各街道辦事處，區(qū)直各單位，區(qū)屬各國有企業(yè)，區(qū)屬各重點建設項目指揮部：

《豐澤區(qū)直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理規(guī)定》已經(jīng)區(qū)五屆政府第六十八次常務會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

                                             泉州市豐澤區(qū)人民政府

                2019年12月13日

（此件主動公開）

豐澤區(qū)直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理規(guī)定

一、 總   則

（一）為進一步規(guī)范和加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，維護國有資產(chǎn)的安全完整，降低行政事業(yè)單位運行成本，促進資產(chǎn)科學配置、有效使用和規(guī)范處置，保障行政單位履行職能和促進各項事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第35號）、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號）等有關規(guī)定，結合區(qū)直單位實際，制定本規(guī)定。

（二）本規(guī)定適用于區(qū)直行政事業(yè)單位，包括區(qū)直黨政機關、人大常委會機關、政協(xié)機關、民主黨派機關、人民團體、工商聯(lián)及其所屬事業(yè)單位、區(qū)屬重點建設項目指揮部（不含由區(qū)屬國有企業(yè)管理建設的項目指揮部）。

（三）本規(guī)定所稱的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，是指由行政事業(yè)單位控制的，納入本單位核算，依法確認為國家所有，能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源。表現(xiàn)形式為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)、長期投資、公共基礎設施、政府儲備資產(chǎn)、文物文化資產(chǎn)和保障性住房等。

（四）區(qū)直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理活動，應遵循以下基本原則：

1.堅持資產(chǎn)管理與預算管理相結合。

2.堅持資產(chǎn)管理與財務管理相結合。

3.堅持實物管理與價值管理相結合。

（五）區(qū)直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實行國家所有，分級監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制，完善“財政部門－主管部門－行政事業(yè)單位”三個層次的監(jiān)督管理體系。

  1.財政部門是政府負責行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的職能部門，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實施綜合管理。其主要職責是：

 （1）貫徹執(zhí)行國家、省、市有關國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和政策。

（2）根據(jù)國家、省、市國有資產(chǎn)管理有關規(guī)定，制定行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度，并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。

（3）會同有關部門研究制定行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配備標準，加強國有資產(chǎn)配置、處置、評估、信息系統(tǒng)、資產(chǎn)報告等基礎管理工作。

（4）加強國有資產(chǎn)收益的監(jiān)督管理。

（5）對區(qū)直各部門的國有資產(chǎn)管理工作進行監(jiān)督檢查。

（6）向本級政府和上級財政部門報告國有資產(chǎn)管理工作

  2.主管部門負責對本部門所屬單位的國有資產(chǎn)實施監(jiān)督管理。其主要職責是：

 （1）根據(jù)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的有關規(guī)定，制定本部門及所屬單位國有資產(chǎn)管理的實施細則并組織實施。

（2）組織本部門及所屬單位國有資產(chǎn)的清查、登記、統(tǒng)計匯總及日常監(jiān)督檢查工作，保障國有資產(chǎn)的安全和完整。

（3）加強本部門及所屬單位國有資產(chǎn)出租、出借和對外投資等事項的審核和監(jiān)督管理，按規(guī)定審核或審批有關國有資產(chǎn)配置、處置事項。

 （4）督促本部門及所屬單位按照規(guī)定繳納國有資產(chǎn)收益。

 （5）組織實施對本部門及所屬單位國有資產(chǎn)管理情況的考核評價。

（6）接受財政部門、審計部門指導和監(jiān)督，并向財政部門報告本單位國有資產(chǎn)管理情況。

 3.行政事業(yè)單位負責對本單位占有、使用的國有資產(chǎn)實施具體管理。其主要職責是：

（1）根據(jù)所屬部門國有資產(chǎn)管理有關規(guī)定，制定本單位國有資產(chǎn)管理的具體規(guī)定并組織實施。

（2）負責本單位國有資產(chǎn)購置、驗收入庫、維護保管等日常管理，負責本單位的賬卡管理、清查登記、統(tǒng)計報告及日常監(jiān)督檢查工作。

（3）辦理本單位國有資產(chǎn)配置、處置和對外投資、出租、出借等事項的報批手續(xù)，按照規(guī)定及時、足額繳納國有資產(chǎn)收益。

（4）接受財政、審計部門及主管部門的指導和監(jiān)督，并向財政部門或主管部門報告本單位國有資產(chǎn)管理情況。

二、 資產(chǎn)配置

（六）行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置是指行政事業(yè)單位根據(jù)履行職能和事業(yè)發(fā)展的需要，通過購置、建設、調(diào)劑、租賃和接受捐贈等方式配置資產(chǎn)的行為。

