豐澤區(qū)“十三五”防震減災(zāi)專項(xiàng)規(guī)劃

本規(guī)劃依據(jù)《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》、《福建省防震減災(zāi)條例》、《福建省地震局“十三五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《泉州市“十三五”防震減災(zāi)專項(xiàng)規(guī)劃》及《豐澤區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》有關(guān)精神制定。主要闡明未來(lái)五年豐澤區(qū)防震減災(zāi)事業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目和保障措施，是指導(dǎo)豐澤區(qū)“十三五”防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，對(duì)進(jìn)一步推動(dòng)豐澤區(qū)防震減災(zāi)能力建設(shè)，促進(jìn)豐澤區(qū)防震減災(zāi)事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。

一、發(fā)展現(xiàn)狀和面臨形勢(shì)

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

“十二五”以來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)地震主管部門的關(guān)心指導(dǎo)下，我區(qū)防震減災(zāi)事業(yè)取得了較好發(fā)展，防震減災(zāi)工作三大體系建設(shè)進(jìn)一步提升，防震減災(zāi)工作整體水平得到進(jìn)一步增強(qiáng)。主要體現(xiàn)在：

1．強(qiáng)化了地震信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，地震監(jiān)測(cè)能力得到增強(qiáng)。在省、市地震局專家的支持下，完成寶山小學(xué)數(shù)字化地下流體前兆監(jiān)測(cè)臺(tái)站的建設(shè)工作，開展地下流體前兆觀測(cè)數(shù)據(jù)的收集和分析工作，并在此基礎(chǔ)上形成了年度地震趨勢(shì)報(bào)告；完成地震烈度速報(bào)臺(tái)站建設(shè)，使我區(qū)初步具備地震烈度信息速報(bào)能力；充分發(fā)揮“泉州市地震信息服務(wù)系統(tǒng)豐澤終端”和“泉州市防震減災(zāi)遠(yuǎn)程視頻會(huì)商系統(tǒng)豐澤區(qū)域節(jié)點(diǎn)”的作用。不斷提高地震信息服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用水平；加強(qiáng)3個(gè)地震宏觀觀測(cè)點(diǎn)建設(shè)，充分發(fā)揮群測(cè)群防在地震短臨預(yù)報(bào)方面的重要作用。

2．進(jìn)一步健全了完善震災(zāi)應(yīng)急救援體系，地震應(yīng)急反應(yīng)能力得到提升。根據(jù)新修訂的國(guó)家、省、市《地震應(yīng)急預(yù)案》，2014年重新修訂完成《豐澤區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案》（泉豐政辦綜〔2014〕17號(hào)）。組織各街道辦事處、區(qū)直各部門和各行業(yè)開展新一輪的地震應(yīng)急預(yù)案編制修訂工作，保證了新修訂完成的預(yù)案具有較強(qiáng)的針對(duì)性、可操作性和實(shí)用性；動(dòng)態(tài)管理地震宏觀測(cè)報(bào)網(wǎng)、地震災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)、地震知識(shí)宣傳網(wǎng)、街道防震減災(zāi)助理員等“三網(wǎng)一員”網(wǎng)絡(luò)，地震應(yīng)急響應(yīng)能力進(jìn)一步提高；依托區(qū)消防大隊(duì)組建了區(qū)地震災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)，并開展了以模擬我區(qū)發(fā)生7.0級(jí)地震為背景的區(qū)級(jí)地震應(yīng)急救援演練,區(qū)地震災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)迅速集結(jié)，聯(lián)合衛(wèi)生醫(yī)療組、建筑結(jié)構(gòu)專家和社區(qū)志愿隊(duì)趕往災(zāi)區(qū)開展救援工作，鍛煉了我區(qū)應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害及突發(fā)事件的能力；組建豐澤社區(qū)、東美社區(qū)兩支地震應(yīng)急志愿隊(duì)隊(duì)伍，提高社區(qū)居民自救互救能力；按照省、市政府要求，加快推進(jìn)地震應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)。“十二五”期間，共建設(shè)9處Ⅲ類、6處普通類地震應(yīng)急避難場(chǎng)所，大大提高了應(yīng)急處置能力。

