各街道辦事處，區(qū)直有關(guān)單位：

　　《豐澤區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)2022年8月1日區(qū)政府第十八次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

　                                                                  泉州市豐澤區(qū)人民政府

　　                                                                    2022年8月4日

　　(此件主動(dòng)公開）

　　                                                       豐澤區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)

　　1總則

　　1.1 編制目的

　　1.2 工作原則

　　1.3 編制依據(jù)

　　1.4 適用范圍

　　1.5 分類分級(jí)

　　1.6 預(yù)案體系

　　2 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　2.1 應(yīng)急機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　2.2 應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制

　　3 預(yù)測(cè)、預(yù)警

　　3.1 信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告

　　3.2 預(yù)警

　　3.3 預(yù)測(cè)預(yù)警支持系統(tǒng)

　　4 應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1 信息報(bào)送

　　4.2 先期處置

　　4.3 分級(jí)響應(yīng)

　　4.4 指揮和協(xié)調(diào)

　　4.5 處置措施

　　4.6 社會(huì)動(dòng)員

　　4.7 信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)

　　4.8 應(yīng)急結(jié)束

　　5 后期處置

　　5.1 善后處置

　　5.2 社會(huì)救助與撫恤

　　5.3 保險(xiǎn)

　　5.4 調(diào)查與評(píng)估

　　6 保障措施

　　6.1 應(yīng)急隊(duì)伍保障

　　6.2 通信與信息保障

　　6.3 物資保障

　　6.4 交通運(yùn)輸保障

　　6.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　6.6 治安保障

　　6.7 經(jīng)費(fèi)保障

　　6.8 應(yīng)急避難場(chǎng)所保障

　　6.9 法制保障

　　6.10 技術(shù)儲(chǔ)備與保障

　　6.11 其他保障

　　7 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

　　7.1 公眾宣傳教育

　　7.2 培訓(xùn)

　　7.3 應(yīng)急演練

　　8 附則

　　8.1 名詞術(shù)語(yǔ)、縮寫語(yǔ)說(shuō)明

　　8.2 預(yù)案管理

　　8.3 監(jiān)督檢查與獎(jiǎng)懲

　　8.4 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

　　9 附件

　　附件1 豐澤區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組組成

　　附件2 豐澤區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

　　附件3 豐澤區(qū)突發(fā)事件上報(bào)流程

　　附件4 豐澤區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)流程圖

　　附件5 豐澤區(qū)突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案牽頭部門

　　附件6 應(yīng)急保障牽頭協(xié)調(diào)和支持部門

　　1總則

　　1.1 編制目的

　　為有效預(yù)防、處置豐澤區(qū)發(fā)生的突發(fā)事件，建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、反應(yīng)迅速、處置有力、依法規(guī)范的應(yīng)急處置體系，提高政府保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，確保社會(huì)安定穩(wěn)定。

　　1.2 工作原則

　?。?）堅(jiān)持人民至上、生命至上。深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述精神，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急準(zhǔn)備，推動(dòng)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化。堅(jiān)持以人民為中心，把保障公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，提升群眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，最大限度地降低突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)，減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害。

　?。?）堅(jiān)持居安思危、預(yù)防為主。增強(qiáng)社會(huì)防范突發(fā)事件的意識(shí)，落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防措施，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的思想準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。對(duì)各類可能引發(fā)突發(fā)事件的因素及時(shí)進(jìn)行分析、預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

　?。?）堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各行業(yè)（領(lǐng)域）部門分類管理、源頭防控，充分發(fā)揮應(yīng)急管理部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)，部門聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合，專業(yè)處置、社會(huì)參與”的工作格局。

　　（4）堅(jiān)持快速反應(yīng)、高效處置。建立健全以綜合性消防救援隊(duì)伍為主力、專業(yè)救援隊(duì)伍為骨干、社會(huì)力量為輔助，特殊情況由軍隊(duì)力量參與突擊救援的應(yīng)急救援力量體系，健全完善各類力量聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，提高快速反應(yīng)能力，快捷高效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件。

　?。?）堅(jiān)持依法依規(guī)、科技支撐。依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，維護(hù)公眾的合法權(quán)益，推動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作規(guī)范化、制度化、法制化。加強(qiáng)公共安全科學(xué)理論研究和技術(shù)手段研發(fā)，充分發(fā)揮專家救援隊(duì)伍和專業(yè)技術(shù)人才的作用，提高突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的科技水平和指揮能力，避免發(fā)生次生衍生災(zāi)害事件。

　　1.3 編制依據(jù)

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《福建省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)辦法》《泉州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《?。▍^(qū)、市）人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案框架指南》等國(guó)家、省、泉州市及本區(qū)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)文件規(guī)定為依據(jù)，對(duì)《豐澤區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（泉豐政綜〔2007〕110號(hào)）進(jìn)行修訂。

　　1.4 適用范圍

　　本預(yù)案是我區(qū)應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的總綱，指導(dǎo)全區(qū)或發(fā)生在其他區(qū)域涉及本區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)、單位或人員的各類突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)防控、應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、恢復(fù)與重建等工作。

　　1.5 分類分級(jí)

　　根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)生過(guò)程、性質(zhì)和機(jī)理，主要分為四類：

　?。?）自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、生物災(zāi)害等。

　?。?）事故災(zāi)難。主要包括工礦商貿(mào)等行業(yè)的安全事故、輻射事故、交通運(yùn)輸事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。

　　（3）公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、急性中毒（食物、職業(yè)等中毒）、動(dòng)物疫情、食品安全事故以及藥品和醫(yī)療器械安全等嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。

　　（4）社會(huì)安全事件。主要包括恐怖襲擊事件、刑事案件、群體性事件、金融突發(fā)事件、涉外突發(fā)事件、網(wǎng)絡(luò)安全（輿情）事件和民族宗教事件等。

　　各類突發(fā)事件根據(jù)性質(zhì)、社會(huì)危害程度、影響范圍等因素，突發(fā)事件一般分為以下四級(jí)：I級(jí)（特別重大）、II級(jí)（重大）、III級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）。法律、法規(guī)或者國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的，從其規(guī)定。各類突發(fā)事件的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，在區(qū)相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案中予以明確。

　　1.6 預(yù)案體系

　　豐澤區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系為：總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案、基層應(yīng)急預(yù)案、企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案、重大活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案以及為應(yīng)急預(yù)案提供支撐的應(yīng)急工作手冊(cè)和事件應(yīng)對(duì)行動(dòng)方案等。

　　2 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　2.1 應(yīng)急機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　2.1.1 突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

　　在區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，豐澤區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組（以下簡(jiǎn)稱區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組），組織指揮全區(qū)突發(fā)事件日常應(yīng)對(duì)工作，指揮處置一般突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，配合市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組或市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部處置較大公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件和較大及以上自然災(zāi)害和事故災(zāi)難。區(qū)委應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)配合市級(jí)相關(guān)機(jī)構(gòu)處置重大、特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。區(qū)委平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組配合市級(jí)相關(guān)機(jī)構(gòu)處置重大、特別重大社會(huì)安全事件。

　　區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組由組長(zhǎng)、常務(wù)副組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)成員組成。

　　區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組組長(zhǎng)由區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，常務(wù)副組長(zhǎng)由區(qū)委常委、區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由區(qū)委分管領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，組成部門包括區(qū)各突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、街道突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室、區(qū)相關(guān)部門和有關(guān)單位。

　　主要職責(zé)：承擔(dān)和履行對(duì)突發(fā)事件的預(yù)防控制、應(yīng)急準(zhǔn)備、事后恢復(fù)與重建職責(zé)以及法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)；研究、決策、部署全區(qū)應(yīng)急管理工作重大事項(xiàng)，整合突發(fā)事件專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)，構(gòu)建應(yīng)急指揮平臺(tái)、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制；決定啟動(dòng)本預(yù)案等。

　　2.1.2 應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)

　　區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組辦公室（以下簡(jiǎn)稱區(qū)應(yīng)急辦）設(shè)在區(qū)應(yīng)急管理局，承擔(dān)區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組的具體工作，由區(qū)應(yīng)急管理局局長(zhǎng)兼任辦公室主任。根據(jù)區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組的決定，負(fù)責(zé)規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查本區(qū)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作及應(yīng)急管理的預(yù)案、體制、機(jī)制建設(shè)。

　　區(qū)應(yīng)急指揮中心是區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組的指揮平臺(tái)。

　　2.1.3 專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

　　區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組設(shè)立區(qū)突發(fā)事件專項(xiàng)指揮部，主要包括區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部、區(qū)防汛抗旱應(yīng)急指揮部、區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部、區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部、區(qū)地震應(yīng)急指揮部、區(qū)森林防滅火應(yīng)急指揮部、區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部、區(qū)水上交通事故應(yīng)急指揮部、區(qū)建筑安全事故應(yīng)急指揮部、區(qū)環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部、區(qū)通信保障應(yīng)急指揮部、區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部、區(qū)突發(fā)食品藥品安全事件應(yīng)急指揮部、區(qū)重大動(dòng)物疫病應(yīng)急指揮部、區(qū)處置恐怖襲擊事件應(yīng)急指揮部、區(qū)群體性治安事件應(yīng)急指揮部、區(qū)道路交通事故應(yīng)急指揮部、區(qū)糧食應(yīng)急指揮部、區(qū)旅游事故應(yīng)急指揮部、區(qū)林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急指揮部等。

　　區(qū)專項(xiàng)指揮部總指揮由區(qū)委區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

　　區(qū)專項(xiàng)指揮部主要職責(zé)：研究制定應(yīng)對(duì)本區(qū)相關(guān)突發(fā)事件的政策措施和指導(dǎo)意見；負(fù)責(zé)所屬應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急物資裝備的建設(shè)管理工作，開展應(yīng)急宣傳、教育、培訓(xùn)、演練等工作；具體負(fù)責(zé)組織本區(qū)相關(guān)一般突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，依法配合上級(jí)相關(guān)部門開展相關(guān)較大及以上突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

　　發(fā)生區(qū)各專項(xiàng)指揮部職責(zé)尚未涵蓋的突發(fā)事件時(shí)，由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)或區(qū)政府常務(wù)會(huì)議根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)和工作需要，指定部門或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人牽頭，組成相應(yīng)臨時(shí)應(yīng)急指揮部，指導(dǎo)有關(guān)應(yīng)急處置工作。

　　區(qū)專項(xiàng)指揮部辦公室設(shè)在區(qū)相關(guān)部門，作為專項(xiàng)指揮部的日常工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織落實(shí)專項(xiàng)指揮部決定，協(xié)調(diào)和調(diào)動(dòng)成員單位開展應(yīng)對(duì)工作。

　　2.1.4 工作機(jī)構(gòu)

　　區(qū)有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門（行業(yè)、領(lǐng)域）突發(fā)事件應(yīng)急管理工作；承擔(dān)相關(guān)專項(xiàng)指揮部的綜合工作。

　　各類突發(fā)事件牽頭應(yīng)對(duì)部門為處置主責(zé)部門，專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的參與或保障部門為處置協(xié)作部門，按照職責(zé)分工和業(yè)務(wù)范圍，協(xié)同進(jìn)行突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作。