（七）區(qū)直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置應當以單位履行職能和促進事業(yè)發(fā)展需要為基礎，以資產(chǎn)功能與單位職能相匹配為基本條件，不得配置與單位履行職能無關的資產(chǎn)，并遵循以下原則：

 1.嚴格執(zhí)行法律、法規(guī)和有關規(guī)章制度。

 2.與各單位履行職能的需要相適應。

 3.科學、合理優(yōu)化資產(chǎn)結構。

 4.節(jié)能環(huán)保，國產(chǎn)優(yōu)先。

（八）區(qū)直行政事業(yè)單位應嚴格控制國有資產(chǎn)配置，對己制定資產(chǎn)配置標準的，應當結合財力情況，嚴格按照標準配置；對沒有規(guī)定資產(chǎn)配置標準的，應當堅持厲行節(jié)約、從嚴控制的原則，并結合單位履職需要、存量資產(chǎn)狀況和財力情況等，在充分論證的基礎上，采取調(diào)劑、租賃、購置等方式進行配置。

（九）區(qū)直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置實行年度計劃管理。各單位根據(jù)履行職能和事業(yè)發(fā)展需要，依據(jù)資產(chǎn)配置標準，綜合考慮資產(chǎn)存量狀況等因素，在編制年度部門預算前，提出擬配置資產(chǎn)的品目、數(shù)量、性能，測算經(jīng)費額度，明確資金來源，制定本單位下一年度國有資產(chǎn)配置計劃。

（十）區(qū)直行政事業(yè)單位納入配置計劃的資產(chǎn)，屬于政府采購范圍的，應在編制年度預算時一并上報政府采購預算，依法實施政府采購，財政部門審核后與部門預算同步批復。

（十一）資產(chǎn)配置堅持調(diào)劑優(yōu)先，能通過調(diào)劑、共享共用、租賃解決的、原則上不重新購置、購建。

（十二）區(qū)直行政事業(yè)單位之間資產(chǎn)調(diào)劑按國有資產(chǎn)處置權限履行審批程序。

（十三）區(qū)直主管部門應加大對所屬單位國有資產(chǎn)的調(diào)控力度，各主管部門及其所屬單位之間可優(yōu)先接受調(diào)劑，有效盤活存量資產(chǎn)，優(yōu)化資源配置。建立行政事業(yè)單位超標準配置、低效運轉或者長期閑置資產(chǎn)調(diào)劑機制。國有資產(chǎn)調(diào)劑的范圍包括：

  1.超標準配置的資產(chǎn)。

  2.低效運轉、利用率低的資產(chǎn)。

  3.長期閑置的資產(chǎn)。

 4.因分立、撤銷、合并、改制、隸屬關系改變等原因閑置的資產(chǎn)。

  5.其他需要調(diào)劑使用的資產(chǎn)。

（十四）經(jīng)批準召開重要會議、舉辦大型活動及開展臨時性工作等需要配置資產(chǎn)的，按照先調(diào)劑、后租賃、再購置的程序辦理。

（十五）區(qū)直行政事業(yè)單位由上級部門直接配置、調(diào)撥、獎勵的資產(chǎn)和接受捐贈的資產(chǎn)，以及其他依法確認為國家所有的資產(chǎn)，應按現(xiàn)行政府會計準則和會計制度規(guī)定及時入賬，并在國有資產(chǎn)年度報告中披露。

三、資產(chǎn)使用

（十六）區(qū)直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用是指行政事業(yè)單位資產(chǎn)自用和出租、出借等行為，以及事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外投資、擔保等行為。

（十七）區(qū)直行政事業(yè)單位應當建立健全國有資產(chǎn)使用管理制度，優(yōu)化資產(chǎn)驗收入庫、賬卡登記(一物一卡一碼)、領用交回、保管維護和損失賠償?shù)葮I(yè)務流程，加強資產(chǎn)日常使用管理。

（十八）區(qū)直行政事業(yè)單位應當合理設置資產(chǎn)管理崗位或配備專職人員，建立嚴格的國有資產(chǎn)管理責任制，明確單位負責人和資產(chǎn)管理、財務、技術和使用等相關部門及其工作人員的具體責任。