3．加強(qiáng)了地震科普宣傳力度，市民防震避震意識(shí)得到提高。依托國(guó)家級(jí)基地“泉州市中小學(xué)生防震減災(zāi)教育豐澤基地”積極開展適合中小學(xué)生的年齡特點(diǎn)的防震減災(zāi)科普知識(shí)的宣傳，每年有近萬(wàn)名中小學(xué)生在基地接受了防震減災(zāi)知識(shí)教育；在每年“科技·人才活動(dòng)周”及“ 5.12 ” 防震減災(zāi)宣傳周、7.28唐山大地震紀(jì)念日等集中開展形式多樣、生動(dòng)活潑的宣傳活動(dòng)，推動(dòng)防震減災(zāi)知識(shí)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校和進(jìn)企業(yè)宣傳；組織我區(qū)學(xué)校開展創(chuàng)建省級(jí)防震減災(zāi)科普示范學(xué)?；顒?dòng)。泉州九中和豐澤實(shí)驗(yàn)小學(xué)榮獲省防震減災(zāi)科普示范學(xué)校；積極開展創(chuàng)建全國(guó)地震安全示范社區(qū)活動(dòng)，豐澤社區(qū)榮獲國(guó)家地震安全示范社區(qū)，營(yíng)造以社區(qū)為主體、家庭廣泛參與、居民普遍關(guān)注的防震減災(zāi)良好社會(huì)氛圍。

（二）存在的主要問(wèn)題

經(jīng)過(guò)多年努力，我區(qū)防震減災(zāi)綜合能力明顯提高，但由于各種原因，仍存在地震監(jiān)測(cè)和預(yù)警能力不足、城鄉(xiāng)抗震設(shè)防水平仍待進(jìn)一步提高、社會(huì)公眾防震避震意識(shí)和能力需要強(qiáng)化提高、地震應(yīng)急救援體系建設(shè)尚需完善等問(wèn)題和不足。

（三）面臨形勢(shì)

1．黨中央、國(guó)務(wù)院十分重視防震減災(zāi)工作。十八大報(bào)告提出：“加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，提高氣象、地質(zhì)、地震災(zāi)害防御能力”?！秶?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》明確要求：“加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)”。這充分體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)防震減災(zāi)事業(yè)的高度重視和關(guān)注。

2．當(dāng)前震情形勢(shì)對(duì)防震減災(zāi)工作提出更高需求。泉州地處我國(guó)東南沿海地震帶，毗鄰臺(tái)灣強(qiáng)烈地震帶，長(zhǎng)樂(lè)—詔安地震活動(dòng)斷裂帶與多條由北至西斷層交匯于泉州灣，地震地質(zhì)背景復(fù)雜，歷史上曾發(fā)生過(guò)十余次中強(qiáng)地震，特別是1604年泉州海外的8級(jí)大地震，當(dāng)時(shí)的泉州、興化兩府遭受嚴(yán)重破壞。近年來(lái)，泉州及周邊地區(qū)曾發(fā)生多次有感地震，如 2011年 1月 24日 惠安海域2.9級(jí)地震、2013年8月—10月莆田仙游連續(xù)發(fā)生4.5級(jí)、5.0級(jí)、4.6級(jí)地震。與此同時(shí)，臺(tái)灣強(qiáng)烈地震時(shí)常波及我區(qū)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定造成一定影響。泉州是國(guó)務(wù)院確定的全國(guó)21地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)之一，在新頒布的《中國(guó)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》（GB18306-2015）中，豐澤區(qū)位于地震烈度7度區(qū)（地震動(dòng)峰值加速度 0.15g ），據(jù)專家預(yù)測(cè)，目前我國(guó)大陸周邊的構(gòu)造運(yùn)動(dòng)比較強(qiáng)烈，大陸內(nèi)部的應(yīng)力積累在增強(qiáng)，仍處于地震相對(duì)活躍期。所以,作為泉州城市核心區(qū)的我區(qū)防震減災(zāi)工作任重道遠(yuǎn)。