序號(hào)	事件類別	處置主責(zé)部門
自然災(zāi)害類
1	氣象災(zāi)害	區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)城市管理局、 　　區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交警豐澤大隊(duì)
2	水旱災(zāi)害	區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局
3	地震災(zāi)害	區(qū)應(yīng)急管理局
4	地質(zhì)災(zāi)害	區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)自然資源局
5	森林火災(zāi)	區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)自然資源局
6	農(nóng)業(yè)災(zāi)害	區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局
7	海洋災(zāi)害	豐澤海事處
8	生物災(zāi)害	區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、區(qū)自然資源局
事故災(zāi)難類
9	危險(xiǎn)化學(xué)品事故	區(qū)應(yīng)急管理局
10	工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故	區(qū)應(yīng)急管理局
11	火災(zāi)事故	豐澤消防救援大隊(duì)
12	建設(shè)工程施工、建筑坍塌突發(fā)事故	區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
13	大面積停電事故	區(qū)工業(yè)信息化和科技局、市區(qū)供電服務(wù)中心
14	石油天然氣長(zhǎng)輸管道安全事故	區(qū)工業(yè)信息化和科技局
15	城鎮(zhèn)燃?xì)馐鹿?/font>	區(qū)城市管理局
16	突發(fā)環(huán)境事故	豐澤生態(tài)環(huán)境局
17	重污染天氣	豐澤生態(tài)環(huán)境局
18	通信網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事故 　　（公網(wǎng)、專網(wǎng)、無(wú)線電）	區(qū)工業(yè)信息化和科技局
19	道路交通事故	市公安局豐澤分局、交警豐澤大隊(duì)
20	海上交通事故	豐澤海事處
21	民用爆炸品事故	區(qū)工業(yè)信息化和科技局、市公安局豐澤分局
22	特種設(shè)備事故	區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、區(qū)應(yīng)急管理局
23	供排水突發(fā)事故	區(qū)城市管理局
24	信息安全事故	區(qū)委網(wǎng)信辦、市公安局豐澤分局
25	公共場(chǎng)所人群擁擠踩踏等事故	市公安局豐澤分局
26	人防工程事故	區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
公共衛(wèi)生類
27	重大傳染病疫情（鼠疫、炭疽、霍亂、非典、新冠、流感等）	區(qū)衛(wèi)生健康局
28	群體性不明原因疾病	區(qū)衛(wèi)生健康局
29	動(dòng)物疫情（高致病性禽流感、口蹄疫等）	區(qū)衛(wèi)生健康局
30	職業(yè)中毒事件	區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)應(yīng)急管理局
31	食品安全事件	區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局
32	藥品安全事件	區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局
33	生物安全事件	區(qū)工業(yè)信息化和科技局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、區(qū)政府辦公室（外事辦）
社會(huì)安全類
34	群體訪、聚集等事件	區(qū)委政法委
35	恐怖襲擊事件	市公安局豐澤分局
36	刑事案件	市公安局豐澤分局
37	生活必需品供應(yīng)事件	區(qū)商務(wù)局、市公安局豐澤分局
38	涉眾型金融類突發(fā)事件	區(qū)金融工作局、市公安局豐澤分局
39	涉外突發(fā)事件	區(qū)政府辦公室（外事辦）、市公安局豐澤分局
40	民族宗教群體性事件	區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部（區(qū)民族與宗教事務(wù)局）、 　　區(qū)委政法委
41	影響校園安全穩(wěn)定事件	區(qū)教育局、區(qū)委政法委
42	新聞?shì)浾撌录?/font>	區(qū)委宣傳部（區(qū)新聞出版局）
43	旅游突發(fā)事件	區(qū)文化體育和旅游局、市公安局豐澤分局
44	涉臺(tái)港澳突發(fā)事件	區(qū)臺(tái)港澳辦公室
45	網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件	區(qū)委網(wǎng)信辦、市公安局豐澤分局
46	糧食供給事件	區(qū)發(fā)展和改革局
47	能源供給事件	區(qū)工業(yè)信息化和科技局

　　2.1.5 街道應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)

　　各街道辦事處成立突發(fā)事件應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)本轄區(qū)的各類突發(fā)事件應(yīng)急工作，下設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)預(yù)案制定、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、信息報(bào)送、組建應(yīng)急隊(duì)伍、宣傳培訓(xùn)及應(yīng)急演練等工作。突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，第一時(shí)間組織開展先期處置，并做好后續(xù)突發(fā)事件綜合協(xié)調(diào)處置工作。

　　2.1.6 單位與基層組織應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)

　　居民委員會(huì)等群眾自治組織應(yīng)明確突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作責(zé)任人，協(xié)助街道辦事處、區(qū)有關(guān)部門及區(qū)政府做好突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。其他基層組織和單位在街道指導(dǎo)下開展應(yīng)急管理風(fēng)險(xiǎn)排查、各類預(yù)案的編制與演練、社區(qū)應(yīng)急隊(duì)伍與資源管理工作。

　　本區(qū)企事業(yè)單位應(yīng)依法落實(shí)應(yīng)急管理責(zé)任人，參與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)，負(fù)責(zé)本單位突發(fā)事件的報(bào)告、監(jiān)測(cè)、預(yù)警和處置，組建救援隊(duì)伍、落實(shí)應(yīng)急物資器材儲(chǔ)備、組織應(yīng)急培訓(xùn)演練。業(yè)務(wù)上接受行業(yè)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)按照突發(fā)事件屬地管理原則接受區(qū)政府的指揮。

　　2.1.7 重大活動(dòng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)

　　重大活動(dòng)主辦或承辦機(jī)構(gòu)依托重大活動(dòng)組織體系，明確或設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)構(gòu)，建立突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門、有關(guān)單位做好重大活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)或外圍各項(xiàng)應(yīng)急服務(wù)保障。必要時(shí)，會(huì)同區(qū)委、區(qū)政府相關(guān)部門及主辦單位共同搭建活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部，指揮處置與重大活動(dòng)直接相關(guān)的突發(fā)事件。

　　區(qū)相關(guān)部門按照常態(tài)工作體制，統(tǒng)籌做好重大活動(dòng)期間水、電、氣、通信等城市基礎(chǔ)設(shè)施的應(yīng)急運(yùn)行保障、疫情防控和現(xiàn)場(chǎng)急救，以及社會(huì)面突發(fā)事件的指揮處置工作。

　　重大活動(dòng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)與區(qū)相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)建立信息互通和協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，根據(jù)需要調(diào)派應(yīng)急力量進(jìn)行支援或協(xié)助。

　　2.2 應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制

　　區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部應(yīng)與有關(guān)上級(jí)駐豐單位、駐豐部隊(duì)、武警部隊(duì)和民兵預(yù)備役建立應(yīng)急聯(lián)系渠道，通報(bào)有關(guān)突發(fā)事件信息，共同組織應(yīng)急演練，形成應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系。

　　發(fā)生特別重大、重大和較大突發(fā)事件時(shí)，為提高處置效率，組織各有關(guān)部門和單位迅速進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，根據(jù)應(yīng)急處置需要，經(jīng)區(qū)政府授權(quán)，現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)可臨時(shí)成立若干應(yīng)急工作組，配合上級(jí)政府及部門開展應(yīng)急工作。

　　3 預(yù)測(cè)、預(yù)警

　　3.1 信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告

　?。?）區(qū)政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件的種類和特點(diǎn)，建立健全基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，劃分監(jiān)測(cè)區(qū)域，確定監(jiān)測(cè)點(diǎn)，明確監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，提供必要的設(shè)備、設(shè)施，配備專職或者兼職人員，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

　?。?）建立健全本區(qū)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)管理體系和危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域管理制度，健全安全隱患排查整改工作機(jī)制，實(shí)行分類分級(jí)管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)控。區(qū)應(yīng)急辦牽頭建立風(fēng)險(xiǎn)防控檢查督辦、信息共享和公共安全形勢(shì)分析機(jī)制。

　?。?）區(qū)政府及其有關(guān)部門、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)事件信息報(bào)告制度，通過(guò)多種途徑收集突發(fā)事件信息，形成突發(fā)事件信息報(bào)送快速反應(yīng)機(jī)制和分析機(jī)制。

　?。?）區(qū)相關(guān)單位要及時(shí)處理110、119、120和市民熱線服務(wù)中心（12345）通報(bào)的各類突發(fā)事件信息。交通、通信、供水、排水、電力、燃?xì)獾瘸鞘羞\(yùn)行保障企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮信息收集主渠道作用，第一時(shí)間收集并向區(qū)應(yīng)急辦和區(qū)相關(guān)部門報(bào)送突發(fā)事件、城市運(yùn)行信息，以及涉及安全穩(wěn)定等方面的敏感信息。

　?。?）區(qū)委宣傳部、市公安局豐澤分局等區(qū)相關(guān)部門應(yīng)建立突發(fā)事件輿情快速收集研判機(jī)制，及時(shí)收集媒體對(duì)本區(qū)突發(fā)事件和有關(guān)敏感問題的報(bào)道，密切跟蹤輿情動(dòng)態(tài)，并向區(qū)應(yīng)急辦和相關(guān)部門通報(bào)。

　?。?）對(duì)于涉密的重要信息，各部門應(yīng)遵守相關(guān)的管理規(guī)定，做好信息保密工作。

　　3.2 預(yù)警

　　區(qū)政府應(yīng)建立健全本區(qū)突發(fā)事件預(yù)警制度。區(qū)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)全區(qū)突發(fā)事件預(yù)警工作的監(jiān)督和綜合管理，區(qū)相關(guān)部門負(fù)責(zé)相關(guān)類別突發(fā)事件預(yù)警工作，各街道負(fù)責(zé)本行政區(qū)域突發(fā)事件預(yù)警管理工作。

　　3.2.1 預(yù)警級(jí)別確定

　　可以預(yù)警的突發(fā)事件預(yù)警級(jí)別，按照突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢(shì)態(tài)和可能造成的危害程度，由高到低分為I級(jí)（特別嚴(yán)重）、II級(jí)（嚴(yán)重）、III級(jí)（較重）、IV級(jí)（一般），分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。預(yù)警級(jí)別劃分按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，國(guó)家尚未制定預(yù)警級(jí)別劃分標(biāo)準(zhǔn)的，執(zhí)行省市相關(guān)規(guī)定。

　　3.2.2 預(yù)警信息發(fā)布、調(diào)整與解除

　　預(yù)警信息發(fā)布主體為區(qū)政府或?qū)ｍ?xiàng)指揮部。發(fā)布主體應(yīng)依托互聯(lián)網(wǎng)、電視、電臺(tái)、顯示屏和移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)，向本行政區(qū)域范圍內(nèi)可能遭受突發(fā)事件影響的用戶進(jìn)行預(yù)警信息發(fā)布，提供防御應(yīng)對(duì)指南。

　　接到市級(jí)部門和單位發(fā)布的預(yù)警信息或可能影響本區(qū)的預(yù)警信息后，區(qū)相對(duì)應(yīng)職能部門應(yīng)按相關(guān)程序及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)并注明信息來(lái)源。