（十九）區(qū)直行政事業(yè)單位對所占有、使用的國有資產(chǎn)，應當在編制年度國有資產(chǎn)報告之前進行清查，及時處理資產(chǎn)損益，做到賬賬、賬卡、賬實相符，防止國有資產(chǎn)流失。

（二十）區(qū)直行政事業(yè)單位應當加強對本單位的專利權、商標權、著作權、土地使用權、非專利技術等無形資產(chǎn)的管理；嚴格推行軟件正版化，建立軟件資產(chǎn)賬卡，規(guī)范軟件資產(chǎn)管理，防止無形資產(chǎn)流失。

（二十一）區(qū)直行政單位不得以任何形式對占有、使用的國有資產(chǎn)進行對外投資。

（二十二）區(qū)直行政單位和公益性事業(yè)單位、社會團體不得利用國有資產(chǎn)對外擔保，法律另有規(guī)定的除外。

（二十三）區(qū)直行政事業(yè)單位管理和使用的國有資產(chǎn)在保障本單位職責的履行和事業(yè)正常發(fā)展的前提下，可將整體或部分閑置（包括時間差上的閑置）的資產(chǎn)經(jīng)主管部門審核并報區(qū)政府審批后出租或出借，出租資產(chǎn)應收取相關收益。國有資產(chǎn)未經(jīng)審批，不得對外出租或出借。

（二十四）區(qū)直行政事業(yè)單位對外出租國有資產(chǎn)，經(jīng)區(qū)政府審批后，應遵循公開、公平、公正的原則，按規(guī)定必須進入產(chǎn)權交易機構公開招租。

1.區(qū)直各行政事業(yè)單位應成立由本單位領導、資產(chǎn)管理人員、派駐部門紀檢人員等組成的租賃方案制定小組，對擬出租資產(chǎn)制定出租方案（對已出租的資產(chǎn)應在租賃期滿前3 個月制定出租方案），合理確定招租底價、租賃期限、出租用途、對承租方資格要求、租金收取方式、承租方承租國有資產(chǎn)期間的權利和義務、資產(chǎn)維護等事項。

2.招租底價可采取組織中介機構評審或者資產(chǎn)評估等方式確定，或參考相鄰同類資產(chǎn)近期出租價格以及原來承租價格確定租金底價，確保出租過程公正透明。

3.國有資產(chǎn)租賃期限一般不超過5年（含5年），特殊情況經(jīng)區(qū)政府批準后可以適當延長，但最長不得超過8年。各單位國有資產(chǎn)租賃期間，承租人不得自行轉租、出借、變賣或抵押。

4.制定的出租方案，按照各單位內(nèi)部控制制度要求，履行集體決策程序，報主管部門審批后進入產(chǎn)權交易機構履行招租程序。

5.各單位應按規(guī)范的合同文本簽訂租賃合同，并在合同文本中載明雙方權利義務、合同解除條件、合同租賃期間不得隨意轉租、違約應承擔的責任等相關條款。租賃合同經(jīng)主管部門審核后，報區(qū)財政局備案。

（二十五）區(qū)直事業(yè)單位應嚴格控制對外投資和擔保。在符合法律規(guī)定且不影響本單位履行職能、職責的前提下，將占有、使用的國有資產(chǎn)對外投資和擔保，應依法委托有資質的評估機構進行資產(chǎn)評估，開展可行性論證，提出申請，經(jīng)主管部門審核后，報區(qū)政府審批。

（二十六）區(qū)直行政事業(yè)單位應當對出租、出借的資產(chǎn)，事業(yè)單位應當對對外投資、擔保的資產(chǎn)實行專項管理，加強風險管控和收益監(jiān)管，同時在單位財務報告和國有資產(chǎn)年度報告中披露。

（二十七）區(qū)直行政事業(yè)單位應加強國有資產(chǎn)收益管理，確保應收盡收和規(guī)范使用。

1.區(qū)直行政單位國有資產(chǎn)出租收入，預算管理形式為財政核撥、財政補助的事業(yè)單位（不含正骨醫(yī)院、基層社區(qū)衛(wèi)生服務中心）國有資產(chǎn)出租收入、對外投資收益等國有資產(chǎn)收益，應當在扣除相關稅費后及時、足額上繳區(qū)級國庫，嚴禁隱瞞、截留、坐支和挪用。