3．社會(huì)和民眾對(duì)防震減災(zāi)工作提出更高要求。防震減災(zāi)工作是一項(xiàng)關(guān)注民生的基礎(chǔ)性工作，是保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全的一項(xiàng)重要工作。做好防震減災(zāi)工作是執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)，是對(duì)服務(wù)型政府的政治要求。隨著我區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程逐年加快，物質(zhì)豐富、信息發(fā)達(dá)、社會(huì)安定，已成為公眾習(xí)慣的生活狀態(tài)，公眾對(duì)政府快速高效應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害有很強(qiáng)的期望，對(duì)防震減災(zāi)知識(shí)科學(xué)普及宣傳有強(qiáng)烈需求，參與應(yīng)急演練、參與志愿者工作、組織民間救援團(tuán)體等防震減災(zāi)活動(dòng)的積極性空前高漲。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)，樹立“震情第一”的觀念，以最大限度減輕地震災(zāi)害損失為宗旨，堅(jiān)持走防震減災(zāi)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)相融合的發(fā)展道路，創(chuàng)新理念、創(chuàng)新科技、創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新服務(wù)，提高地震科技創(chuàng)新體系的自主創(chuàng)新能力，健全完善防震減災(zāi)工作體系，強(qiáng)化地震安全社會(huì)管理與公共服務(wù)體系的建設(shè)，立足防大震抗大災(zāi)，加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、震災(zāi)預(yù)防、應(yīng)急救援中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要領(lǐng)域的能力建設(shè)，全面提升我區(qū)的綜合防震減災(zāi)水平，為“十三五”時(shí)期全面深化改革開放、加快科學(xué)發(fā)展的攻堅(jiān)期，建設(shè)“創(chuàng)新活力、時(shí)尚都會(huì)、品質(zhì)人居、和諧幸?！钡拿利愗S澤提供可靠的保障。

（二）基本原則

1．堅(jiān)持融合發(fā)展原則。防震減災(zāi)工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相融合，與生態(tài)文明建設(shè)相協(xié)調(diào)，促使地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、震災(zāi)預(yù)防和應(yīng)急救援三大工作體系協(xié)調(diào)推進(jìn)。

2．堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向原則。把保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全作為防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿足政府、社會(huì)和民眾日益增長(zhǎng)的地震安全需求。

3．堅(jiān)持預(yù)防為主原則。把地震災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、建設(shè)工程抗震設(shè)防及宣傳教育等預(yù)防工作作為重點(diǎn)，堅(jiān)持“防、抗、救”相結(jié)合，綜合推進(jìn)防震減災(zāi)工作的落實(shí)。

4．堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則。注重防震減災(zāi)工作的差別和特點(diǎn)，統(tǒng)籌部門、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提高防震減災(zāi)工作的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)化水平。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2020年，全區(qū)基本具備綜合抗御6級(jí)地震的能力（相當(dāng)于本地區(qū)地震基本烈度），防震減災(zāi)能力達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。地震監(jiān)測(cè)、震災(zāi)預(yù)防、應(yīng)急救援體系成效顯著，地震科技創(chuàng)新體系富有活力，公共服務(wù)體系優(yōu)質(zhì)高效，防震減災(zāi)治理體系基本完成，全區(qū)防震減災(zāi)綜合能力有效提升，基本適應(yīng)豐澤區(qū)公共安全、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求。

1．地震監(jiān)測(cè)預(yù)警方面：升級(jí)改造現(xiàn)有的數(shù)字化地下流體前兆觀測(cè)臺(tái)站儀器設(shè)備，并對(duì)傳輸數(shù)據(jù)進(jìn)行升級(jí)工作，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)采集、傳輸、處理和管理的實(shí)時(shí)化、網(wǎng)絡(luò)化，提高監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)性，為我區(qū)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)提供連續(xù)、可靠的數(shù)據(jù)服務(wù)；建設(shè)地震預(yù)警與烈度速報(bào)體系，建立社會(huì)公眾地震預(yù)警機(jī)制，根據(jù)省、市地震局的部署和要求，力爭(zhēng)2017年實(shí)現(xiàn)為民眾提供地震預(yù)警服務(wù)。

2．地震災(zāi)害預(yù)防方面：貫徹落實(shí)《中國(guó)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》（GB19308-2015）,推進(jìn)石結(jié)構(gòu)房屋改造,有效增強(qiáng)建設(shè)抗震設(shè)防能力；依法加強(qiáng)地震安全性評(píng)價(jià)事中事后監(jiān)管；升級(jí)改造防震減災(zāi)科普教育基地，加強(qiáng)防震減災(zāi)宣傳品創(chuàng)作；組織開展防震減災(zāi)示范社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)至少再創(chuàng)建1個(gè)示范社區(qū)、企業(yè)，示范學(xué)校數(shù)量創(chuàng)新高。

