各街道辦事處，區(qū)直有關(guān)單位，高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)：

　　《豐澤區(qū)小散工程安全生產(chǎn)納管實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)區(qū)六屆政府第五十次常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行。

　　                     泉州市豐澤區(qū)人民政府辦公室

　　                        2023年12月11日

　?。ù思鲃?dòng)公開）

　　豐澤區(qū)小散工程安全生產(chǎn)納管實(shí)施細(xì)則

　　一、總則

　?。ㄒ唬榧訌?qiáng)我區(qū)小散工程安全生產(chǎn)管理，落實(shí)各方主體責(zé)任，最大限度降低安全事故風(fēng)險(xiǎn)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《福建省物業(yè)管理?xiàng)l例》《福建省人民政府關(guān)于賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處部分行政處罰權(quán)的決定》（閩政文〔2022〕3號(hào)）《泉州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)泉州市小散工程安全生產(chǎn)納管暫行規(guī)定的通知》（泉政辦規(guī)〔2022〕13號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本細(xì)則。

　　（二）本細(xì)則適用于豐澤區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事小散工程有關(guān)建設(shè)活動(dòng)及其安全生產(chǎn)管理工作。

　　（三）本細(xì)則所稱小散工程，是指各類小型建設(shè)工程的新建、改建、擴(kuò)建等有關(guān)活動(dòng)，主要包括：

　　1.限額以下的房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（包括附屬設(shè)施的建造和配套的線路、管道、設(shè)備的安裝）；

　　2.限額以下的水利、交通、港口、電力、通信、燃?xì)?、給排水、園林綠化及各類管線施工等建設(shè)工程；

　　3.限額以下的公共建筑、商鋪、辦公樓、廠房等非住宅類房屋裝飾裝修；

　　4.經(jīng)批準(zhǔn)的臨時(shí)建筑（是指單位和個(gè)人因生產(chǎn)、生活需要搭建的結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)易并在規(guī)定期限內(nèi)應(yīng)當(dāng)拆除的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施）的建設(shè)活動(dòng)；

　　5.限額以下的既有建筑外立面裝飾裝修、改造維護(hù)等建設(shè)活動(dòng)；

　　6.竣工驗(yàn)收合格后的住宅室內(nèi)裝飾裝修；

　　7.限額以下的自建住宅建設(shè)活動(dòng)；

　　8.既有住宅增設(shè)電梯（土建施工部分）；

　　9.其他按規(guī)定納入小散工程予以安全生產(chǎn)監(jiān)管的建設(shè)活動(dòng)。

　　現(xiàn)行房建市政類工程的限額以下范圍為工程投資額在100萬元以下（含）或者建筑面積在500平方米以下（含），其他行業(yè)限額以下工程范圍由各行業(yè)主管部門依法確定并向社會(huì)公開。

　　法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)限額予以調(diào)整的，從其規(guī)定。

　?。ㄋ模┍炯?xì)則所稱的建設(shè)單位，是指投資進(jìn)行小散工程的單位或者個(gè)人。

　　本細(xì)則所稱的生產(chǎn)經(jīng)營單位，是指依法從事小散工程活動(dòng)的企業(yè)法人、非企業(yè)法人的合伙組織、個(gè)體工商戶和自然人等。

　　（五）小散工程安全生產(chǎn)納管應(yīng)當(dāng)遵循“全面納管與分類納管相結(jié)合”“社區(qū)網(wǎng)格化巡查為主，物業(yè)服務(wù)企業(yè)巡查與公眾參與為輔”“屬地管理和行業(yè)督導(dǎo)相結(jié)合”的原則。

　　（六）小散工程安全生產(chǎn)納管由建設(shè)單位負(fù)首要責(zé)任，生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)主體責(zé)任，屬地政府負(fù)監(jiān)管責(zé)任，行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)及依法開展相關(guān)違法行為查處。

　　二、首要責(zé)任

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位在小散工程開工前，應(yīng)當(dāng)按照本細(xì)則進(jìn)行安全生產(chǎn)信息登記（以下簡(jiǎn)稱“信息登記”），自覺接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理及相關(guān)安全指導(dǎo)。

　　（二）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法履行下列安全生產(chǎn)首要責(zé)任：

　　1.依法依規(guī)將小散工程委托給具備相應(yīng)資質(zhì)（資格）、具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，簽訂書面合同，明確雙方安全生產(chǎn)的權(quán)利義務(wù)和責(zé)任，但不得設(shè)定包含以包代管、強(qiáng)迫對(duì)方接受惡意低價(jià)、冒險(xiǎn)作業(yè)等內(nèi)容；

　　2.項(xiàng)目開工前，按照項(xiàng)目所在地街道辦事處明確的方式進(jìn)行信息登記，并將信息登記表、安全生產(chǎn)承諾書、風(fēng)險(xiǎn)告知書等內(nèi)容張貼在項(xiàng)目場(chǎng)地的醒目位置；

　　3.履行安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理職責(zé)，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴(yán)格依法作業(yè)，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)立即制止；

　　4.及時(shí)支付安全防護(hù)相關(guān)費(fèi)用，并督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)施工安全防護(hù)措施；

