各街道辦事處，區(qū)直有關(guān)單位,各園區(qū)管委會(huì)： 

《豐澤區(qū)安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

                                                                             泉州市豐澤區(qū)人民政府辦公室

                                           2017年8月28日

豐澤區(qū)安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃

2017年8月

為有效防范生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康安全發(fā)展，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《泉州市豐澤區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，在認(rèn)真總結(jié)“十二五”安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)深入調(diào)查研究，制定本規(guī)劃。

一、安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和面臨的形勢(shì)

（一）“十二五”期間安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。《豐澤區(qū)“十二五”安全生產(chǎn)專項(xiàng)規(guī)劃》實(shí)施以來(lái)，我區(qū)各級(jí)各部門(mén)各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府、市委市政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決策部署，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，深化專項(xiàng)治理，排查治理隱患，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，安全生產(chǎn)形勢(shì)繼續(xù)保持穩(wěn)定向好。2015年事故起數(shù)487起，與2010年240起相比，上升102.9%；2015年各類事故死亡人數(shù)22人，與2010年35人相比，下降37.1%；2015年各類事故受傷人數(shù)129人，與2010年189人相比，下降31.7%；直接經(jīng)濟(jì)損失355.7萬(wàn)元，與2010年138.1萬(wàn)元相比，上升157.6%，事故四項(xiàng)指數(shù)呈“兩降兩升”，期間發(fā)生一起較大安全生產(chǎn)事故，沒(méi)有發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。

（二）“十三五”時(shí)期面臨的形勢(shì)

1.發(fā)展的機(jī)遇。一是黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視安全生產(chǎn)工作，2016年12月出臺(tái)了《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》，這是新中國(guó)成立以來(lái)第一個(gè)以黨中央、國(guó)務(wù)院名義出臺(tái)的安全生產(chǎn)工作的綱領(lǐng)性文件，對(duì)推動(dòng)我國(guó)安全生產(chǎn)工作具有里程碑式的重大意義。習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)多次對(duì)安全生產(chǎn)工作做出重要指示批示，提出了一系列新理念、新思想、新戰(zhàn)略，為做好安全生產(chǎn)工作提供了強(qiáng)大的精神動(dòng)力和理論指導(dǎo)。二是“五位一體”的總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略部署的實(shí)施，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)、供給側(cè)改革、工業(yè)化與信息化深度融合等重大決策，為推動(dòng)安全生產(chǎn)治理能力現(xiàn)代化指明了努力方向和實(shí)現(xiàn)路徑。三是改革開(kāi)放以來(lái)積累的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)相對(duì)完備，人力資本和創(chuàng)新資源累積的效益正在顯現(xiàn)，社會(huì)公眾提升安全感的意愿日漸增強(qiáng)，為解決安全生產(chǎn)深層次、區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性問(wèn)題創(chuàng)造了有利條件。

2.存在的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。一是工貿(mào)企業(yè)多數(shù)是小型加工企業(yè)，分布比較散、亂，產(chǎn)業(yè)組織程度偏低，安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生主題責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，基礎(chǔ)薄弱；加之工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作對(duì)接國(guó)標(biāo)時(shí)間倉(cāng)促，導(dǎo)致質(zhì)量參差不齊。二是建筑施工事故及游泳事故較為突出，僅2015-2016兩年間共發(fā)生的30起工商貿(mào)事故中，建筑施工事故14起，占46.67%，游泳事故2起，占6.67%，形勢(shì)不容樂(lè)觀。三是地處中心市區(qū)，流動(dòng)人口、人員密集場(chǎng)所、建筑工地、特種設(shè)備行業(yè)等數(shù)量多，老舊小區(qū)電梯老化、消防設(shè)施陳舊失修等不安全因素日益凸顯，安全生產(chǎn)監(jiān)管面臨較大壓力；四是安全發(fā)展城區(qū)創(chuàng)建缺乏特色，安全生產(chǎn)欠賬還較多、基礎(chǔ)偏弱，安全隱患點(diǎn)多面廣，一些地方和行業(yè)領(lǐng)域安全發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，仍然存在落實(shí)不力等問(wèn)題，安全生產(chǎn)尚未能成為全社會(huì)的自覺(jué)行動(dòng)，整體安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂(lè)觀。五是安全監(jiān)管力量相對(duì)不足，執(zhí)法能力偏弱。六是安全生產(chǎn)保障能力依然不強(qiáng)，安全生產(chǎn)科技支撐比較滯后，安全技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較緩慢，適用科技成果較少。企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)升級(jí)改造的政府、企業(yè)、社會(huì)投入機(jī)制不健全。七是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力大，企業(yè)安全投入減少、安全管理滑坡、職工隊(duì)伍不穩(wěn)等問(wèn)題容易傳導(dǎo)到安全生產(chǎn)領(lǐng)域。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的系列重要講話精神和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立以人為本、安全發(fā)展觀念和紅線意識(shí)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，全面認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)安全生產(chǎn)工作提出的新問(wèn)題、新形勢(shì)、新趨勢(shì)，推動(dòng)依法治安、科技興安，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加快改革創(chuàng)新，深化治理整頓，建立完善安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系、安全生產(chǎn)法制體系、隱患排查治理體系、安全生產(chǎn)預(yù)防控制體系，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)能力建設(shè)，全面提升安全保障、風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急處置能力，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生，堅(jiān)決杜絕較大及以上事故，努力實(shí)現(xiàn)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為豐澤區(qū)建設(shè)智造生態(tài)新城區(qū)提供堅(jiān)實(shí)的安全保障。