2.經(jīng)費供給方式為經(jīng)費自理的事業(yè)單位及正骨醫(yī)院、基層社區(qū)衛(wèi)生服務中心，其國有資產(chǎn)出租收入、對外投資收益等國有資產(chǎn)收益，應當納入單位預算,統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理。

（二十八）區(qū)直行政事業(yè)單位應當對國有資產(chǎn)管理的績效進行評價。

（二十九）區(qū)直各主管部門應逐步建立行政事業(yè)單位資產(chǎn)共享共用機制，推進行政事業(yè)單位資產(chǎn)整合。建立資產(chǎn)共享共用與資產(chǎn)績效、資產(chǎn)配置、單位預算掛鉤的聯(lián)動機制，避免資產(chǎn)重復配置、閑置浪費。對閑置資產(chǎn)、臨時機構（大型會議）購置資產(chǎn)在其工作任務完成后實行集中管理，調(diào)劑利用。

四、資產(chǎn)處置

（三十）行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置是指行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權的轉移及核銷，包括各類國有資產(chǎn)的無償調(diào)撥（劃轉、調(diào)劑）、出售、出讓、轉讓、置換、報損、報廢、對外捐贈以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。

（三十一）區(qū)直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置范圍包括

1.閑置資產(chǎn)。

2.因技術原因并經(jīng)過科學論證，確需報廢、淘汰的資產(chǎn)。

3.因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權或者使用權轉移的資產(chǎn)。

 4.盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)。

 5.已超過使用年限無法使用的資產(chǎn)。

 6.不符合節(jié)能環(huán)保要求的資產(chǎn)。

 7.因組建臨時工作機構、召開重大會議和舉辦大型活動等臨時購置的資產(chǎn)。

  8.依照國家有關規(guī)定需要進行處置的其他資產(chǎn)。

（三十二）區(qū)直行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)，應當按照規(guī)定的程序和權限辦理審批手續(xù)。未經(jīng)審批，不得進行處置。

（三十三）區(qū)直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置，應填報資產(chǎn)處置申報表，按以下方式及權限履行審批手續(xù)后，按照規(guī)定及時進行賬務處理，并在資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中作相應調(diào)整。

 1.區(qū)直行政事業(yè)單位占有、使用的房屋及構筑物、土地和交通運輸設備的處置，經(jīng)單位審核（有主管部門的單位需經(jīng)主管部門審核），報區(qū)政府審批后，送區(qū)財政局辦理處置手續(xù)。

 2.除房屋及構筑物、土地和交通運輸設備外的其他資產(chǎn)報廢、報損的處置（含貨幣性資產(chǎn)損失核銷），單位價值2萬元（含2萬元）或批量價值在5萬元（含5萬元）以下的，由區(qū)直行政事業(yè)單位自行審批（有主管部門的單位需經(jīng)主管部門審批）后，抄送區(qū)財政局備案；單位價值在2萬元或批量價值在5萬元以上的，由區(qū)直行政事業(yè)單位審核（有主管部門的單位需經(jīng)主管部門審核）后，報區(qū)財政局審批；屬于重大事項的資產(chǎn)報廢、報損的處置，由區(qū)財政局報區(qū)政府同意后辦理審批手續(xù)。

3、除房屋及構筑物、土地和交通運輸設備外的其他資產(chǎn)無償調(diào)撥（劃轉、調(diào)劑）的處置，在本系統(tǒng)單位之間的由主管部門審核并經(jīng)主要領導簽署意見后，報區(qū)財政局審批；在區(qū)直行政事業(yè)單位之間的經(jīng)資產(chǎn)調(diào)出單位主要領導簽署意見（有主管部門的單位需經(jīng)主管部門主要領導簽署意見），報區(qū)分管領導審批后，送區(qū)財政局辦理處置手續(xù)。

4、除房屋及構筑物、土地和交通運輸設備外的其他資產(chǎn)出售、出讓、轉讓、置換、對外捐贈的處置均需報區(qū)政府審批后，送區(qū)財政局辦理處置手續(xù)。

（三十四）經(jīng)批準召開重大會議、舉辦大型活動和成立臨時工作機構等購置的國有資產(chǎn)，由主辦單位在會議、活動結束或臨時工作機構撤銷時按照規(guī)定的處置權限報經(jīng)審批后處置。未經(jīng)審批，主辦單位不得擅自占用或者處置，并對資產(chǎn)的安全、完整負責。