    3．地震應(yīng)急救援方面：建立健全預(yù)案體系建設(shè)，開展新一輪地震應(yīng)急預(yù)案編修工作；建立“分級(jí)負(fù)責(zé)、相互協(xié)同”的抗震救災(zāi)機(jī)制，進(jìn)一步完善指揮體系建設(shè)，強(qiáng)化抗震救災(zāi)指揮部職能，擁有完善的應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)和災(zāi)情立體監(jiān)控系統(tǒng)；積極推進(jìn)各級(jí)應(yīng)急演練，每年開展不少于1次應(yīng)急演練；推進(jìn)救援隊(duì)、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急隊(duì)能力建設(shè)，提升隊(duì)伍自身保障能力，基本形成應(yīng)對(duì)6.0級(jí)地震應(yīng)急處置與救援能力；提升地震應(yīng)急響應(yīng)、災(zāi)情獲取、災(zāi)害評(píng)估及現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置能力；打造地震救援志愿者隊(duì)品牌，力爭(zhēng)打造在全省具有影響力的志愿者隊(duì)伍；繼續(xù)推進(jìn)地震應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)，并完成必要的避險(xiǎn)救助、救生設(shè)施建設(shè)；建設(shè)完善救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系，確保地震災(zāi)區(qū)在6小時(shí)內(nèi)得到基本的生活救助，24小時(shí)內(nèi)受災(zāi)群眾基本生活得到安置。

三、主要任務(wù)

（一）提升地震監(jiān)測(cè)和預(yù)警能力

1．進(jìn)一步升級(jí)完善前兆觀測(cè)臺(tái)站。進(jìn)一步健全機(jī)制,加強(qiáng)管理,提升工作效能,充分發(fā)揮其在地震監(jiān)測(cè)中的應(yīng)用。加強(qiáng)學(xué)習(xí)地震前兆分析技術(shù)，及時(shí)掌握前兆信息，不斷提高地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)水平；進(jìn)一步升級(jí)完善“泉州市地震信息服務(wù)系統(tǒng)豐澤終端”，發(fā)揮好其功能和效用。

2．建立地震監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。建立地震預(yù)警與烈度速報(bào)信息共享與推送系統(tǒng)，建立相應(yīng)的運(yùn)行維護(hù)保障技術(shù)系統(tǒng)，進(jìn)一步提升地震預(yù)警與烈度速報(bào)技術(shù)系統(tǒng)的可靠性、時(shí)效性和準(zhǔn)確性。

（二）提升地震災(zāi)害預(yù)防能力

1．加強(qiáng)抗震設(shè)防管理。做好新一代地震區(qū)劃圖的宣貫工作，推進(jìn)新一代區(qū)劃圖與各有關(guān)行業(yè)的銜接；貫徹落實(shí)中央行政審批制度改革新要求，加強(qiáng)抗震設(shè)防要求的事中事后監(jiān)管；健全完善“三網(wǎng)一員”隊(duì)伍，推進(jìn)防震減災(zāi)公益事業(yè)向社區(qū)延伸等。

2．加快實(shí)施石結(jié)構(gòu)房屋改造。按照《豐澤區(qū)加快推進(jìn)石結(jié)構(gòu)房屋改造五年工作計(jì)劃》要求，因地制宜，分類指導(dǎo)，加快實(shí)施石結(jié)構(gòu)房屋改造工作，爭(zhēng)取2018年年底前基本完成石結(jié)構(gòu)房屋改造工作。同時(shí)，注重傳統(tǒng)石結(jié)構(gòu)房屋保護(hù)修繕，探索拆除后石材的科學(xué)利用。

3．提高全社會(huì)防震減災(zāi)的意識(shí)和能力。積極鼓勵(lì)社會(huì)力量參與防震減災(zāi)科普宣傳和科普作品的創(chuàng)作。創(chuàng)新宣傳方式、開拓宣傳途徑，積極利用微信、微博等新媒體，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的防震減災(zāi)知識(shí)宣傳；強(qiáng)化防震減災(zāi)科普宣傳教育，開展普及地震預(yù)警及其信息利用專項(xiàng)科普宣傳；做好重點(diǎn)時(shí)段的防震減災(zāi)知識(shí)集中強(qiáng)化宣傳。充分利用各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開設(shè)防震減災(zāi)培訓(xùn)課程。將防震減災(zāi)知識(shí)納入中小學(xué)安全教育內(nèi)容，開設(shè)防震減災(zāi)科普課堂。  