（二）規(guī)劃目標(biāo)

到2020年，建立完善的安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)體系、執(zhí)法監(jiān)管體系、應(yīng)急救援體系、技術(shù)支撐體系、職業(yè)病危害防治體系、宣傳教育培訓(xùn)體系和考核評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步協(xié)調(diào)。 

三、主要任務(wù)

（一）健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系

1.健全完善安全監(jiān)管責(zé)任制。明確區(qū)內(nèi)負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門(mén)的執(zhí)法責(zé)任和管理范圍，推動(dòng)負(fù)有安全監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)部門(mén)和行業(yè)管理部門(mén)研究制定安全生產(chǎn)責(zé)任清單和權(quán)力清單，日常照單監(jiān)管，失職照單追責(zé)，完善安全監(jiān)管體制機(jī)制。完善危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管體制。落實(shí)泉州軟件園、領(lǐng)SHOW天地廣告產(chǎn)業(yè)園、潯美高新產(chǎn)業(yè)園等工業(yè)園區(qū)安全監(jiān)管責(zé)任。健全聯(lián)合執(zhí)法、委托執(zhí)法等機(jī)制，消除監(jiān)管盲區(qū)和監(jiān)管漏洞。督促落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”規(guī)定和制度，推動(dòng) “管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”落到實(shí)處。

2.全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作的全面責(zé)任，完善落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。督促企業(yè)依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員和注冊(cè)安全工程師。嚴(yán)格實(shí)行企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督考核。完善企業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。嚴(yán)格執(zhí)行新建改建擴(kuò)建工程項(xiàng)目安全設(shè)施、職業(yè)健康“三同時(shí)”（同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用）制度。制定安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與管理指南，完善重大危險(xiǎn)源登記建檔、檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控制度。健全隱患分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，建立隱患排查治理第三方評(píng)價(jià)制度以及隱患自查自改自報(bào)的管理制度。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)條件，保障安全投入，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)安全管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化。鼓勵(lì)企業(yè)建立與國(guó)際接軌的安全管理體系。實(shí)施生產(chǎn)安全事故重大責(zé)任人員職業(yè)禁入制度。推動(dòng)企業(yè)建立安全生產(chǎn)責(zé)任量化評(píng)估結(jié)果與薪酬掛鉤制度。綜合采用行政、刑事、經(jīng)濟(jì)和民事等手段，進(jìn)一步完善督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任機(jī)制。大力推進(jìn)安全生產(chǎn)工傷保險(xiǎn)和安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作，全區(qū)重點(diǎn)行業(yè)（危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、道路運(yùn)輸?shù)龋┢髽I(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)覆蓋面達(dá)到100%。鼓勵(lì)引導(dǎo)輕工、建材、機(jī)械、紡織、煙草、商貿(mào)、電力、特種設(shè)備等行業(yè)企業(yè)參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。

3.完善安全生產(chǎn)目標(biāo)考核激勵(lì)約束機(jī)制。建立科學(xué)的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)體系，制定出臺(tái)《豐澤區(qū)安全生產(chǎn)考核辦法》，堅(jiān)持季度、年度安全生產(chǎn)責(zé)任制考評(píng)制度，加大督導(dǎo)和考核力度。把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和干部政績(jī)業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系，加大安全生產(chǎn)工作的考核權(quán)重，嚴(yán)格落實(shí)“一票否決”制度。