（三十五）區(qū)直行政事業(yè)單位分立、合并、撤銷、改制及隸屬關系發(fā)生改變時，應當對其占有、使用的國有資產(chǎn)進行清查登記，編制清冊，擬定處置方案，經(jīng)主管部門審核，報區(qū)政府同意后由區(qū)財政局辦理審批手續(xù)，并按規(guī)定程序組織實施。

（三十六）區(qū)直行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)，應當遵循公開、公平、公正的原則，采取招標投標、拍賣、協(xié)議轉讓以及國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進行。按規(guī)定應進場交易的，必須進入產(chǎn)權交易機構公開交易。

（三十七）經(jīng)批準報廢的電器電子設備，應按有關規(guī)定，進行統(tǒng)一定點回收處理。涉及國家秘密的計算機、移動存儲介質、傳真機和復印機等資產(chǎn)，按國家保密工作要求，交由指定的涉密設備定點銷毀單位處理，嚴禁進行市場交易或自行處置。

（三十八）區(qū)直行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)處置收入，按照政府非稅收入管理規(guī)定，及時上繳區(qū)級國庫。國家另有規(guī)定的除外。

五、資產(chǎn)評估與資產(chǎn)清查

（三十九）區(qū)直行政事業(yè)單位有下列情形之一的，應委托具備相應資質的評估機構對有關資產(chǎn)進行評估：

1.出售（拍賣）、有償轉讓、置換。

2.合并、分立、清算。

3. 將國有資產(chǎn)整體或者部分租賃給非國有單位。

4.確定涉訟資產(chǎn)價值。

5.涉及整體或者部分改制為企業(yè)。

6.以非貨幣性資產(chǎn)對外投資。

7.依照國家有關規(guī)定需要進行資產(chǎn)評估的其他情形。

（四十）區(qū)直行政事業(yè)單位有下列情形之一的，可以不進行資產(chǎn)評估：

 1.行政事業(yè)單位經(jīng)批準將資產(chǎn)整體或者部分無償調(diào)撥（劃轉、調(diào)劑）。

 2.行政事業(yè)單位之間的合并、資產(chǎn)無償調(diào)撥（劃轉、調(diào)劑）、置換和轉讓。

 3.其他不影響國有資產(chǎn)權益的特殊產(chǎn)權變動行為，報經(jīng)區(qū)政府同意后可以不進行資產(chǎn)評估的。

（四十一）區(qū)直行政事業(yè)單位應當向資產(chǎn)評估機構如實提供有關情況和資料，對所提供情況和資料的客觀性、真實性、合法性和完整性負責，并積極配合資產(chǎn)評估機構開展工作，不得以任何形式干預其獨立執(zhí)業(yè)行為。

（四十二）區(qū)直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)評估項目實行核準制和備案制。經(jīng)區(qū)政府批準實施的涉及房屋及構筑物、土地和交通運輸設備評估項目的，經(jīng)主管部門初核后，報區(qū)財政局復核后送區(qū)政府核準；經(jīng)區(qū)政府批準實施的除房屋及構筑物、土地和交通運輸設備外涉及的其他評估項目，經(jīng)主管部門審核后，報區(qū)財政局備案；其他國有資產(chǎn)評估項目，報主管部門備案。

（四十三）區(qū)直行政事業(yè)單位有下列情形之一的，應當進行資產(chǎn)清查：

 1.根據(jù)上級專項工作要求或者區(qū)政府、區(qū)財政局實際工作需要，被納入統(tǒng)一組織的資產(chǎn)清查范圍。

 2.進行重大改革或者改制。

 3.遭受重大自然災害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴重損失。

 4.會計信息嚴重失真或者國有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失。

 5.會計政策發(fā)生重大改變，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化。

 6.法律法規(guī)規(guī)定應當進行資產(chǎn)清查的其他情形。

（四十四）除上級專項工作要求或者區(qū)政府、區(qū)財政局統(tǒng)一組織資產(chǎn)清查外，區(qū)直行政事業(yè)單位組織開展的全面資產(chǎn)清查工作，應當向主管部門提出資產(chǎn)清查立項申請，說明資產(chǎn)清查的原因，明確清查范圍和基準日等內(nèi)容，經(jīng)主管部門同意立項后，按規(guī)定程序組織實施。