　　區(qū)應(yīng)急辦和預(yù)警信息發(fā)布主責(zé)單位要密切關(guān)注事件的進(jìn)展情況，并依據(jù)事態(tài)變化情況和專家顧問組提出的預(yù)警建議，適時(shí)調(diào)整預(yù)警和預(yù)警響應(yīng)級(jí)別，并將調(diào)整結(jié)果及時(shí)通報(bào)各相關(guān)部門。

　　對(duì)于需要向公眾發(fā)布的區(qū)域性預(yù)警信息，由區(qū)專項(xiàng)指揮部或相關(guān)部門履行審批程序，并由區(qū)預(yù)警信息發(fā)布中心按規(guī)定統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布。對(duì)于僅在行業(yè)（領(lǐng)域）內(nèi)部發(fā)布的警示性信息，可由行業(yè)（領(lǐng)域）主管部門或單位在本系統(tǒng)、本單位及可能受影響范圍內(nèi)自行發(fā)布。其他組織和個(gè)人不得擅自對(duì)外發(fā)布預(yù)警信息。

　　有事實(shí)證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)解除的，按照“誰(shuí)發(fā)布、誰(shuí)解除”的原則，由預(yù)警信息發(fā)布單位宣布解除本地區(qū)預(yù)警，終止預(yù)警期，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施，通報(bào)相關(guān)部門。

　　3.2.3 預(yù)警方式

　　預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信、短信、防空警報(bào)、電子顯示屏、有線廣播、宣傳車、傳單等等方式進(jìn)行，對(duì)老、幼、病、殘等特殊人群和通信盲區(qū)以及偏遠(yuǎn)地區(qū)的人群，應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的公告方式發(fā)布預(yù)警信息。

　　3.2.4 預(yù)警信息內(nèi)容

　　預(yù)警信息內(nèi)容包括突發(fā)事件的類別、預(yù)警級(jí)別、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)當(dāng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。

　　3.2.5 預(yù)警響應(yīng)措施

　?。?）發(fā)布III級(jí)、IV級(jí)警報(bào)，宣布進(jìn)入預(yù)警期后，區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組、區(qū)專項(xiàng)指揮部、區(qū)相關(guān)部門等應(yīng)當(dāng)根據(jù)即將發(fā)生的突發(fā)事件的特點(diǎn)和可能造成的危害，采取下列措施：

　?、儇?zé)令有關(guān)部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)和負(fù)有特定職責(zé)的人員及時(shí)收集、報(bào)告有關(guān)信息，向社會(huì)公布反映突發(fā)事件信息的渠道，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作；

　?、诮M織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員、有關(guān)專家學(xué)者，隨時(shí)對(duì)突發(fā)事件信息進(jìn)行分析評(píng)估，預(yù)測(cè)發(fā)生突發(fā)事件可能性的大小、影響范圍和強(qiáng)度以及可能發(fā)生的突發(fā)事件的級(jí)別；

　?、鄱〞r(shí)向社會(huì)發(fā)布與公眾有關(guān)的突發(fā)事件預(yù)測(cè)信息和分析評(píng)估結(jié)果，并對(duì)相關(guān)信息的報(bào)道工作進(jìn)行管理；

　?、芗皶r(shí)按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)發(fā)布可能受到突發(fā)事件危害的警告，宣傳避免、減輕危害的常識(shí)，公布咨詢方式。

　?。?）發(fā)布I級(jí)、II級(jí)預(yù)警信息后，區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組、區(qū)專項(xiàng)指揮部、區(qū)相關(guān)部門等，在III級(jí)、IV級(jí)預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，還應(yīng)當(dāng)針對(duì)即將發(fā)生的突發(fā)事件的特點(diǎn)和可能造成的危害，采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：

　　①責(zé)令應(yīng)急救援隊(duì)伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，并動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備；

　　②調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和應(yīng)急避難、封閉隔離、緊急醫(yī)療救治等場(chǎng)所，并確保其處于良好狀態(tài)、隨時(shí)可以投入正常使用；

　　③加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位、重要部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保衛(wèi)，維護(hù)社會(huì)治安秩序；

　?、懿扇”匾胧?，確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、廣播電視等公共設(shè)施的安全和正常運(yùn)行；

　?、菁皶r(shí)向社會(huì)發(fā)布有關(guān)采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告；

　?、揶D(zhuǎn)移、疏散或者撤離易受突發(fā)事件危害的人員并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財(cái)產(chǎn)；

　　⑦關(guān)閉或者限制使用易受突發(fā)事件危害的場(chǎng)所，控制或者限制容易導(dǎo)致危害擴(kuò)大的公共場(chǎng)所的活動(dòng)；

　?、喾伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他必要的防范性、保護(hù)性措施。

　　當(dāng)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)解除，發(fā)布預(yù)警的單位要及時(shí)宣布解除預(yù)警，終止預(yù)警期，解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

　　3.3 預(yù)測(cè)預(yù)警支持系統(tǒng)

　?。?）區(qū)有關(guān)部門應(yīng)充分利用現(xiàn)代化的技術(shù)監(jiān)測(cè)手段，強(qiáng)化數(shù)字化檢測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施和專業(yè)預(yù)警預(yù)報(bào)信息系統(tǒng)建設(shè)。

　　（2）區(qū)政府應(yīng)當(dāng)建立或者確定本地區(qū)統(tǒng)一的突發(fā)事件信息系統(tǒng)，匯集、儲(chǔ)存、分析、傳輸有關(guān)突發(fā)事件的信息，并與上級(jí)人民政府及其有關(guān)部門、街道辦事處及其有關(guān)部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)和重點(diǎn)企業(yè)的突發(fā)事件信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，加強(qiáng)跨部門、跨地區(qū)的信息共享與情報(bào)合作。

　?。?）區(qū)應(yīng)急辦會(huì)同區(qū)相關(guān)部門、有關(guān)單位，健全本區(qū)綜合風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)與突發(fā)事件預(yù)警。區(qū)專項(xiàng)指揮部辦公室、相關(guān)部門、街道辦事處等應(yīng)建立專業(yè)和區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)，提高信息收集、分析和處理能力，輔助開展日常風(fēng)險(xiǎn)管理，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。

　　4 應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1 信息報(bào)送

　?。?）區(qū)應(yīng)急辦、區(qū)各專項(xiàng)指揮部、各相關(guān)部門（單位）和各街道，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)各類突發(fā)事件信息和其他相關(guān)信息。信息報(bào)送應(yīng)貫穿于突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等應(yīng)對(duì)活動(dòng)的全過(guò)程。

　?。?）獲悉突發(fā)事件信息的公民、法人或其他組織，應(yīng)當(dāng)立即向?qū)俚卣⒂嘘P(guān)主管部門或指定的專業(yè)機(jī)構(gòu)報(bào)告。各街道、相關(guān)部門或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)要及時(shí)向區(qū)應(yīng)急辦、有關(guān)主管部門報(bào)告突發(fā)事件信息。

　?。?）區(qū)相關(guān)部門、監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)和負(fù)有信息報(bào)告職責(zé)的社區(qū)網(wǎng)格員、專職安全員、城管監(jiān)督員等基層網(wǎng)格員要結(jié)合工作職責(zé)，及時(shí)向街道、相關(guān)部門報(bào)告突發(fā)事件信息，并參與先期處置。

　?。?）對(duì)于能明確判定突發(fā)事件等級(jí)的，事件本身比較重要或發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)、特殊時(shí)期的，可能產(chǎn)生較大影響的突發(fā)事件或突出情況信息的，相關(guān)專項(xiàng)指揮部辦公室、街道、區(qū)相關(guān)部門（單位）要立即報(bào)告區(qū)委區(qū)政府總值班室和區(qū)應(yīng)急辦，同時(shí)通報(bào)區(qū)委宣傳部、區(qū)委網(wǎng)信辦等部門，詳細(xì)信息最遲不得晚于事件發(fā)生后1小時(shí)報(bào)送。

　　（5）對(duì)于暫時(shí)無(wú)法判明等級(jí)的突發(fā)事件，處置主責(zé)部門應(yīng)迅速核實(shí)，及時(shí)向區(qū)委區(qū)政府總值班室和區(qū)應(yīng)急辦報(bào)告。對(duì)于仍在處置過(guò)程中的較大及以上突發(fā)事件，每30分鐘續(xù)報(bào)人員傷亡、處置進(jìn)展和發(fā)展趨勢(shì)等信息，直到應(yīng)急處置結(jié)束。

　?。?）對(duì)于接報(bào)的較大、重大、特別重大突發(fā)事件信息，區(qū)委區(qū)政府總值班室和處置主責(zé)部門分別按規(guī)定同時(shí)向市委市政府總值班室和市級(jí)相關(guān)部門等上級(jí)政府及相關(guān)部門報(bào)告，必要時(shí)可以越級(jí)上報(bào)。

　?。?）涉及到港澳駐區(qū)機(jī)構(gòu)、港澳臺(tái)人員，外國(guó)在區(qū)機(jī)構(gòu)、人員或區(qū)駐外（港澳）派出機(jī)構(gòu)、赴外（港澳）人員的突發(fā)事件，區(qū)應(yīng)急辦應(yīng)同時(shí)通報(bào)區(qū)政府辦公室（外事辦），經(jīng)請(qǐng)示區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組主管或主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，向市應(yīng)急辦匯報(bào)。

　?。?）上報(bào)突發(fā)事件信息的內(nèi)容應(yīng)包括：時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢(shì)、已采取的措施等。

　?。?）區(qū)應(yīng)急辦會(huì)同區(qū)相關(guān)部門、有關(guān)單位加強(qiáng)突發(fā)事件信息的匯集、儲(chǔ)存、分析、傳輸?shù)裙ぷ鳌?/p>

　　4.2 先期處置

　　突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位和相關(guān)基層組織、社會(huì)組織等應(yīng)立即開展先期處置。

　　事發(fā)單位要立即組織本單位應(yīng)急救援隊(duì)伍和工作人員營(yíng)救受害人員，疏散、撤離、安置、搜尋受到威脅的人員；控制危險(xiǎn)源，標(biāo)明危險(xiǎn)與作業(yè)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，采取其他防止危害擴(kuò)大的必要措施；向所在地政府和相關(guān)主管部門、單位報(bào)告。對(duì)因本單位問題引發(fā)的或主體是本單位人員的社會(huì)安全事件，有關(guān)單位要迅速派出負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展勸解、疏導(dǎo)工作。

　　各街道應(yīng)第一時(shí)間組織群眾轉(zhuǎn)移疏散，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，做好專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍引導(dǎo)等工作，及時(shí)向區(qū)政府報(bào)告事件情況。

　　事發(fā)地居委會(huì)和其他組織要按照區(qū)政府的決定、命令進(jìn)行宣傳動(dòng)員，組織群眾開展自救和互救，協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序。

　　接到突發(fā)事件報(bào)告后，市公安局豐澤分局、交警豐澤大隊(duì)、豐澤消防救援大隊(duì)、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)委宣傳部及處置主責(zé)部門等應(yīng)按照職責(zé)，迅速調(diào)動(dòng)有關(guān)專業(yè)應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，掌握現(xiàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)，控制事態(tài)發(fā)展，減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。