（二）建立健全安全生產(chǎn)預(yù)防控制體系

1.健全完善隱患排查治理體系。一要建立購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)排查隱患機(jī)制。2016年經(jīng)招標(biāo)確定為轄區(qū)企業(yè)提供安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，并于2017為轄區(qū)200家八大類工業(yè)企業(yè)、職業(yè)危害申報(bào)企業(yè)及危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)單位提供服務(wù)，為企業(yè)解決安全生產(chǎn)隱患治理的操作性問(wèn)題，逐步提高企業(yè)自我排查整治安全隱患的水平，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體意識(shí)。二要推動(dòng)“智慧安監(jiān)”系統(tǒng)建設(shè)工程。建設(shè)以企業(yè)分級(jí)分類、信息化為基礎(chǔ)，以企業(yè)自查自報(bào)為核心，以健全完善隱患排查報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)為支撐，以規(guī)模以上企業(yè)、重大危險(xiǎn)源企業(yè)為監(jiān)管重點(diǎn)的全方位隱患排查治理監(jiān)管平臺(tái)，通過(guò)信息系統(tǒng)對(duì)企業(yè)隱患數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)和分析，實(shí)現(xiàn)分類分級(jí)、差別化監(jiān)管。推廣運(yùn)用安全生產(chǎn)隱患排查治理信息系統(tǒng)，建立標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患的實(shí)時(shí)監(jiān)管，構(gòu)建以企業(yè)基礎(chǔ)信息采集、分類分級(jí)為基礎(chǔ)，以健全完善隱患排查指引導(dǎo)則為支撐，以企業(yè)自查自報(bào)自改為核心，以檢查考核為督促的全方位體系，改變傳統(tǒng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理方式。根據(jù)市行業(yè)主管部門(mén)制定的行業(yè)隱患排查標(biāo)準(zhǔn)，建立健全相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域隱患整改驗(yàn)收、效果評(píng)估工作制度，推動(dòng)企業(yè)健全完善隱患排查治理制度，真正促使“行業(yè)有標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)有清單、車(chē)間有表冊(cè)、崗位有卡片”落到實(shí)處，并與國(guó)家安全監(jiān)管總局事故隱患排查治理信息系統(tǒng)有效對(duì)接。

2.持續(xù)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照“政府組織實(shí)施、部門(mén)指導(dǎo)推動(dòng)、安辦綜合協(xié)調(diào)、企業(yè)落實(shí)創(chuàng)建”的要求，進(jìn)一步健全完善激勵(lì)約束、分類監(jiān)管和動(dòng)態(tài)管理等政策措施，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，嚴(yán)格考評(píng)管理，強(qiáng)化考核督導(dǎo)，持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)一步提高自主安全管理能力。

3.加強(qiáng)源頭監(jiān)管和重點(diǎn)區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)防控。一是切實(shí)推動(dòng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系。通過(guò)采取“專家指導(dǎo)、試點(diǎn)先行、整體推進(jìn)”的思路，2017年對(duì)我區(qū)10個(gè)單位18個(gè)試點(diǎn)行業(yè)和所轄150個(gè)試點(diǎn)企事業(yè)單位的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估，已于2017年3月上旬完成服務(wù)機(jī)構(gòu)確認(rèn)并對(duì)試點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)。將于2017年底完成全區(qū)試點(diǎn)街道、行業(yè)和企業(yè)的創(chuàng)建工作，并全面開(kāi)展全區(qū)性安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)工作，通過(guò)全面排查、辨識(shí)、評(píng)估轄區(qū)、行業(yè)、企事業(yè)單位各自的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，有針對(duì)性地落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任，對(duì)轄區(qū)和行業(yè)的企事業(yè)單位實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管控，切實(shí)解決“想不到”、“管不到”、“治不到”的問(wèn)題。二是加強(qiáng)有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)的安全把關(guān)，從源頭上杜絕隱患的產(chǎn)生。做好重點(diǎn)區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，有效降低安全風(fēng)險(xiǎn)，并加強(qiáng)監(jiān)管，切實(shí)防范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)成為隱患集中區(qū)、事故高發(fā)區(qū)。對(duì)危險(xiǎn)性較大但又確需保留的危險(xiǎn)工藝，應(yīng)在合理規(guī)劃的基礎(chǔ)上，進(jìn)園入?yún)^(qū)集中達(dá)標(biāo)生產(chǎn)。三是繪制安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和重點(diǎn)事故隱患分布電子圖，劃定紅、黃、藍(lán)、綠的安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)示。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的危險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估劃定，分級(jí)分類進(jìn)行管理，并制定重大風(fēng)險(xiǎn)公示告知制度，對(duì)高危企業(yè)加大執(zhí)法檢查的頻次和力度。四是加強(qiáng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任實(shí)行網(wǎng)格化管理，建立監(jiān)管信息平臺(tái)，錄入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位基礎(chǔ)臺(tái)帳，監(jiān)管信息和隱患整改情況臺(tái)賬。