4．進(jìn)一步加大防震減災(zāi)科普宣傳陣地建設(shè)。積極利用科技館、青少年活動(dòng)中心、學(xué)生社會(huì)實(shí)踐基地、中小學(xué)校等建設(shè)防震減災(zāi)科普教育基地或科普展館（展廳）；鼓勵(lì)支持社會(huì)力量，采取市場(chǎng)運(yùn)作的方式參與防震減災(zāi)科普教育基地建設(shè)。

     （三）提升地震應(yīng)急救援能力

1．加強(qiáng)地震應(yīng)急準(zhǔn)備體系建設(shè)。推進(jìn)預(yù)案體系建設(shè)，做到“橫向到邊，縱向到底”；制定重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)地區(qū)、重大活動(dòng)專項(xiàng)預(yù)案。根據(jù)確定的年度地震危險(xiǎn)區(qū)開展針對(duì)性的應(yīng)急準(zhǔn)備；建立全區(qū)應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備，制定切實(shí)可行的調(diào)集方案，進(jìn)一步完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理制度；開展應(yīng)急檢查，應(yīng)急演練常態(tài)化、規(guī)模化，加大應(yīng)急宣傳力度，切實(shí)提升全區(qū)地震應(yīng)急準(zhǔn)備能力。

2．完善抗震救災(zāi)指揮部組織體系建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)抗震救災(zāi)指揮部職能，做到組織到位，人員到位、措施到位；推進(jìn)成員單位編制或修訂預(yù)案，明確各有關(guān)部門在地震災(zāi)害救援中的職責(zé)，并適時(shí)組織演練；建立健全地震災(zāi)害救援管理工作機(jī)制，制定信息共享、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)和災(zāi)害評(píng)估等工作機(jī)制，確保各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)、有序、高效地進(jìn)行。

3．穩(wěn)步推進(jìn)地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍建設(shè)。建立地震救援隊(duì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，增強(qiáng)救援隊(duì)的協(xié)同救援水平，使其具備跨區(qū)救援機(jī)動(dòng)能力；建成裝備配置齊全、訓(xùn)練有素的專業(yè)救援隊(duì)伍；建設(shè)反應(yīng)迅速、機(jī)動(dòng)性強(qiáng)、裝備精良、技術(shù)全面的全能型救援隊(duì)伍，具備應(yīng)對(duì)各類災(zāi)害的綜合應(yīng)急處置能力, 基本形成應(yīng)對(duì)發(fā)生6.0級(jí)地震救援能力；將救援裝備建設(shè)、訓(xùn)練演練和訓(xùn)練基地建設(shè)等費(fèi)用納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

4．完善地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急隊(duì)體系建設(shè)。依托市地震部門組建我區(qū)地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急隊(duì)，配置現(xiàn)場(chǎng)工作裝備，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展地震應(yīng)急演練，力爭(zhēng)基本形成應(yīng)對(duì)發(fā)生6.0級(jí)地震應(yīng)急處置能力。探索地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急隊(duì)與災(zāi)害緊急救援隊(duì)協(xié)同救援相關(guān)工作機(jī)制、出臺(tái)相關(guān)制度。

5．推進(jìn)地震救援志愿者隊(duì)伍體系建設(shè)。健全地震救援志愿者第一響應(yīng)人培訓(xùn)機(jī)制，引導(dǎo)地震救援志愿者參加防震減災(zāi)各項(xiàng)活動(dòng)，配合做好全省地震救援志愿者服務(wù)管理平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)參與地震志愿服務(wù)。

6．繼續(xù)推進(jìn)地震應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)。建立健全地震應(yīng)急避難場(chǎng)所日常管理制度，將運(yùn)行、維護(hù)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算；完善地震應(yīng)急避難場(chǎng)所的啟動(dòng)和居民疏散預(yù)案，定期開展演練。

   四、重點(diǎn)項(xiàng)目

（一）地震烈度速報(bào)和預(yù)警信息系統(tǒng) 

建設(shè)完善豐澤區(qū)地震烈度速報(bào)和預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與省、市系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，提高地震烈度速報(bào)和預(yù)警系統(tǒng)的時(shí)效性、可靠性和科學(xué)性，開展地震預(yù)警示范點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)地震預(yù)警信息的發(fā)布。