　　突發(fā)事件應(yīng)對(duì)期間，受影響的公民、法人和其他組織應(yīng)迅速開展自救互救，并采取必要措施防止危害擴(kuò)大；及時(shí)向政府有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)報(bào)告安全隱患和受災(zāi)情況；服從行業(yè)主管部門、街道的指揮和安排，配合做好應(yīng)急處置和救援工作。

　　4.3 分級(jí)響應(yīng)

　　突發(fā)事件發(fā)生后，在先期處置的基礎(chǔ)上，由相關(guān)責(zé)任主體按照基本應(yīng)急響應(yīng)程序，啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的響應(yīng)措施進(jìn)行處置。

　　4.3.1 響應(yīng)分級(jí)

　　突發(fā)事件的響應(yīng)級(jí)別，按事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍等從高到低分為I級(jí)（特別重大）、II級(jí)（重大）、III級(jí)（較大）、IV級(jí)（一般）。具體劃分按省市專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)確定。

　　4.3.2 較大及以上突發(fā)事件的響應(yīng)

　　較大及以上突發(fā)事件響應(yīng)由上級(jí)政府、應(yīng)急機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，區(qū)政府負(fù)責(zé)實(shí)施先期處置，全力配合上級(jí)政府、應(yīng)急機(jī)構(gòu)指揮進(jìn)行應(yīng)急處置。

　　4.3.3 一般突發(fā)事件的響應(yīng)

　　一般突發(fā)事件響應(yīng)的組織實(shí)施由區(qū)政府決定，街道辦事處負(fù)責(zé)實(shí)施先期應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)或組織應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。當(dāng)超出區(qū)政府應(yīng)急救援處置能力時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)市級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)提高應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。

　　對(duì)于事件本身比較敏感，或發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)或重大活動(dòng)舉辦、重要會(huì)議召開等時(shí)期的，可適當(dāng)提高響應(yīng)級(jí)別。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可視突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展情況及時(shí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別。

　　4.3.4 擴(kuò)大響應(yīng)

　　當(dāng)突發(fā)事件事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，市委、市政府已啟動(dòng)或成立應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制或進(jìn)入緊急狀態(tài)時(shí)，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一調(diào)度全區(qū)應(yīng)急資源和應(yīng)急力量，集全區(qū)之力做好應(yīng)急處置工作。

　　需要宣布全區(qū)進(jìn)入緊急狀態(tài)時(shí)，依法以區(qū)政府名義報(bào)請(qǐng)市政府決定，由市政府按相關(guān)程序報(bào)批后實(shí)施。

　　發(fā)生巨災(zāi)時(shí)，在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組迅速形成應(yīng)對(duì)巨災(zāi)的體制機(jī)制和措施，有效遏制巨災(zāi)可能造成的損失。區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組要立即協(xié)調(diào)全區(qū)應(yīng)急力量，全面加強(qiáng)應(yīng)急處置，強(qiáng)化應(yīng)急處置的時(shí)效性。

　　4.4 指揮和協(xié)調(diào)

　　4.4.1 現(xiàn)場(chǎng)指揮部

　　按照相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案規(guī)定，由處置事件主責(zé)部門牽頭，選擇合適的場(chǎng)所成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

　　現(xiàn)場(chǎng)指揮部由總指揮、執(zhí)行指揮和各工作組組長(zhǎng)組成，實(shí)行總指揮負(fù)責(zé)制。總指揮行使重要事項(xiàng)決策和行政協(xié)調(diào)權(quán)，執(zhí)行指揮行使專業(yè)處置權(quán)。執(zhí)行指揮應(yīng)由熟悉相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，有較強(qiáng)的組織、指揮和協(xié)調(diào)能力，并具有一定應(yīng)急處置與救援實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任。

　　現(xiàn)場(chǎng)指揮部可選擇設(shè)置綜合協(xié)調(diào)組、專業(yè)處置組、宣傳信息組、治安交通組、事故調(diào)查組、通信保障組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、專家顧問組等工作組，并確定聯(lián)系人和通信方式。

　　4.4.2 現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)

　　參與突發(fā)事件處置的相關(guān)部門和單位，應(yīng)立即調(diào)動(dòng)有關(guān)人員和應(yīng)急救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)。到達(dá)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的各方力量和社會(huì)組織，要及時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)到、受領(lǐng)任務(wù)，接受現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮調(diào)度，嚴(yán)格遵守相關(guān)工作要求，并及時(shí)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況和處置工作進(jìn)展情況，實(shí)現(xiàn)各方信息共享。

　　市級(jí)處置主責(zé)部門啟動(dòng)響應(yīng)后，區(qū)現(xiàn)場(chǎng)指揮部在市組建的現(xiàn)場(chǎng)指揮部或現(xiàn)場(chǎng)市領(lǐng)導(dǎo)和市相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

　　市級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)在本區(qū)設(shè)立前方指揮部，或向本區(qū)派出市級(jí)工作組、部門工作組時(shí)，區(qū)級(jí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部與其對(duì)接并接受業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做好相應(yīng)的保障工作。

　　4.4.3 現(xiàn)場(chǎng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)

　　現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)維護(hù)好事發(fā)地區(qū)治安秩序，做好交通保障、人員救治與疏散、群眾安置等工作，全力防止事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大和次生、衍生災(zāi)害的發(fā)生；及時(shí)掌握事件進(jìn)展情況，隨時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告。同時(shí)結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行綜合分析、快速評(píng)估，盡快研究確定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案；制定切實(shí)可行的防范措施和救援程序，配備符合要求的安全防護(hù)設(shè)備，確?，F(xiàn)場(chǎng)救援人員安全；按處置方案發(fā)布命令，全面調(diào)集應(yīng)急物資，搶修被損壞的公共設(shè)施，向受到危害的人員提供避難場(chǎng)所、生活必需品、醫(yī)療救護(hù)等各項(xiàng)緊急處置工作。

　　主責(zé)部門應(yīng)依據(jù)突發(fā)事件的級(jí)別和種類，適時(shí)組建由具有豐富應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)人員和相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)人員組成的專家顧問組，共同參與處置工作。專家顧問組應(yīng)根據(jù)上報(bào)和收集掌握的情況，對(duì)整個(gè)事件進(jìn)行分析判斷和事態(tài)評(píng)估，研究并提出減災(zāi)、救災(zāi)等處置措施，為現(xiàn)場(chǎng)指揮部提供決策咨詢。

　　現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)隨時(shí)跟蹤事態(tài)的進(jìn)展情況，一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)，有可能超出自身的控制能力時(shí)，應(yīng)報(bào)請(qǐng)區(qū)委、區(qū)政府協(xié)調(diào)調(diào)配其他應(yīng)急資源參與處置工作。同時(shí)應(yīng)及時(shí)向事件可能波及的地區(qū)通報(bào)有關(guān)情況，必要時(shí)可通過(guò)媒體向社會(huì)發(fā)出預(yù)警。

　　與突發(fā)事件有關(guān)的部門和單位，應(yīng)主動(dòng)向現(xiàn)場(chǎng)指揮部和參與事件處置的相關(guān)部門提供與應(yīng)急處置有關(guān)的基礎(chǔ)資料，盡全力為實(shí)施應(yīng)急處置、開展救援等工作提供各種便利條件。

　　發(fā)生涉外突發(fā)事件時(shí)，區(qū)委宣傳部、區(qū)政府辦公室（外事辦）、區(qū)融媒體中心等相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)需要和職責(zé)分工，參與現(xiàn)場(chǎng)指揮部相關(guān)工作，協(xié)調(diào)處置相關(guān)涉外事務(wù)。

　　現(xiàn)場(chǎng)指揮部可依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，采取相應(yīng)的強(qiáng)制性措施和其他必要的應(yīng)急處置措施。

　　4.5 處置措施

　　4.5.1 各類突發(fā)事件基本處置措施

　　（1）自然災(zāi)害、事故災(zāi)難事件發(fā)生后，各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部（應(yīng)急工作小組）、各相關(guān)部門和各有關(guān)單位應(yīng)采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)應(yīng)急措施：

　?、僭诖_保應(yīng)急救援人員安全的前提下，組織營(yíng)救和救治受害人員，疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員以及采取其他救助措施；

　　②迅速控制危險(xiǎn)源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，劃定警戒區(qū)，實(shí)行交通管制以及其他控制措施，交警、公安等有關(guān)部門要保證緊急情況下，搶險(xiǎn)救援車輛優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先通行，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和人員能夠及時(shí)、安全送達(dá)；

　?、哿⒓磽屝薇黄茐牡慕煌ā⑼ㄐ?、供水、供電、供氣等公共設(shè)施，短時(shí)難以恢復(fù)的，要實(shí)施臨時(shí)過(guò)渡方案，保障社會(huì)生產(chǎn)生活基本正常；

　?、芙够蛳拗剖褂糜嘘P(guān)設(shè)備、設(shè)施，關(guān)閉或限制有關(guān)場(chǎng)所，中止人員密集的活動(dòng)或可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及采取其他保護(hù)措施；

　?、輪⒂脙?chǔ)備的應(yīng)急救援物資，必要時(shí)調(diào)用其他應(yīng)急物資、設(shè)備、設(shè)施、工具；

　?、藿M織有公民參與應(yīng)急救援和處置工作，要求有特定專長(zhǎng)的人員提供服務(wù)；

　?、呦蚴艿轿：Φ娜藛T提供避難場(chǎng)所和食品、飲用水、燃料等生活必需品；

　　⑧依法從嚴(yán)懲處囤積居奇、哄抬物價(jià)、制假售假等擾亂市場(chǎng)秩序的行為，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格，維護(hù)市場(chǎng)秩序；

　?、嵋婪◤膰?yán)懲處哄搶財(cái)物、干擾破壞應(yīng)急處置工作等擾亂社會(huì)秩序的行為，維護(hù)社會(huì)治安；

　?、膺M(jìn)入相關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行檢查和封存物品；

　??？拆除、遷移妨礙應(yīng)急處置和救援的設(shè)施、設(shè)備或其他障礙物等；

　??？采取防止發(fā)生次生、衍生事件的必要措施，以及有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定或區(qū)政府認(rèn)為必要的其他應(yīng)急處置措施。

　?。?）突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，在區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮下，事發(fā)地的街道或區(qū)相關(guān)部門和有關(guān)單位，依法采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)措施：

　　①針對(duì)特定人群、場(chǎng)所、區(qū)域組織開展病原檢測(cè)等篩查措施，精準(zhǔn)確定防控對(duì)象，縮小防控范圍。

　?、诖_定定點(diǎn)救治醫(yī)院、備用醫(yī)院、臨時(shí)救治和集中醫(yī)學(xué)觀察場(chǎng)所等。

　?、蹖?duì)病人、疑似病人及時(shí)進(jìn)行救治，對(duì)傳染病病人密切接觸者依法進(jìn)行管理。

　?、芙M織開展流行病學(xué)調(diào)查，實(shí)施人員健康狀況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)對(duì)易受感染的人群和其他易受損害的人群采取預(yù)防性投藥、群體防護(hù)、應(yīng)急接種等措施。