4.建立健全安全生產(chǎn)信用體系。認(rèn)真貫徹實(shí)施國(guó)家安監(jiān)總局《對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為開(kāi)展聯(lián)合懲戒的實(shí)施辦法》（安監(jiān)總辦〔2017〕49號(hào)），建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)信用記錄，并納入國(guó)家和地方統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺(tái)。建立企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信承諾、安全生產(chǎn)不良信用記錄和“黑名單”、安全生產(chǎn)誠(chéng)信評(píng)價(jià)和管理、誠(chéng)信報(bào)告和公示制度，推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)依法依規(guī)、誠(chéng)實(shí)守信加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。進(jìn)一步探索和完善企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的激勵(lì)約束工作機(jī)制，對(duì)安全生產(chǎn)信譽(yù)良好的企業(yè)要在政策上給予重點(diǎn)傾斜，對(duì)列入“黑名單”的企業(yè)，在經(jīng)營(yíng)、投融資、政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)、土地供應(yīng)、授予榮譽(yù)、進(jìn)出口、資質(zhì)審核等方面依法予以限制。

 (三）加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法體系建設(shè)

1.嚴(yán)格規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法行為。深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，按照強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管與透明、高效、便民相結(jié)合的原則，按照上級(jí)要求進(jìn)一步取消安全生產(chǎn)行政審批事項(xiàng)，制定完善事中和事后監(jiān)管辦法，提高政府安全生產(chǎn)監(jiān)管服務(wù)水平。全面推行行政權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，明確安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職權(quán)和責(zé)任，切實(shí)做到安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法不缺位、不越位。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，完善執(zhí)法程序，進(jìn)一步規(guī)范街道簡(jiǎn)易程序委托執(zhí)法，切實(shí)做到關(guān)口前移、重心下移，公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法。依法規(guī)范執(zhí)法程序和自由裁量權(quán)，評(píng)估執(zhí)法效果，防止濫用職權(quán)，全面提升安全生產(chǎn)法治水平。

2.全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法。建立完善安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”長(zhǎng)效機(jī)制，健全完善交叉檢查和“雙隨機(jī)”抽查工作機(jī)制，推動(dòng)安全生產(chǎn)同類事項(xiàng)綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法。制定安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法手冊(cè)，推動(dòng)安全監(jiān)管執(zhí)法內(nèi)容表格化，實(shí)行監(jiān)管執(zhí)法信息公開(kāi)制度。繼續(xù)推行政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，引入第三方協(xié)助開(kāi)展安全監(jiān)管。推行事故信息、職業(yè)病危害信息網(wǎng)上直報(bào)制度。出臺(tái)我區(qū)《安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理規(guī)范》，強(qiáng)化一般事故調(diào)查，及時(shí)向社會(huì)公布事故調(diào)查處理情況。嚴(yán)格實(shí)施重大非法違法行為備案督辦、“黑名單”和“一案雙查”等制度，開(kāi)展典型案例公開(kāi)審判和約談警示。建立健全區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，加強(qiáng)基層監(jiān)管力量，進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)管人員、辦公場(chǎng)所、經(jīng)費(fèi)和裝備。

