(zhí)法機關對依據(jù)監(jiān)督檢查職權或者通過投訴、舉報等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索，在十五日內(nèi)予以核查，情況復雜確實無法按期完成的，經(jīng)本機關負責人批準，可以延長十日。經(jīng)核查，符合“（一）有初步證據(jù)證明存在違法行為；（二）違法行為屬于本機關管轄；（三）違法行為未超過行政處罰時效”條件的，予以立案。
?。ǘ┱{查取證
執(zhí)法人員在調查或者進行檢查時，應當主動向當事人或者有關人員出示執(zhí)法證件。當事人或者有關人員有權要求執(zhí)法人員出示執(zhí)法證件。執(zhí)法人員不出示執(zhí)法證件的，當事人或者有關人員有權拒絕接受調查或者檢查。
行政執(zhí)法人員在調查階段收集的證據(jù)包括：（一）書證；（二）物證；（三）視聽資料；（四）電子數(shù)據(jù)；（五）證人證言；（六）當事人的陳述；（七）鑒定意見；（八）勘驗筆錄、現(xiàn)場筆錄。證據(jù)必須經(jīng)查證屬實，方可作為認定案件事實的根據(jù)。案件調查終結，執(zhí)法人員制作書面案件調查終結報告。
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根據(jù)不同情況，分別作出如下決定：1.確有應受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；2.違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；3.違法事實不能成立的，不予行政處罰；4.違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機關。
對情節(jié)復雜或者重大違法行為給予行政處罰，行政機關負責人應當集體討論決定。
有下列情形之一，在行政機關負責人作出行政處罰的決定之前，應當由從事行政處罰決定法制審核的人員進行法制審核；未經(jīng)法制審核或者審核未通過的，不得作出決定：
1.涉及重大公共利益的；2.直接關系當事人或者第三人重大權益，經(jīng)過聽證程序的；3.案件情況疑難復雜、涉及多個法律關系的；4.法律、法規(guī)規(guī)定應當進行法制審核的其他情形。
?。ㄋ模┨幜P事先告知
行政處罰決定作出前，執(zhí)法機關應當制作行政處罰意見告知文書，告知當事人擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實、理由、依據(jù)以及當事人依法享有的陳述權、申辯權。擬作出的行政處罰屬于聽證范圍的，還應當告知當事人有要求聽證的權利。
執(zhí)法機關必須充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據(jù)進行復核，并制作書面復核意見。當事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，執(zhí)法機關應當予以采納，不得因當事人陳述、申辯而給予更重的處罰。
當事人自行政處罰意見告知文書送達之日起五日內(nèi)，未行使陳述權、申辯權，視為放棄此權利。
?。ㄎ澹┞犠C（適用聽證范圍且當事人提出）
聽證適用范圍為：較大數(shù)額罰款；沒收較大數(shù)額違法所得、沒收較大價值非法財物；降低資質等級、吊銷許可證件；責令停產(chǎn)停業(yè)、責令關閉、限制從業(yè)；其他較重的行政處罰；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形等。
當事人要求聽證的，應當在行政機關告知后五日內(nèi)提出；行政機關應當在舉行聽證的七日前，通知當事人及有關人員聽證的時間、地點。
聽證結束后，行政機關應當根據(jù)聽證筆錄，依照《中華人民共和國行政處罰法》第五十七條的規(guī)定，作出決定。
（六）制作并送達行政處罰決定
行政處罰決定書應當載明下列事項：1.當事人的姓名或者名稱、地址；2.違反法律、法規(guī)、規(guī)章的事實和證據(jù)；3.行政處罰的種類和依據(jù)；4.行政處罰的履行方式和期限；5.申請行政復議、提起行政訴訟的途徑和期限；6.作出行政處罰決定的行政機關名稱和作出決定的日期。行政處罰決定書必須蓋有作出行政處罰決定的行政機關的印章。
執(zhí)法機關送達行政處罰決定書，應當直接送交受送達人，由受送達人在送達回證上簽名或者蓋章，并注明簽收日期。簽收日期為送達日期。
?。ㄆ撸﹫?zhí)行
行政處罰決定依法作出后，當事人應當在行政處罰決定書載明的期限內(nèi)，予以履行。當事人確有經(jīng)濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當事人申請和行政機關批準，可以暫緩或者分期繳納。
當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關可以采取下列措施：1.到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，加處罰款的數(shù)額不得超出罰款的數(shù)額；2.根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財物拍賣、依法處理或者將凍結的存款、匯款劃撥抵繳罰款；3.根據(jù)法律規(guī)定，采取其他行政強制執(zhí)行方式；4.依照《中華人民共和國行政強制法》的規(guī)定申請人民法院強制執(zhí)行。
（八）結案歸檔
結案后，執(zhí)法人員應當將案件材料依照檔案管理的有關規(guī)定立卷歸檔。案卷歸檔應當一案一卷、材料齊全、規(guī)范有序。
七、救濟渠道
公民、法人或者其他組織如不服行政處罰決定，可于收到行政處罰決定書之日起六十日內(nèi)，依法向泉州市豐澤區(qū)人民政府申請行政復議，或者在收到行政處罰決定書之日起六個月內(nèi)直接向泉州市豐澤區(qū)人民法院提起行政訴訟。
八、隨機抽查事項清單
詳見附件2。
附件 ：1.泉州市豐澤區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局行政執(zhí)法人員公示名單（2023年）
2.泉州市豐澤區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局隨機抽查事項清單
泉州市豐澤區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局
2023年6月26日
（此件主動公開）
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