　?、輰?shí)施交通衛(wèi)生檢疫，對(duì)道路、交通樞紐和交通工具進(jìn)行管控。

　?、迣?duì)定點(diǎn)醫(yī)院、隔離救治場(chǎng)所、污水處理場(chǎng)站、食品集中交易市場(chǎng)、冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施、出現(xiàn)特定病例的社區(qū)等重點(diǎn)場(chǎng)所、區(qū)域開展環(huán)境監(jiān)測(cè)和消毒。

　?、邔?duì)飲用水及食品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售全過(guò)程實(shí)施監(jiān)管，對(duì)來(lái)源于疫情發(fā)生地的食品及其外包裝進(jìn)行檢測(cè)，對(duì)餐飲、物流、交通運(yùn)輸、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等行業(yè)從業(yè)人員加強(qiáng)健康管理。

　?、嗤９?、停業(yè)、停課，限制或者停止使用有關(guān)公共場(chǎng)所，限制或者停止人群聚集活動(dòng)。

　　⑨嚴(yán)格進(jìn)出人員管理，實(shí)施社區(qū)封閉和居民出入管理。

　?、鉃榻档突蛘呦话l(fā)公共衛(wèi)生事件造成或者可能造成的損害，需要采取的其他措施。

　?。?）社會(huì)安全事件發(fā)生后，根據(jù)事件情況，政法部門立即組織相關(guān)部門、有關(guān)單位，并由公安機(jī)關(guān)針對(duì)事件的性質(zhì)和特點(diǎn)，采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)應(yīng)急措施：

　?、俦M快了解和分析事件起因，有針對(duì)性地開展法制宣傳和說(shuō)服教育，及時(shí)疏導(dǎo)、化解矛盾和沖突。

　?、诰S護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序，對(duì)使用器械相互對(duì)抗或以暴力行為參與沖突的當(dāng)事人實(shí)行強(qiáng)制隔離，妥善解決現(xiàn)場(chǎng)糾紛和爭(zhēng)端，控制事態(tài)發(fā)展。

　?、蹖?duì)特定區(qū)域內(nèi)的建筑物、交通工具、設(shè)備、設(shè)施以及燃料、燃?xì)狻㈦娏?、水的供?yīng)進(jìn)行控制，必要時(shí)依法對(duì)網(wǎng)絡(luò)、通信進(jìn)行管控。

　　④封鎖有關(guān)場(chǎng)所、道路，查驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)人員的身份證件，限制有關(guān)公共場(chǎng)所內(nèi)的活動(dòng)。

　?、菁訌?qiáng)對(duì)易受沖擊的核心機(jī)關(guān)和單位的警衛(wèi)，在國(guó)家機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)等單位附近設(shè)置臨時(shí)警戒線，加強(qiáng)對(duì)重要人員、場(chǎng)所、部位和標(biāo)志性建筑的安保。

　?、迖?yán)重危害社會(huì)治安秩序的事件發(fā)生時(shí)，立即依法出動(dòng)警力，加大社會(huì)面檢查、巡邏、控制力度，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況依法采取相應(yīng)的強(qiáng)制性措施，盡快使社會(huì)秩序恢復(fù)正常。

　?、卟扇》?、法規(guī)等規(guī)定的其他必要措施。

　　4.5.2 其他處置措施

　　需采取必要智能化應(yīng)急處置措施的，要統(tǒng)籌考慮運(yùn)用智能技術(shù)困難人群的需要，提供應(yīng)急救援、人員疏散安置、救災(zāi)物資分配發(fā)放等線上線下相結(jié)合的應(yīng)急救援和保障服務(wù)。

　　交通運(yùn)輸、醫(yī)學(xué)救援、能源供應(yīng)、通信保障、現(xiàn)場(chǎng)信息、搶險(xiǎn)救援物資裝備、自然災(zāi)害救助、社會(huì)秩序、新聞宣傳等應(yīng)急保障工作牽頭協(xié)調(diào)部門和支持部門，應(yīng)組織編制相關(guān)保障類應(yīng)急預(yù)案，做好保障體系建設(shè)，完善快速反應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　建立突發(fā)事件協(xié)同處置機(jī)制，實(shí)現(xiàn)我區(qū)與周邊區(qū)縣協(xié)同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。對(duì)于涉及跨行政區(qū)域的突發(fā)事件，或所涉突發(fā)事件情況緊急，需要請(qǐng)求合作方支援時(shí)，相關(guān)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)溝通與合作，必要時(shí)建立聯(lián)合指揮部，共同處置，協(xié)同應(yīng)對(duì)。

　　4.6 社會(huì)動(dòng)員

　　區(qū)政府根據(jù)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的實(shí)際需要，動(dòng)員公民、法人和其他組織，配合區(qū)政府及有關(guān)部門做好自救互救、道路引導(dǎo)、后勤保障、秩序維護(hù)等協(xié)助處置工作。

　　全區(qū)范圍內(nèi)的突發(fā)事件社會(huì)動(dòng)員，由區(qū)政府報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)，報(bào)省政府備案。局部小范圍內(nèi)的社會(huì)動(dòng)員，由區(qū)政府決定并組織實(shí)施，報(bào)市政府備案。

　　區(qū)民政局、區(qū)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)全區(qū)社會(huì)動(dòng)員，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門開展工作。團(tuán)區(qū)委、區(qū)紅十字會(huì)等人民團(tuán)體、社會(huì)組織協(xié)助做好社會(huì)動(dòng)員工作。

　　4.7 信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)

　　4.7.1 信息發(fā)布

　　突發(fā)事件的信息發(fā)布工作，應(yīng)按照泉州市及本區(qū)相關(guān)規(guī)定，由區(qū)委宣傳部會(huì)同事件處置主責(zé)部門進(jìn)行管理與協(xié)調(diào)。

　　突發(fā)事件發(fā)生后，區(qū)應(yīng)急辦在上報(bào)區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)向區(qū)委宣傳部通報(bào)相關(guān)情況?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)告區(qū)應(yīng)急辦和區(qū)委宣傳部。

　　一般突發(fā)事件發(fā)生后，區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，事件處置主責(zé)部門具體負(fù)責(zé)新聞發(fā)布工作。

　　較大及以上突發(fā)事件發(fā)生后，按照上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的工作要求，區(qū)委宣傳部組織本區(qū)有關(guān)部門配合上級(jí)宣傳部門做好有關(guān)信息發(fā)布工作。對(duì)于公共衛(wèi)生、社會(huì)安全事件，依照有關(guān)規(guī)定開展相應(yīng)工作。

　　未經(jīng)相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，參與應(yīng)急處置工作的各有關(guān)單位和個(gè)人不得擅自對(duì)外發(fā)布事件原因、傷亡數(shù)字、責(zé)任追究等有關(guān)應(yīng)急處置和事態(tài)發(fā)展的信息。任何單位和個(gè)人不得編造、傳播有關(guān)應(yīng)急處置和事態(tài)發(fā)展的虛假信息。

　　4.7.2 輿論引導(dǎo)

　　區(qū)委宣傳部應(yīng)加強(qiáng)突發(fā)事件相關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警，會(huì)同網(wǎng)信、公安、事件處置主責(zé)部門等有關(guān)部門和屬地開展網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險(xiǎn)研判；關(guān)注和分析突發(fā)事件相關(guān)輿論動(dòng)向，為相關(guān)部門開展工作提供參考建議；按照區(qū)突發(fā)事件新聞宣傳工作要求，適時(shí)開展網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作；對(duì)經(jīng)主責(zé)部門核查認(rèn)定的網(wǎng)絡(luò)謠言、不實(shí)信息、惡意炒作等，按照專業(yè)部門研判和處置意見，報(bào)請(qǐng)市級(jí)部門研判。

　　4.8 應(yīng)急結(jié)束

　　當(dāng)突發(fā)事件處置工作已基本完成，次生、衍生和事件危害基本消除時(shí)，應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。

　　一般突發(fā)事件由啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的區(qū)相關(guān)專項(xiàng)指揮部、相關(guān)部門宣布應(yīng)急結(jié)束。較大及以上突發(fā)事件由啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的相應(yīng)市屬部門等上級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)或部門宣布應(yīng)急結(jié)束。

　　應(yīng)急結(jié)束命令宣布后，有序撤離應(yīng)急隊(duì)伍和工作人員，并將情況及時(shí)通知參與事件處置的各有關(guān)部門，必要時(shí)向社會(huì)發(fā)布應(yīng)急結(jié)束信息。

　　5 后期處置

　　5.1 善后處置

　　在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由相關(guān)部門和有關(guān)單位會(huì)同事發(fā)屬地負(fù)責(zé)善后處置工作，及時(shí)制定恢復(fù)重建計(jì)劃和善后處理措施，并組織實(shí)施。必要時(shí)，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府批準(zhǔn)，成立區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急救助指揮部或區(qū)善后工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

　　區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)衛(wèi)生健康局、市公安局豐澤分局牽頭，組織相關(guān)部門和專業(yè)技術(shù)力量，按照有關(guān)規(guī)定，分別負(fù)責(zé)對(duì)自然災(zāi)害與事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件造成的損失進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、核實(shí)和上報(bào)。

　　區(qū)自然資源局負(fù)責(zé)受突發(fā)事件影響地區(qū)居民住房和基本配套設(shè)施的選址、方案設(shè)計(jì)等工作，區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)根據(jù)受實(shí)際需求，協(xié)助制定恢復(fù)重建計(jì)劃；區(qū)衛(wèi)生健康局等部門負(fù)責(zé)疫病控制工作，豐澤生態(tài)環(huán)境局提出事故后污染處置建議，并會(huì)同區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)城市管理局等部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)清理和消除環(huán)境污染；由事件處置主責(zé)部門會(huì)同區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等制定應(yīng)由政府補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)和辦法，按照“誰(shuí)征用、誰(shuí)補(bǔ)償”的原則做好征用補(bǔ)償工作；區(qū)審計(jì)局對(duì)補(bǔ)償物資和資金的安排、撥付和使用進(jìn)行監(jiān)督，必要時(shí)實(shí)施跟蹤審計(jì)；事發(fā)地街道在區(qū)政府的指導(dǎo)下做好受災(zāi)地區(qū)社會(huì)管理工作，并配合相關(guān)部門做好救助款物的管理、調(diào)撥、發(fā)放等工作。

　　5.2 社會(huì)救助與撫恤

　　自然災(zāi)害發(fā)生后，在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)應(yīng)急管理局牽頭啟動(dòng)救助應(yīng)急響應(yīng)，統(tǒng)籌做好災(zāi)區(qū)應(yīng)急期、過(guò)渡期生活救助和因?yàn)?zāi)倒損民房恢復(fù)重建等相關(guān)救助工作，適當(dāng)加大對(duì)困難家庭的救助力度，加強(qiáng)受災(zāi)人員救助與其他社會(huì)救助政策的有效銜接，確保受災(zāi)人員的基本生活。