（四十五）區(qū)直行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作內(nèi)容主要包括基本情況清理、賬務清理、財產(chǎn)清查和完善制度等；資產(chǎn)清查報告主要包括工作報告、清查報表、專項審計報告、證明材料和其他需要提供的備查材料等內(nèi)容。

六、產(chǎn)權管理與糾紛調(diào)處

（四十六）區(qū)直行政事業(yè)單位應加強產(chǎn)權管理，妥當保管各類實物資產(chǎn)的購置憑證，及時辦理不動產(chǎn)權證，以及車船和其他有權屬登記要求的資產(chǎn)權屬登記及其相關產(chǎn)權轉移或變更。

區(qū)直事業(yè)單位應加強對外投資股權、債權和知識產(chǎn)權監(jiān)管，建立健全各類權屬資料和管理檔案。

（四十七）區(qū)直行政事業(yè)單位之間或區(qū)直行政事業(yè)單位與其他國有單位之間發(fā)生產(chǎn)權糾紛的，由當事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，可以向區(qū)財政局申請調(diào)解，必要時報區(qū)政府處理。

區(qū)直行政事業(yè)單位與非國有單位或個人之間發(fā)生產(chǎn)權糾紛的，行政事業(yè)單位應當提出處理意見，經(jīng)主管部門審核同意，報區(qū)財政局復核送區(qū)政府批準后，與對方當事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。

七、資產(chǎn)信息管理與國有資產(chǎn)年度報告

（四十八）區(qū)直行政事業(yè)單位依托國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，建立“全面、準確、細化、動態(tài)”的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)基礎數(shù)據(jù)庫，及時更新系統(tǒng)數(shù)據(jù)，夯實資產(chǎn)管理基礎，加強數(shù)據(jù)分析，為管理決策和編制部門預算等提供參考依據(jù)。

（四十九）行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)年度報告，是指行政事業(yè)單位年度終了，根據(jù)資產(chǎn)管理、預算管理等工作需要，在日常管理基礎上編制報送的反映行政事業(yè)單位年度資產(chǎn)占有、使用、變動等情況的文件，包括行政事業(yè)單位資產(chǎn)報表、填報說明和分析報告。

（五十）行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)報表分為單戶報表和匯總報表兩類。

 1.單戶報表是指行政事業(yè)單位在會計核算、資產(chǎn)盤點基礎上對賬簿記錄進行加工編制而成的資產(chǎn)報表，反映行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)占有、使用、變動等總體情況以及房屋、土地、車輛、大型設備等重要資產(chǎn)信息。

2.匯總報表是指主管部門按照財務隸屬關系匯總本部門及所屬單位資產(chǎn)數(shù)據(jù)形成的資產(chǎn)報表，主要反映本部門行政事業(yè)單位資產(chǎn)總量、分布、構成、變動等總體情況。

涉密單位按照國家保密管理有關規(guī)定開展資產(chǎn)報告工作，由主管部門匯總數(shù)據(jù)和報送匯總報表。

（五十一）行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)報表填報說明是對資產(chǎn)報表編報相關情況的說明，主要內(nèi)容包括：

1.對數(shù)據(jù)填報口徑等情況的說明。

2.對數(shù)據(jù)審核情況的說明。

3.對賬面數(shù)與實有數(shù)、賬面數(shù)與財務會計報表數(shù)據(jù)差異情況的說明。

4.其他需要說明的情況。

（五十二）國有資產(chǎn)分析報告應當以資產(chǎn)和財務狀況為主要依據(jù)，對資產(chǎn)占有、使用、變動情況，以及資產(chǎn)管理情況等進行分析說明，主要內(nèi)容包括：

1.部門(單位)的基本情況。

2.資產(chǎn)情況分析，包括資產(chǎn)總量、分布、構成、變動情況及原因分析，與部門（單位）履行職能和促進事業(yè)發(fā)展相關的主要資產(chǎn)的配置、使用、處置等情況，資產(chǎn)收益規(guī)模、管理及績效評價情況。

3.資產(chǎn)管理工作的成效及經(jīng)驗。

4.資產(chǎn)管理工作存在的問題及原因分析。

5.加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作的建議。

6.其他需要報告的事項。

（五十三）年度終了，區(qū)直行政事業(yè)單位應當按照區(qū)財政局的工作部署，在規(guī)定時間內(nèi)編制和報送區(qū)直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)年度報告，經(jīng)主管部門審核匯總后報區(qū)財政局審核匯總。