（四）深入開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治 

1.道路交通：（1）持續(xù)實(shí)施道路交通安全綜合整治“三年提升工程”，強(qiáng)化道路隱患整治，推進(jìn)公路安全生命防護(hù)工程，落實(shí)新建、改建、擴(kuò)建道路“三同時(shí)”制度，并納入?yún)^(qū)政府年度為民辦實(shí)事項(xiàng)目，于2016年投入13萬(wàn)余元，整治7個(gè)隱患路段，2017年投入16萬(wàn)余元，再整治7個(gè)隱患路段，2018年?duì)幦∨c2017年持平。（2）推進(jìn)“交通安全示范村居”達(dá)標(biāo)創(chuàng)建。按照道路交通安全示范社區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，全面開(kāi)展交通安全示范社區(qū)創(chuàng)建，確保我區(qū)2016年、2017年、2018年分別實(shí)現(xiàn)30%、70%、100%的創(chuàng)建社區(qū)通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收。（3）嚴(yán)格道路交通執(zhí)法，加強(qiáng)路面管控以及重點(diǎn)車(chē)輛和駕駛?cè)藛T安全監(jiān)管，嚴(yán)厲整治各類違法違規(guī)行為；（4）加強(qiáng)交通安全監(jiān)控設(shè)備補(bǔ)充配備。在城區(qū)主要路段和城郊結(jié)合部、事故多發(fā)等重點(diǎn)路段補(bǔ)充建設(shè)交通信息顯示設(shè)備、視頻監(jiān)控設(shè)備和卡口，管控超速行駛；在重點(diǎn)路段安裝監(jiān)測(cè)不按規(guī)定車(chē)道行駛、違法占用應(yīng)急車(chē)道等違法行為的監(jiān)控設(shè)備，逐步實(shí)現(xiàn)道路交通安全監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)施全覆蓋；（5）建立健全城區(qū)道路交通安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，調(diào)整充實(shí)道路交通綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)城區(qū)交通管理隊(duì)伍建設(shè)；（6）進(jìn)一步完善交通安全綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)道路交通安全責(zé)任和保障，全力推動(dòng)道路交通安全管理社會(huì)化、法制化、智能化進(jìn)程，促進(jìn)道路交通事故死亡人數(shù)和起數(shù)持續(xù)下降。

2.危險(xiǎn)化學(xué)品：（1）按照《泉州市豐澤區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理實(shí)施方案》（泉豐政辦綜〔2017〕73號(hào)）安排，做好危險(xiǎn)化學(xué)品三年綜合整治工作，全面摸排危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)，排查重大危險(xiǎn)源。加強(qiáng)高危化學(xué)品管控，指導(dǎo)協(xié)調(diào)我區(qū)僅有一家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)（福建通用樹(shù)脂化工有限公司）生產(chǎn)車(chē)間搬遷至泉港化工園區(qū)，推進(jìn)企業(yè)完成搬遷工作。（2）強(qiáng)化危化品重點(diǎn)企業(yè)的安全監(jiān)管。淘汰危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備，淘汰率達(dá)到100%。督促指導(dǎo)?；菲髽I(yè)落實(shí)主體責(zé)任，鼓勵(lì)采用新技術(shù)、新工藝，提升標(biāo)準(zhǔn)化、自動(dòng)化和信息化水平。（3）配合全市開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品“園區(qū)化、規(guī)?；?、自動(dòng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化”建設(shè)。（4）推進(jìn)過(guò)境我區(qū)的兩條油氣輸送管道（中石化和中海油）隱患整改機(jī)制，持續(xù)開(kāi)展油氣輸送管道安全隱患排查整治工作。（5）開(kāi)展醇基燃料安全專項(xiàng)整治，全面摸排醇基燃料生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和使用環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)排查整治餐飲場(chǎng)所醇基燃料供應(yīng)、運(yùn)輸和使用安全隱患，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)厲打擊非法行為。（6）依托市“智慧安監(jiān)”信息平臺(tái)，建立完善?；钒踩O(jiān)管信息平臺(tái)，提升危化品安全監(jiān)管的信息化水平。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，對(duì)相關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品所有從業(yè)人員和監(jiān)管人員開(kāi)展全面培訓(xùn)。