　　其他突發(fā)事件發(fā)生后，事件處置主責(zé)部門會(huì)同區(qū)應(yīng)急管理局，做好應(yīng)急期間人員安置和生活保障。區(qū)民政局對(duì)因突發(fā)事件導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭和人員，給予臨時(shí)救助。在應(yīng)急救助過(guò)程中，要特別對(duì)老幼病殘?jiān)屑傲骼似蛴懭藛T、滯留人員等群體重點(diǎn)關(guān)注，強(qiáng)化基本生活保障。

　　突發(fā)事件發(fā)生后，由區(qū)民政局和事件處置主責(zé)部門牽頭，會(huì)同相關(guān)部門和社會(huì)組織，啟動(dòng)社會(huì)募捐機(jī)制，依法組織開展公開募捐活動(dòng)，及時(shí)發(fā)布救助需求信息，有序引導(dǎo)社會(huì)公眾和慈善組織開展捐贈(zèng)活動(dòng)。接受捐贈(zèng)款物堅(jiān)持“專款專用、尊重捐贈(zèng)者意愿”的原則，按照規(guī)定程序安排使用。

　　區(qū)紅十字會(huì)、慈善總會(huì)等社會(huì)公益組織，應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和各自工作條例，積極開展互助互濟(jì)、經(jīng)常性救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)和專項(xiàng)募捐活動(dòng)。主動(dòng)聯(lián)系市紅十字會(huì)等組織，加強(qiáng)與國(guó)際紅十字會(huì)等國(guó)際組織的交流與合作，積極吸納國(guó)際捐贈(zèng)的救助款物。

　　區(qū)司法局組織法律援助機(jī)構(gòu)和有關(guān)社會(huì)力量為突發(fā)事件涉及人員提供法律援助，維護(hù)其合法權(quán)益。

　　區(qū)總工會(huì)、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)紅十字會(huì)等人民團(tuán)體，協(xié)助區(qū)衛(wèi)生健康局等部門開展心理咨詢、撫慰等心理危機(jī)干預(yù)工作。

　　區(qū)民政局、區(qū)退役軍人事務(wù)局等部門會(huì)同本級(jí)與上級(jí)財(cái)政等部門，對(duì)因?yàn)?zāi)傷亡人員和在救援工作中傷亡的人員給予撫慰或撫恤，同時(shí)給予必要的救助；對(duì)見義勇為人員依法確認(rèn)，對(duì)因公犧牲者進(jìn)行認(rèn)定和追認(rèn)為烈士。

　　5.3 保險(xiǎn)

　　突發(fā)事件發(fā)生后，保險(xiǎn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)督促保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開展保險(xiǎn)受理、賠付工作。區(qū)有關(guān)部門應(yīng)將損失情況及時(shí)向保險(xiǎn)監(jiān)管部門和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通報(bào)，協(xié)調(diào)做好保險(xiǎn)理賠和糾紛處理工作。

　　區(qū)相關(guān)部門、有關(guān)單位要為應(yīng)急救援人員購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn)，減少應(yīng)急救援人員的人身風(fēng)險(xiǎn)。

　　建立健全災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)體系，鼓勵(lì)單位和居民參加保險(xiǎn)。推進(jìn)巨災(zāi)保險(xiǎn)制度，推行安全生產(chǎn)、環(huán)境污染和食品安全責(zé)任等保險(xiǎn)。

　　5.4 調(diào)查與評(píng)估

　　突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)由相關(guān)法定調(diào)查機(jī)構(gòu)或處置主責(zé)部門牽頭及時(shí)組織開展突發(fā)事件調(diào)查處理及責(zé)任追究工作。

　　負(fù)責(zé)組織開展突發(fā)事件調(diào)查工作的機(jī)構(gòu)，應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件的具體情況組建調(diào)查組，可聘請(qǐng)有關(guān)專家參與。

　　一般突發(fā)事件應(yīng)急結(jié)束后，根據(jù)需要，由區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組自行組織開展應(yīng)對(duì)工作總結(jié)評(píng)估，較大及以上突發(fā)事件應(yīng)急結(jié)束后，根據(jù)需要，由區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組配合市處置主責(zé)部門等上級(jí)部門開展應(yīng)對(duì)工作總結(jié)評(píng)估。

　　有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或泉州市及其相關(guān)部門對(duì)突發(fā)事件調(diào)查、評(píng)估工作另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

　　6 保障措施

　　6.1 應(yīng)急隊(duì)伍保障

　　6.1.1 主要應(yīng)急隊(duì)伍

　　由區(qū)政府、區(qū)各專項(xiàng)指揮部、各街道辦事處負(fù)責(zé)，區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)衛(wèi)生健康局等部門（單位）協(xié)助。重點(diǎn)是建立和完善區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。

　?。?）先期應(yīng)急處置隊(duì)伍。由區(qū)政府、各街道辦事處負(fù)責(zé)建立一支先期應(yīng)急處置隊(duì)伍（豐澤區(qū)應(yīng)急機(jī)動(dòng)大隊(duì)），負(fù)責(zé)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，第一時(shí)間進(jìn)行事件的應(yīng)急處置，盡可能遏制事件的蔓延、擴(kuò)大和消除衍生、次生及耦合事件發(fā)生。

　?。?）后續(xù)應(yīng)急處置隊(duì)伍。由市公安局豐澤分局、豐澤消防救援大隊(duì)負(fù)責(zé)，隊(duì)伍由公安巡邏防暴隊(duì)、消防特勤隊(duì)等為主體，可進(jìn)行突發(fā)事件的綜合性應(yīng)急處置工作及事件區(qū)域的現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)、社會(huì)安定穩(wěn)定保障工作。

　　（3）各類專業(yè)技術(shù)應(yīng)急處置隊(duì)伍。由區(qū)各專項(xiàng)指揮部負(fù)責(zé)，建立起應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境、特種設(shè)備、交通運(yùn)輸、建筑施工、公用基礎(chǔ)設(shè)施、通信與信息化、商貿(mào)旅游、物業(yè)管理等行業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)性應(yīng)急處置隊(duì)伍。

　?。?）群眾性的社區(qū)（企業(yè)）志愿者隊(duì)伍。由各街道辦事處負(fù)責(zé)。人員密集企業(yè)、高危行業(yè)、大型企業(yè)要建立專職應(yīng)急救援隊(duì)伍，基層單位建立由機(jī)關(guān)干部、民兵組成的志愿者應(yīng)急救援隊(duì)伍，并建立檔案，作為應(yīng)急救援的重要后備力量。

　?。?）專家隊(duì)伍、社會(huì)化的應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)是突發(fā)事件應(yīng)急救援的輔助力量，平時(shí)輔助有關(guān)單位提供專業(yè)咨詢、隱患排查治理、公共宣傳、培訓(xùn)演練等工作，突發(fā)事件時(shí)輔助專業(yè)救援隊(duì)伍開展應(yīng)急救援行動(dòng)。

　?。?）軍隊(duì)、武警、預(yù)備役部隊(duì)是處置突發(fā)事件的突擊力量，按照有關(guān)規(guī)定參加應(yīng)急處置工作。

　　6.1.2 應(yīng)急隊(duì)伍運(yùn)行

　　（1）隊(duì)伍動(dòng)員方案。區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組等應(yīng)急機(jī)構(gòu)建立應(yīng)急救援隊(duì)伍動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，制定先期處置隊(duì)伍、后續(xù)處置隊(duì)伍等隊(duì)伍的組織保障方案，以及保持應(yīng)急能力的措施，包括協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)消防隊(duì)伍、公安、武警部隊(duì)、預(yù)備役人員的方案和措施。

　?。?）各專業(yè)隊(duì)伍組建部門每年定期向區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)衛(wèi)生健康局等主管部門報(bào)告隊(duì)伍組織、編制、人數(shù)、裝備、訓(xùn)練、執(zhí)勤情況，重大變更及時(shí)報(bào)告。

　　（3）加強(qiáng)以街道和社區(qū)為單位的公眾應(yīng)急能力建設(shè)，發(fā)揮其在突發(fā)事件應(yīng)急中先期處置的重要作用。

　?。?）各類應(yīng)急救援隊(duì)伍到達(dá)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)后，接受現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮調(diào)度。

　?。?）區(qū)相關(guān)部門和有關(guān)單位與相關(guān)企業(yè)簽訂應(yīng)急救援服務(wù)保障協(xié)議，采取政府資助、合同約定、委托等方式，每年由政府提供一定的值班備勤、裝備維護(hù)、救援補(bǔ)償費(fèi)用。

　?。?）區(qū)財(cái)政局要按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)力劃分原則，將應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算，同時(shí)逐步探索建立多元化的經(jīng)費(fèi)渠道。

　　6.2 通信與信息保障

　　6.2.1 信息系統(tǒng)保障

　　區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)自然資源局、區(qū)工業(yè)信息化和科技局及機(jī)要部門等負(fù)責(zé)組織，區(qū)相關(guān)部門和有關(guān)單位配合，逐步建立完善應(yīng)急管理信息資源庫(kù)，建立各類風(fēng)險(xiǎn)與隱患監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)庫(kù)、專業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)、應(yīng)急預(yù)案庫(kù)、應(yīng)急專家?guī)臁?yīng)急隊(duì)伍庫(kù)、應(yīng)急物資庫(kù)、應(yīng)急避難場(chǎng)所庫(kù)、輔助決策知識(shí)庫(kù)，做到及時(shí)維護(hù)更新，確保數(shù)據(jù)的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)對(duì)應(yīng)急指揮的輔助決策與支持。

　　市公安局豐澤分局牽頭，區(qū)工業(yè)信息化和科技局等部門配合，加強(qiáng)全區(qū)各級(jí)各類公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步加大圖像信息資源整合力度，完善本區(qū)圖像信息管理系統(tǒng)。

　　6.2.2 指揮系統(tǒng)技術(shù)保障

　　區(qū)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)組織規(guī)劃，區(qū)相關(guān)部門和有關(guān)單位配合，建立健全本區(qū)應(yīng)急指揮技術(shù)支撐體系，以滿足各種復(fù)雜情況下處置突發(fā)事件的指揮要求。主要包含：應(yīng)急管理信息系統(tǒng)、有線通信調(diào)度系統(tǒng)、無(wú)線通信指揮系統(tǒng)、圖像監(jiān)控系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用系統(tǒng)、視頻會(huì)議系統(tǒng)、移動(dòng)指揮系統(tǒng)等。加強(qiáng)應(yīng)急指揮車等移動(dòng)指揮裝備建設(shè)，提升現(xiàn)場(chǎng)指揮保障水平。

　　區(qū)通信保障應(yīng)急指揮部辦公室牽頭，各相關(guān)單位參與，整合完善應(yīng)急指揮通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，以有線政務(wù)專網(wǎng)、無(wú)線政務(wù)專網(wǎng)、公共通信網(wǎng)絡(luò)等為核心，形成覆蓋區(qū)、街道、社區(qū)的應(yīng)急通信系統(tǒng)；在網(wǎng)絡(luò)中斷或出現(xiàn)盲區(qū)時(shí)，區(qū)工業(yè)信息化和科技局協(xié)調(diào)各通訊運(yùn)營(yíng)商部署應(yīng)急移動(dòng)通信保障車，保障事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)暢通。