（二）地震前兆臺(tái)網(wǎng)升級(jí)改造 

根據(jù)我區(qū)實(shí)際情況適時(shí)進(jìn)行前兆臺(tái)站的儀器設(shè)備升級(jí)改造。通過(guò)新技術(shù)、新設(shè)備的升級(jí)改造，進(jìn)一步提高數(shù)據(jù)采樣率，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)顯示實(shí)時(shí)化、傳輸網(wǎng)絡(luò)化、分析管理的信息化，提高地震監(jiān)測(cè)和管理水平。

（三）宏觀觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 

加強(qiáng)我區(qū)地震宏觀觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理，健全機(jī)制，加強(qiáng)管理，提升工作效能，充分發(fā)揮其在地震監(jiān)測(cè)中的輔助決策作用?！笆濉逼陂g，做好宏觀觀測(cè)點(diǎn)的重新確認(rèn)，加強(qiáng)宏觀觀測(cè)人員培訓(xùn)。加強(qiáng)宏觀觀測(cè)點(diǎn)規(guī)范化、制度化建設(shè)，探索宏觀觀測(cè)網(wǎng)點(diǎn)、宏觀觀測(cè)員的動(dòng)態(tài)管理模式，并試點(diǎn)觀測(cè)員聘任制管理、年度考核。

（四）地震應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)

按《地震應(yīng)急避難場(chǎng)所場(chǎng)址及配套設(shè)施》(GB21734-2008)及我省《地震應(yīng)急避難場(chǎng)所要求》地方標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)地震應(yīng)急避難場(chǎng)所中條件較好的進(jìn)行維護(hù)、升級(jí)改造，完善避難場(chǎng)所功能。同時(shí)，按照科學(xué)、規(guī)范、平災(zāi)結(jié)合、多災(zāi)種綜合防御的要求，地震、住建、規(guī)劃、市政、教育等部門相互配合，結(jié)合我區(qū)實(shí)際充分將我區(qū)現(xiàn)有廣場(chǎng)、綠地、公園、空地等場(chǎng)地，改造建設(shè)為能夠發(fā)揮應(yīng)急避難作用的場(chǎng)所。

（五）地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急能力建設(shè) 

強(qiáng)化地震現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)伍，依托市地震部門組建我區(qū)地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急隊(duì)，配置現(xiàn)場(chǎng)工作裝備，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展地震應(yīng)急演練，探索地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急隊(duì)與地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)協(xié)同救援相關(guān)工作機(jī)制。“十三五”期間，區(qū)地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急隊(duì)基本形成應(yīng)對(duì)發(fā)生6.0級(jí)地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置能力。

（六）地震應(yīng)急演練 

加大地震應(yīng)急演練力度，提高全民應(yīng)對(duì)地震突發(fā)事件的處置能力。“十三五”期間，力爭(zhēng)每年組織1～2場(chǎng)地震應(yīng)急演練。

（七）地震應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè) 

加強(qiáng)地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)、行業(yè)救援隊(duì)和志愿者隊(duì)伍建設(shè)，增加隊(duì)伍數(shù)量，強(qiáng)化人員培訓(xùn)，落實(shí)裝備維護(hù)經(jīng)費(fèi)確保正常使用，落實(shí)并逐步提高救援隊(duì)伍培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。建立救援隊(duì)快速投運(yùn)機(jī)制，使之做到“招之能來(lái)，來(lái)之能戰(zhàn)”?！笆濉逼陂g，地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)在按標(biāo)準(zhǔn)完成救援裝備建設(shè)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)機(jī)動(dòng)、攜行、指揮和通訊能力建設(shè)。積極推動(dòng)社區(qū)地震應(yīng)急救援志愿者力量建設(shè)，提高群眾的自救、互救能力，逐步建立起社會(huì)應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，進(jìn)一步發(fā)揮社區(qū)志愿者在救援行動(dòng)中就近、及時(shí)的作用。 

（八）地震科普教育基地（地震科普展館）建設(shè)

升級(jí)改造地震科普教育基地或地震科普展館，實(shí)現(xiàn)展覽內(nèi)容的數(shù)字化、多媒體化，進(jìn)一步增強(qiáng)防震減災(zāi)宣傳覆蓋面。采用最新技術(shù)及設(shè)備，通過(guò)豐富的展陳形式，提高娛樂(lè)性和互動(dòng)性，豐富群眾的參觀體驗(yàn)，做到寓教于樂(lè)，使教育基地更好的面向社會(huì)，面向觀眾，更加有效的達(dá)到科普教育的目的。