（五十四）國有資產(chǎn)報表數(shù)據(jù)應當真實、準確、完整，表內(nèi)數(shù)據(jù)、表向數(shù)據(jù)、本期與上期數(shù)據(jù)、資產(chǎn)與財務數(shù)據(jù)應當相互銜接。填報說明和分析報告內(nèi)容應當全面詳實。

（五十五）國有資產(chǎn)年度報告編制完畢后，須經(jīng)編制人員、資產(chǎn)管理部門負責人和單位負責人審查、簽字并加蓋單位公章后，于規(guī)定時間內(nèi)上報。單位負責人對本單位編制的國有資產(chǎn)年度報告的真實性、準確性和完整性負責。

八、監(jiān)督檢查與法律責任

（五十六）區(qū)直主管部門、行政事業(yè)單位及其工作人員，應當認真履行國有資產(chǎn)管理職責，依法保護國有產(chǎn)權，維護國有資產(chǎn)的安全完整。

（五十七）區(qū)直行政事業(yè)單位應當建立國有資產(chǎn)內(nèi)部控制的監(jiān)督檢查和自我評價制度，通過日常監(jiān)督和專項監(jiān)督，檢查資產(chǎn)內(nèi)部控制實施過程中存在的突出問題、管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，加大績效考評力度。

（五十八）區(qū)財政局、區(qū)直主管部門應當加強對區(qū)直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的日常監(jiān)督，指導督促區(qū)直行政事業(yè)單位建立健全和落實各項資產(chǎn)管理制度。

（五十九）區(qū)直行政事業(yè)單位在國有資產(chǎn)管理中不得有下列行為：

1.超計劃、超標準配置資產(chǎn)。

2.未按規(guī)定程序進行資產(chǎn)政府采購或自行采購。

3.拒絕對長期閑置、低效運轉的資產(chǎn)進行調(diào)劑或處置。

4.未按規(guī)定要求進行資產(chǎn)處置、出租出借、對外投資等，造成國有資產(chǎn)流失的。

5.未按規(guī)定上繳資產(chǎn)使用和處置收入。

6.報送虛假資產(chǎn)信息或未按規(guī)定報送資產(chǎn)報告。

7.干預評估、交易機構獨立執(zhí)業(yè)或向評估、交易機構提供虛假資料。

8.其他違反本規(guī)定的情形。

（六十）區(qū)直行政事業(yè)單位及其工作人員違反本規(guī)定，區(qū)財政局和相關部門可責令其限期改正或通報；違反法律法規(guī)規(guī)定的，提請有關部門依法處理。

九、附則

（六十一）區(qū)直主管部門可根據(jù)本規(guī)定，結合本部門實際，制定具體實施細則，并報區(qū)財政局備案。

 社會團體和民辦非企業(yè)單位占有、使用國有資產(chǎn)的，參照本規(guī)定執(zhí)行。

 實行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財務會計制度的事業(yè)單位，按照企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關規(guī)定實施監(jiān)督管理。

（六十二）各街道辦事處的資產(chǎn)管理（除涉及產(chǎn)權權屬變更的處置行為外）由各街道辦事處負責，并參照本《規(guī)定》制定本街道辦事處的國有資產(chǎn)管理辦法，報區(qū)財政局備案。

（六十三）區(qū)屬國有企業(yè)的資產(chǎn)管理（除涉及產(chǎn)權權屬變更的處置行為外）由各主管部門負責，并參照本《規(guī)定》制定具體的國有企業(yè)資產(chǎn)管理辦法，報區(qū)財政局備案。

（六十四）各街道辦事處、區(qū)屬國有企業(yè)的房地產(chǎn)類國有資產(chǎn)涉及產(chǎn)權權屬變更的處置行為，經(jīng)主管部門審核后需報區(qū)政府審批。

（六十五）本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。此前頒布的有關區(qū)直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)定與本規(guī)定相抵觸的，按照本規(guī)定執(zhí)行。《泉州市豐澤區(qū)人民政府關于加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的若干意見》（泉豐政綜〔2005〕91號）、《泉州市豐澤區(qū)人民政府辦公室關于進一步規(guī)范行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理的通知》（泉豐政辦綜〔2007〕138號）、《泉州市豐澤區(qū)人民政府關于進一步加強房地產(chǎn)類國有資產(chǎn)管理的若干意見》（泉豐政綜〔2014〕96號）同時廢止。