　　6.3 物資保障

　　（1）建立和完善應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備制度。區(qū)各專項(xiàng)指揮部辦公室、有關(guān)職能部門及各街道辦事處根據(jù)不同突發(fā)事件的種類，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，采取實(shí)物儲(chǔ)備與協(xié)議儲(chǔ)備相結(jié)合的方式，建設(shè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，開展應(yīng)急物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、儲(chǔ)備、更新、補(bǔ)充、調(diào)撥和緊急配送體系建設(shè)等工作。

　?。?）應(yīng)急救援物資的調(diào)用由區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組統(tǒng)一協(xié)調(diào)，由區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)應(yīng)急管理局等部門負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、調(diào)撥和緊急供應(yīng)。

　?。?）各有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)掌握本區(qū)生活必需品市場(chǎng)的總需求及儲(chǔ)備庫(kù)存、經(jīng)營(yíng)庫(kù)存、生產(chǎn)能力和銷售、價(jià)格的變化情況，負(fù)責(zé)應(yīng)急機(jī)制啟動(dòng)后的市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和市場(chǎng)異常情況下的應(yīng)急方案實(shí)施，調(diào)動(dòng)生活必需品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的現(xiàn)有庫(kù)存投放市場(chǎng)，組織生產(chǎn)基地和社會(huì)商業(yè)庫(kù)存充實(shí)零售市場(chǎng)。

　?。?）在緊急情況下，區(qū)政府可以向單位和個(gè)人征用應(yīng)急救援所需設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)地、交通工具和其他物資，可以要求生產(chǎn)、供應(yīng)生活必需品和應(yīng)急救援物資的企業(yè)組織生產(chǎn)、保障供給。

　?。?）鼓勵(lì)和引導(dǎo)社區(qū)、企業(yè)事業(yè)單位和家庭儲(chǔ)備基本的應(yīng)急自救物資和生活必需品。

　?。?）區(qū)工業(yè)信息化和科技局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、豐澤供電中心等負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)電力、供水等部門做好事故現(xiàn)場(chǎng)供電、供水工作。

　　6.4 交通運(yùn)輸保障

　　突發(fā)事件發(fā)生后，區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)城市管理局等部門組織專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，盡快恢復(fù)被損壞的公路、交通設(shè)施，保障交通路線的暢通。必要時(shí)，可緊急動(dòng)員和征用其他部門及社會(huì)的交通設(shè)施裝備。

　　區(qū)應(yīng)急辦牽頭，會(huì)同市公安局豐澤分局等部門建立完善應(yīng)急通行機(jī)制。交警豐澤大隊(duì)負(fù)責(zé)建立健全突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的交通管制等保障制度，突發(fā)事件發(fā)生后，要根據(jù)需要開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”。

　　6.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　根據(jù)“分級(jí)救治、無(wú)縫銜接”原則，分現(xiàn)場(chǎng)搶救、院前急救、?？浦委煹入A段組織實(shí)施救護(hù)。急救中心（120）負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作中的現(xiàn)場(chǎng)搶救、院前急救工作；各級(jí)醫(yī)院負(fù)責(zé)后續(xù)救治。

　　根據(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，區(qū)衛(wèi)生健康局快速組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍進(jìn)入救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)傷員進(jìn)行救治，采取有效措施防止和控制災(zāi)區(qū)傳染病的爆發(fā)流行，并會(huì)同區(qū)城市管理局、豐澤生態(tài)環(huán)境局等部門及時(shí)檢查、監(jiān)測(cè)災(zāi)區(qū)的飲用水安全情況。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局等部門會(huì)同區(qū)衛(wèi)生健康局及時(shí)檢查災(zāi)區(qū)的食品安全情況，并負(fù)責(zé)迅速組織向突發(fā)事件影響地區(qū)提供所需藥品、醫(yī)療器械。

　　區(qū)衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)。準(zhǔn)確掌握全區(qū)急救資源狀況（院前急救、綜合醫(yī)院急診科、急救隊(duì)伍等），建立動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，明確醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的資源分布、救治能力和專長(zhǎng)等，全面提高公共衛(wèi)生管理和應(yīng)急處置能力。

　　6.6 治安保障

　　市公安局豐澤分局負(fù)責(zé)制定應(yīng)急狀態(tài)下維持治安秩序的各種準(zhǔn)備方案，并在突發(fā)事件發(fā)生后，組織實(shí)施。

　　突發(fā)事件發(fā)生后，由當(dāng)?shù)嘏沙鏊徒值擂k事處負(fù)責(zé)第一時(shí)間治安警戒保障，立即在突發(fā)事件處置現(xiàn)場(chǎng)周圍設(shè)立警戒區(qū)和警戒哨，做好現(xiàn)場(chǎng)控制、交通管制、疏散救助群眾、開辟應(yīng)急救援綠色通道、維護(hù)公共秩序等工作。

　　由市公安局豐澤分局負(fù)責(zé)，武警部隊(duì)予以協(xié)助和配合，承擔(dān)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群、重要物資和設(shè)備的安全保護(hù)，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。

　　突發(fā)事件發(fā)生地的街道辦事處要積極發(fā)動(dòng)和組織社會(huì)力量開展自救互救，群防群治，全力維護(hù)突發(fā)事件地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。

　　6.7 經(jīng)費(fèi)保障

　?。?）根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》有關(guān)條款，每年按照財(cái)政支出額的適當(dāng)比例安排政府預(yù)備費(fèi)，作為公共財(cái)政應(yīng)急儲(chǔ)備資金。區(qū)財(cái)政局要在一般支出預(yù)算中設(shè)置應(yīng)對(duì)突發(fā)事件專項(xiàng)準(zhǔn)備資金，并根據(jù)城市公共安全管理的需求，逐步提高資金提取比例。

　　（2）區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件專項(xiàng)準(zhǔn)備資金和公共財(cái)政應(yīng)急儲(chǔ)備資金的管理；適時(shí)修訂應(yīng)對(duì)突發(fā)事件專項(xiàng)準(zhǔn)備資金相關(guān)使用辦法，明確使用范圍及審批流程等。

　?。?）突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整部門預(yù)算結(jié)構(gòu)，削減部門支出預(yù)算，集中財(cái)力應(yīng)對(duì)突發(fā)事件；經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后啟動(dòng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件專項(xiàng)準(zhǔn)備資金，必要時(shí)動(dòng)用公共財(cái)政應(yīng)急儲(chǔ)備資金。

　?。?）按照“急事急辦”的原則，簡(jiǎn)化工作環(huán)節(jié)，凡區(qū)政府批準(zhǔn)的撥款事宜，在1個(gè)工作日內(nèi)完成相關(guān)手續(xù)，確保突發(fā)事件處置工作的順利進(jìn)行。

　?。?）區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局要對(duì)突發(fā)事件財(cái)政應(yīng)急保障資金的使用和效果進(jìn)行監(jiān)管和評(píng)估。

　?。?）區(qū)有關(guān)部門所需的突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警等工作經(jīng)費(fèi)列入部門預(yù)算，區(qū)財(cái)政局予以保障。

　?。?）鼓勵(lì)自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū)的公民、法人和其他組織購(gòu)買財(cái)產(chǎn)和人身意外傷害保險(xiǎn)。鼓勵(lì)從事高風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)的企業(yè)購(gòu)買財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，并為其員工購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn)。

　　（8）鼓勵(lì)公民、法人和其他組織為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件提供資金援助。引入社會(huì)和市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)、再保險(xiǎn)進(jìn)入公共安全領(lǐng)域，建立多層次的風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。

　　6.8 應(yīng)急避難場(chǎng)所保障

　　突發(fā)事件發(fā)生后，區(qū)政府根據(jù)突發(fā)事件危險(xiǎn)程度及事態(tài)發(fā)展情況啟用應(yīng)急避難場(chǎng)所，并按照疏散預(yù)案組織居民進(jìn)入應(yīng)急避難場(chǎng)所避難。區(qū)有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)提供必要的保障，確保避難人員的正常生活。

　　應(yīng)急避難場(chǎng)所主管單位應(yīng)加強(qiáng)日常安全檢查，嚴(yán)格落實(shí)建筑安全和消防安全責(zé)任制，及時(shí)消除安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，對(duì)建筑質(zhì)量差、主體結(jié)構(gòu)損壞、失修失養(yǎng)嚴(yán)重、超負(fù)荷使用、位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地等存在安全風(fēng)險(xiǎn)的，立即停止使用。

　　區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急避難場(chǎng)所信息庫(kù)，掌握地點(diǎn)、功能、可容納人數(shù)、目前使用情況等信息。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企事業(yè)單位在突發(fā)事件期間，有臨時(shí)安置災(zāi)民的義務(wù)和依法獲得補(bǔ)償?shù)臋?quán)利。

　　6.9 法制保障

　　在突發(fā)事件發(fā)生、延續(xù)期間，區(qū)政府根據(jù)需要依法制定和發(fā)布緊急決定和命令。

　　在突發(fā)事件發(fā)生、延續(xù)期間及善后階段，區(qū)司法局按區(qū)政府要求對(duì)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作提供法律意見，并視情況組織律師團(tuán)隊(duì)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)提供法律支撐。

　　區(qū)政府作出應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的決定、命令，應(yīng)當(dāng)報(bào)區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案；突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)向區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)作出專項(xiàng)工作報(bào)告。

　　6.10 技術(shù)儲(chǔ)備與保障

　　區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組建立專家數(shù)據(jù)庫(kù)，錄入各類專家特長(zhǎng)、住址等，發(fā)揮專家在應(yīng)急工作中的參謀、咨詢作用。

　　區(qū)工業(yè)信息化和科技局等有關(guān)部門和各類科研教學(xué)單位要積極開展公共安全領(lǐng)域的科學(xué)研究，加大應(yīng)急處置技術(shù)研發(fā)的投入，提高公共安全科技水平。

　　區(qū)政府應(yīng)強(qiáng)化應(yīng)急管理裝備技術(shù)支撐，優(yōu)化整合各類科技資源，推進(jìn)應(yīng)急管理科技自主創(chuàng)新，鼓勵(lì)、扶持有關(guān)企業(yè)研究開發(fā)用于突發(fā)事件預(yù)防、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急處置與救援的新技術(shù)、新設(shè)備和新工具，依靠科技提高應(yīng)急管理的科學(xué)化、專業(yè)化、智能化、精細(xì)化水平。

　　6.11 其他保障

　　區(qū)有關(guān)部門和單位按照各自職責(zé)做好其他相關(guān)應(yīng)急保障工作。

　　7 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

　　7.1 公眾宣傳教育

　　區(qū)委宣傳部、區(qū)應(yīng)急管理局組織協(xié)調(diào)，各專項(xiàng)指揮部、相關(guān)部門和有關(guān)單位制定應(yīng)對(duì)突發(fā)事件宣傳教育規(guī)劃，充分利用各類媒體，廣泛開展突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章和應(yīng)急知識(shí)的宣傳教育，增強(qiáng)公民風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和應(yīng)急知識(shí)與技能。