（九）防震減災(zāi)示范點(diǎn)建設(shè) 

充分動(dòng)員社會(huì)力量，積極推進(jìn)地震安全示范社區(qū)、示范企業(yè)、示范工程和防震減災(zāi)科普示范學(xué)校創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)每年有新進(jìn)展、新突破?！笆濉逼陂g再創(chuàng)建1個(gè)以上國(guó)家級(jí)地震安全示范社區(qū)，推進(jìn)示范企業(yè)、科普示范學(xué)校創(chuàng)建。

（十）市民防震減災(zāi)意識(shí)提高工程

鼓勵(lì)社會(huì)力量參與防震減災(zāi)科普宣傳和科普作品的創(chuàng)作；積極利用廣播、電視、報(bào)刊等主流媒體，以及互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信、手機(jī)新聞客戶端和短信等新媒體開展形式多樣、內(nèi)容豐富的防震減災(zāi)知識(shí)宣傳；開展石結(jié)構(gòu)等危舊房改造宣傳；促進(jìn)防震減災(zāi)宣傳教育常態(tài)化，利用好“5.12” 防震減災(zāi)宣傳周、科技活動(dòng)周、“7.28”唐山地震紀(jì)念日以及國(guó)內(nèi)外大地震發(fā)生等重要時(shí)段，地震、宣傳、教育、科技、民政等部門要相互配合開展集中強(qiáng)化宣傳，開展普及地震預(yù)警及其信息利用專項(xiàng)科普宣傳，使民眾掌握利用緊急地震信息減輕地震災(zāi)害損失的知識(shí)。

（十一）石結(jié)構(gòu)房屋改造

堅(jiān)持拆除重建與修繕加固相結(jié)合的原則，因地制宜，分類推進(jìn)。除拆除重建外，注重保護(hù)和修繕歷史建筑、傳統(tǒng)建筑、特色建筑等，修舊如舊，注重保護(hù)整體空間形態(tài)和環(huán)境，體現(xiàn)傳統(tǒng)閩南風(fēng)貌特色。對(duì)石結(jié)構(gòu)房屋拆除后的石材加以保護(hù)利用，做到物盡其能。按照《豐澤區(qū)加快推進(jìn)石結(jié)構(gòu)房屋改造五年工作計(jì)劃》要求，加快實(shí)施石結(jié)構(gòu)房屋改造工作，爭(zhēng)取2018年年底前基本完成石結(jié)構(gòu)房屋改造工作。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

明確任務(wù)、細(xì)化方案，密切配合，共同推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。建立規(guī)劃實(shí)施協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，務(wù)求規(guī)劃任務(wù)和項(xiàng)目落地。各相關(guān)部門要明確規(guī)劃的實(shí)施責(zé)任與任務(wù)，各司其職，密切配合，形成合力，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃實(shí)施中存在的重難點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的全面實(shí)現(xiàn)。

（二）完善投入機(jī)制

作為公益性防災(zāi)事業(yè)，為社會(huì)和民眾提供防震減災(zāi)服務(wù)，既要建立健全以各級(jí)財(cái)政投入為主體的防震減災(zāi)事業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)的投入機(jī)制和預(yù)算體制，保證防震減災(zāi)工作的正常開展，也要建立政府主導(dǎo)、社會(huì)各界和民眾參與的防震減災(zāi)投入機(jī)制，法規(guī)約束與政策激勵(lì)有機(jī)結(jié)合的防震減災(zāi)投入機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)政府調(diào)控與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用，引導(dǎo)社會(huì)資源更多更好地向防震減災(zāi)聚集。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督評(píng)價(jià)

加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督和評(píng)價(jià)，量化評(píng)估體系，對(duì)主要約束性指標(biāo)完成情況進(jìn)行評(píng)估，在規(guī)劃實(shí)施階段，組織有關(guān)部門開展規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度和效果評(píng)價(jià)督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)實(shí)施中存在的問(wèn)題，分析原因并研究解決對(duì)策，確保規(guī)劃順利實(shí)施。

（四）加強(qiáng)防震減災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)

要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提高地震工作隊(duì)伍政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。進(jìn)一步建立健全群測(cè)群防工作隊(duì)伍和工作機(jī)制，加強(qiáng)防震減災(zāi)“三網(wǎng)一員”建設(shè)，推進(jìn)防震減災(zāi)工作向街道進(jìn)一步延伸，為規(guī)劃圓滿完成打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。