3.消防安全：（1）扎實(shí)提升重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)場(chǎng)所物防技防能力，鞏固“十二五”期間全區(qū)“5+1”簡(jiǎn)易消防設(shè)施安裝配置工作成果。2016年購(gòu)置安裝簡(jiǎn)易消防設(shè)施7719套，投入193萬(wàn)元，2017年購(gòu)置安裝1700套，投入42.5萬(wàn)元，2018年將根據(jù)市政府部署，組織落實(shí)我區(qū)安裝配置工作。（2）建立區(qū)域聯(lián)防組織。2016年30%的重點(diǎn)區(qū)域，2017年50%的重點(diǎn)區(qū)域，2020年所有重點(diǎn)區(qū)域建立區(qū)域聯(lián)防組織。（3）加快公共消防水源建設(shè)。2018年前，補(bǔ)齊市政消火栓歷史欠賬，同步建設(shè)市政消火栓和天然水源取水平臺(tái)。（4）建設(shè)消防宣傳陣地。配備1輛移動(dòng)消防宣傳車(chē)。（5）優(yōu)化消防人文環(huán)境。進(jìn)一步提升消防工作社會(huì)化水平，壯大社會(huì)消防技術(shù)力量，豐富消防宣傳教育內(nèi)容，規(guī)范消防執(zhí)法服務(wù)，提升社會(huì)滿意率。（6）全面推進(jìn)電氣火災(zāi)三年綜合整治工作，全面排查整治電器產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量、建設(shè)工程電氣設(shè)計(jì)施工、電器產(chǎn)品及其線路使用管理等方面存在的隱患和問(wèn)題，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)、銷售假冒偽劣電器產(chǎn)品行為，排查整治社會(huì)單位電氣使用維護(hù)違章違規(guī)行為，力爭(zhēng)通過(guò)三年綜合治理，實(shí)現(xiàn)電器產(chǎn)品質(zhì)量明顯提升，建設(shè)工程電氣設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量明顯提升，社會(huì)單位電氣使用維護(hù)安全水平明顯提升，全區(qū)電氣火災(zāi)事故顯著減少。通過(guò)各種形式開(kāi)展安全用電的宣傳教育，普及安全用電常識(shí)，宣傳電氣火災(zāi)事故教訓(xùn)，曝光無(wú)證非法生產(chǎn)、銷售假冒偽劣電器產(chǎn)品的違法行為，引導(dǎo)社會(huì)加強(qiáng)輿論監(jiān)督，形成全民關(guān)注參與電氣火災(zāi)防治的濃厚氛圍。

4.職業(yè)衛(wèi)生：（1）以我區(qū)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，如機(jī)械制造、樹(shù)脂工藝品制造、制鞋、?；葹橹攸c(diǎn)開(kāi)展粉塵危害、高毒物品和重金屬職業(yè)危害專項(xiàng)治理。（2）開(kāi)展用人單位職業(yè)病危害項(xiàng)目排查摸底申報(bào)、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素定期檢測(cè)專項(xiàng)檢查。職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)率達(dá)到85%以上，工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素定期檢測(cè)率達(dá)到80%以上，勞動(dòng)者在崗期間職業(yè)健康檢查率達(dá)到90%以上，用人單位主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)率均達(dá)到95%以上，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)放射工作人員個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)率達(dá)到90%以上。（3）完善區(qū)、街道和社區(qū)三級(jí)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，街道、社區(qū)至少配備1名專（兼）職職業(yè)病防治人員，職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管人員培訓(xùn)率達(dá)100%。合理布局職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，至少培育1家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)轄區(qū)職業(yè)健康檢查工作。（4）完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測(cè)工作，職業(yè)病報(bào)告率達(dá)到90%。推進(jìn)職業(yè)病防治信息化建設(shè)，健全部門(mén)間信息共享機(jī)制。（5）職業(yè)病患者保障和救助水平不斷提高。逐步實(shí)現(xiàn)工傷保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、社會(huì)慈善、商業(yè)保險(xiǎn)等制度的有效銜接，勞動(dòng)者工傷保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到80%以上，逐步提高職業(yè)病病人救助覆蓋率。（6）推動(dòng)職業(yè)危害防治工程。加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生安全監(jiān)測(cè)檢測(cè)工作，開(kāi)展職業(yè)危害狀況普查，加強(qiáng)職業(yè)健康信息管理。以防治塵肺、矽肺、石棉肺為重點(diǎn)，實(shí)施粉塵危害綜合治理工程；以防治高毒物質(zhì)與重金屬職業(yè)危害為重點(diǎn)，實(shí)施苯、甲醛等高毒物質(zhì)和鉛、鎘等重金屬重大職業(yè)危害隱患防范治理工程。

5.城鎮(zhèn)燃?xì)猓?/font>（1）加強(qiáng)我區(qū)新奧燃?xì)夤竟芾碡?zé)任，規(guī)范工程建設(shè)、管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)、企業(yè)行為等，強(qiáng)化燃?xì)庠O(shè)施的安全隱患整治。普及安全用氣知識(shí)，提高燃?xì)馐褂冒踩庾R(shí)，提升燃?xì)馐褂冒踩健＃?/font>2）針對(duì)我區(qū)液化氣經(jīng)營(yíng)站點(diǎn)、餐飲店點(diǎn)多面廣的特點(diǎn)。落實(shí)瓶裝液化氣銷售實(shí)名制工作，通過(guò)瓶裝液化石油氣實(shí)名制銷售和鋼瓶流轉(zhuǎn)可追溯管理，強(qiáng)化瓶裝液化石油氣儲(chǔ)存、充裝、運(yùn)輸、銷售、使用等全過(guò)程管控，切實(shí)抓好源頭管理。