　　區(qū)委宣傳部、區(qū)紅十字會(huì)等單位在區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助區(qū)應(yīng)急辦開展應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的宣傳教育和培訓(xùn)等工作。

　　新聞媒體、政務(wù)新媒體要積極開展突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急、自救與互救知識(shí)的公益宣傳。

　　把突發(fā)事件安全教育納入中、小學(xué)校、幼兒園等學(xué)生素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，提高應(yīng)對(duì)危機(jī)的意識(shí)和能力。

　　7.2 培訓(xùn)

　?。?）機(jī)關(guān)工作人員的培訓(xùn)

　　區(qū)委組織部、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、區(qū)應(yīng)急管理局等部門組織協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，面向區(qū)直機(jī)關(guān)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、應(yīng)急管理干部、新聞發(fā)言人、基層干部，有計(jì)劃地開展應(yīng)對(duì)突發(fā)事件相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，將突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法律法規(guī)、預(yù)防、應(yīng)急指揮、綜合協(xié)調(diào)等作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)他們的安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，提升應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

　?。?）應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)

　　區(qū)各專項(xiàng)指揮部辦公室、有關(guān)部門要按照隸屬關(guān)系和管理責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)、本領(lǐng)域?qū)I(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)，提高其專業(yè)救援能力和安全防護(hù)技能。

　　（3）應(yīng)急志愿者的培訓(xùn)

　　團(tuán)區(qū)委、區(qū)委文明辦會(huì)同區(qū)應(yīng)急辦，組織協(xié)調(diào)區(qū)相關(guān)單位及其他社會(huì)組織，開展應(yīng)急志愿者培訓(xùn)工作，使其掌握應(yīng)急管理相關(guān)法律法規(guī)和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)基本技能，增強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)組織、自救互救及配合專業(yè)救援隊(duì)伍開展工作的能力。

　　7.3 應(yīng)急演練

　　區(qū)應(yīng)急辦統(tǒng)籌全區(qū)應(yīng)急演練工作，負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)應(yīng)急演練的規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、考核評(píng)估與綜合管理，檢查指導(dǎo)全區(qū)應(yīng)急演練工作，并定期組織全區(qū)綜合應(yīng)急演練。區(qū)級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案在修訂過(guò)程中，專項(xiàng)指揮部辦公室需開展驗(yàn)證性應(yīng)急演練。

　　區(qū)各專項(xiàng)指揮部、相關(guān)部門和有關(guān)單位負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本領(lǐng)域、本部門、本單位的應(yīng)急演練工作，并加強(qiáng)對(duì)基層單位應(yīng)急演練工作的指導(dǎo)，每年組織開展綜合應(yīng)急演練或單項(xiàng)應(yīng)急演練；各街道負(fù)責(zé)本地區(qū)應(yīng)急演練的綜合管理工作，每年組織開展綜合應(yīng)急演練。

　　應(yīng)急演練包括計(jì)劃、準(zhǔn)備、實(shí)施、評(píng)估總結(jié)和改進(jìn)五個(gè)階段。通過(guò)應(yīng)急演練，發(fā)現(xiàn)和解決應(yīng)急工作中存在的問題，落實(shí)崗位責(zé)任，熟悉應(yīng)急工作的指揮機(jī)制和決策、協(xié)調(diào)、處置的程序，評(píng)價(jià)應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)，培訓(xùn)和檢驗(yàn)應(yīng)急隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力，提高各部門之間協(xié)調(diào)配合的聯(lián)動(dòng)機(jī)制和現(xiàn)場(chǎng)處置能力，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性并改進(jìn)完善。

　　8 附則

　　8.1 名詞術(shù)語(yǔ)、縮寫語(yǔ)說(shuō)明

　　總體應(yīng)急預(yù)案：是區(qū)委、區(qū)政府及街道組織管理、指揮協(xié)調(diào)所管轄區(qū)域內(nèi)相關(guān)應(yīng)急資源和應(yīng)急行動(dòng)的整體計(jì)劃和程序規(guī)范，是本地區(qū)應(yīng)急預(yù)案體系的總綱。

　　專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案：是區(qū)委、區(qū)政府為應(yīng)對(duì)某一類型或某幾種類型突發(fā)事件，或者針對(duì)重要目標(biāo)物保護(hù)、重大活動(dòng)保障、應(yīng)急資源保障等重要專項(xiàng)工作而預(yù)先制定的涉及多個(gè)部門職責(zé)的工作方案。

　　部門應(yīng)急預(yù)案：是區(qū)委、區(qū)政府相關(guān)部門和有關(guān)單位根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé)，為應(yīng)對(duì)本部門（行業(yè)、領(lǐng)域）、本單位突發(fā)事件，或者針對(duì)重要目標(biāo)物保護(hù)、重大活動(dòng)保障、應(yīng)急資源保障等涉及部門工作而預(yù)先制定的工作方案。

　　單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案：是機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和基層組織根據(jù)自身實(shí)際，為應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的突發(fā)事件而制定的具體行動(dòng)方案或措施。

　　應(yīng)急工作手冊(cè)：是預(yù)案涉及的相關(guān)部門和單位對(duì)自身承擔(dān)職責(zé)任務(wù)進(jìn)一步分解細(xì)化的工作方案，是本部門、本單位應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的工作指引。

　　事件應(yīng)對(duì)行動(dòng)方案：是參與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的救援隊(duì)伍、專家隊(duì)伍等按照應(yīng)急預(yù)案、工作手冊(cè)或上級(jí)指揮機(jī)構(gòu)要求，為執(zhí)行具體任務(wù)并結(jié)合實(shí)際情況而制定的工作安排。

　　突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急指揮部：是指為組織、協(xié)調(diào)、指揮相關(guān)類別突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作而設(shè)立，由有關(guān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)（任總指揮）及相關(guān)部門和有關(guān)單位組成的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

　　區(qū)相關(guān)部門：是指與應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、處置、善后、保障等各環(huán)節(jié)有關(guān)的區(qū)委、區(qū)政府各相關(guān)部門，即區(qū)屬相關(guān)部、委、辦、局。

　　區(qū)有關(guān)單位：是指與本區(qū)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作有關(guān)、列為區(qū)應(yīng)急委組成單位，但不在區(qū)委、區(qū)政府工作部門范圍內(nèi)的區(qū)相關(guān)人民團(tuán)體、市垂直管理部門設(shè)在本區(qū)的機(jī)構(gòu)等其他單位，包括：區(qū)紅十字會(huì)等。

　　突發(fā)事件社會(huì)動(dòng)員：是指應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)，區(qū)政府、街道、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位在政治、經(jīng)濟(jì)、科技、教育等方面統(tǒng)一組織的動(dòng)員準(zhǔn)備、實(shí)施和恢復(fù)活動(dòng)。

　　公共財(cái)政應(yīng)急儲(chǔ)備資金：是指每年按照區(qū)財(cái)政支出額的適當(dāng)比例安排政府預(yù)備費(fèi)，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后可用于突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。

　　應(yīng)對(duì)突發(fā)事件專項(xiàng)準(zhǔn)備資金：是指按照結(jié)余不結(jié)轉(zhuǎn)的原則，每年在區(qū)財(cái)政預(yù)算中安排的固定額度的專項(xiàng)資金，主要用于各類突發(fā)事件處置與救援、恢復(fù)與重建等工作。

　　應(yīng)急演練：是指各部門，各街道、各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位組織相關(guān)單位及人員，針對(duì)特定的突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急保障工作要求，在預(yù)設(shè)條件下，按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的職責(zé)和程序，為提高應(yīng)急能力而進(jìn)行的一種模擬突發(fā)事件及應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程的實(shí)踐活動(dòng)。

　　單項(xiàng)應(yīng)急演練：是指只涉及應(yīng)急預(yù)案中特定應(yīng)急響應(yīng)功能或現(xiàn)場(chǎng)處置方案中一系列應(yīng)急響應(yīng)功能的演練活動(dòng)。注重對(duì)一個(gè)或少數(shù)幾個(gè)參與單位（崗位）的特定環(huán)節(jié)和功能進(jìn)行檢驗(yàn)。

　　綜合應(yīng)急演練：是指涉及應(yīng)急預(yù)案中多項(xiàng)或全部應(yīng)急響應(yīng)功能的演練活動(dòng)。注重對(duì)多個(gè)環(huán)節(jié)和功能進(jìn)行檢驗(yàn)，特別是對(duì)不同單位之間應(yīng)急機(jī)制和聯(lián)合應(yīng)對(duì)能力的檢驗(yàn)。

　　8.2 預(yù)案管理

　　8.2.1 預(yù)案編制與制定

　　本預(yù)案由區(qū)政府負(fù)責(zé)制定，區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)解釋與組織實(shí)施，編制工作由區(qū)應(yīng)急辦具體負(fù)責(zé)。

　　8.2.2 預(yù)案審查與批準(zhǔn)

　　本預(yù)案由區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)審定。

　　8.2.3 預(yù)案印發(fā)、備案與公布

　　本預(yù)案以區(qū)政府名義印發(fā)，并報(bào)市政府備案。同時(shí)，應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布，對(duì)確需保密的內(nèi)容，按有關(guān)保密規(guī)定執(zhí)行。

　　8.2.4 預(yù)案修訂

　　應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)當(dāng)建立定期評(píng)估制度，分析評(píng)價(jià)預(yù)案內(nèi)容的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，隨著相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，機(jī)構(gòu)調(diào)整或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及應(yīng)急處置工作中和各類應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)的問題和出現(xiàn)的新情況，區(qū)應(yīng)急辦適時(shí)對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂。遇有重大或特殊情況及時(shí)修訂，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動(dòng)態(tài)優(yōu)化和科學(xué)規(guī)范管理。

　　8.3 監(jiān)督檢查與獎(jiǎng)懲

　?。?）根據(jù)有關(guān)規(guī)定，建立健全應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制，將突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作納入?yún)^(qū)政府相關(guān)考核。

　?。?）區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組定期對(duì)區(qū)專項(xiàng)指揮部辦公室、相關(guān)部門、街道辦事處等的應(yīng)急預(yù)案管理工作進(jìn)行績(jī)效考核，對(duì)成績(jī)突出的單位和個(gè)人予以表?yè)P(yáng)，對(duì)未完成工作任務(wù)的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令其限期整改。

　?。?）對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)事件重要情況，應(yīng)急處置不力，或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依照有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　?。?）公民按照各級(jí)政府要求，參加應(yīng)急救援工作或者協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序期間，其在本單位的工資待遇和福利不變，可視情給予補(bǔ)助；對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。

　　8.4 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期5年，有效期屆滿未重新修訂的，本預(yù)案有效期自動(dòng)延續(xù)。原《豐澤區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（泉豐政綜〔2007〕110號(hào)）同時(shí)廢止。

　　9 附件

序號(hào)	資料	備注
1	豐澤區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組組成	附件1
2	豐澤區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急組織體系	附件2
3	豐澤區(qū)突發(fā)事件上報(bào)流程	附件3
4	豐澤區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)流程圖	附件4
5	豐澤區(qū)突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案牽頭部門	附件5
6	應(yīng)急保障牽頭協(xié)調(diào)和支持部門	附件6