　　5.挖掘工程開工前應(yīng)開展地下管線調(diào)查，掌握施工區(qū)域地下管線情況，并與地下管線權(quán)屬單位進(jìn)行對(duì)接配合；

　　6.屬于自建住宅的，實(shí)行帶圖審批制度，建筑施工圖、結(jié)構(gòu)施工圖應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位或具備注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格的設(shè)計(jì)人員編制。自建住宅三層以上的，應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工，禁止使用竹腳手架和木支撐；三層及以下的，應(yīng)選擇持有培訓(xùn)合格證的建筑工匠進(jìn)行施工，鼓勵(lì)委托有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工。

　?。ㄈ┕膭?lì)建設(shè)單位委托有資質(zhì)的監(jiān)理或第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)小散工程進(jìn)行管理。

　　三、主體責(zé)任

　?。ㄒ唬┥a(chǎn)經(jīng)營單位作為安全生產(chǎn)主體責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)規(guī)范、規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展小散工程施工，確保安全。任何單位和個(gè)人不得違法從事各類建設(shè)活動(dòng)。

　?。ǘ┥a(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)施工活動(dòng)的安全管理，提升安全管理水平，自覺接受、積極配合屬地街道和有關(guān)部門的監(jiān)督管理和安全指導(dǎo)，并依法落實(shí)下列要求：

　　1.施工前確保施工作業(yè)人員充分了解施工中的安全風(fēng)險(xiǎn)、注意事項(xiàng)、禁止行為和應(yīng)急措施。按要求制定安全可靠的施工作業(yè)方案，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施；

　　2.涉及特種作業(yè)的，應(yīng)安排依法取得特種作業(yè)操作證的人員從事相關(guān)特種作業(yè)；

　　3.挖掘工程施工前，應(yīng)制定地下管線保護(hù)方案，落實(shí)保護(hù)措施，防止發(fā)生施工破壞地下管線事故；

　　4.保障安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)的投入，使用合格的工具、器材和設(shè)備設(shè)施，配備符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)用品和防護(hù)裝置，督促進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)及現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的人員正確穿戴和規(guī)范使用安全防護(hù)用品；

　　5.加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，由專人負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作，及時(shí)排查整改事故隱患；

　　6.依法為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。鼓勵(lì)為從事高處作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)的人員購買人身意外傷害保險(xiǎn)；

　　7.法律、法規(guī)、規(guī)章以及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范規(guī)定的其他要求。

　　四、屬地監(jiān)管職責(zé)

　　（一）街道履行下列屬地職責(zé)：

　　1.負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)小散工程的安全生產(chǎn)管理工作，落實(shí)轄區(qū)小散工程安全生產(chǎn)全覆蓋納管和常態(tài)化監(jiān)管；

　　2.細(xì)化完善轄區(qū)小散工程安全生產(chǎn)管理機(jī)制，建立“信息登記服務(wù)、安全提醒告知、日常安全巡查、隱患排查治理”等鏈條清晰、分工明確的工作流程；

　　3.充實(shí)轄區(qū)社區(qū)專職安全監(jiān)管員力量，可以通過向第三方購買服務(wù)等方式，進(jìn)一步加強(qiáng)日常安全巡查力量，落實(shí)人員、經(jīng)費(fèi)保障；

　　4.細(xì)化完善轄區(qū)小散工程信息登記制度，組織和指導(dǎo)社區(qū)信息登記工作，并收集匯總上報(bào)登記信息、日常安全巡查信息，建立轄區(qū)小散工程的管理臺(tái)賬，全面掌握轄區(qū)小散工程動(dòng)態(tài)；

　　5.建立轄區(qū)社區(qū)網(wǎng)格日常安全巡查制度，組織落實(shí)巡查和安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為依法移送查處要求；

　　6.組織對(duì)發(fā)現(xiàn)的小散工程安全隱患及時(shí)進(jìn)行整治；

　　7.對(duì)屬于職權(quán)范圍內(nèi)的執(zhí)法事項(xiàng)，依法查處小散工程施工存在的安全生產(chǎn)違法行為和其他違法行為；對(duì)屬于職權(quán)范圍以外的，及時(shí)抄報(bào)相關(guān)部門依法查處；

　　8.組織開展轄區(qū)小散工程安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)工作，督促指導(dǎo)建設(shè)單位、生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)的首要責(zé)任、主體責(zé)任；加強(qiáng)對(duì)社區(qū)或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展信息登記的培訓(xùn)和指導(dǎo)；

　　9.受理有關(guān)小散工程施工違法行為和安全隱患的投訴，及時(shí)組織核查處理；

　　10.每季度對(duì)轄區(qū)所有社區(qū)信息登記、風(fēng)險(xiǎn)告知、安全承諾、完工登記等相關(guān)資料進(jìn)行檢查，隨機(jī)抽查小散工程項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促社區(qū)予以糾正；

　　11.法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級(jí)文件規(guī)定的其他職責(zé)。

　?。ǘ┥鐓^(qū)接受街道委托配合開展下列工作：

　　1.具體負(fù)責(zé)社區(qū)范圍內(nèi)小散工程信息登記服務(wù)，落實(shí)小散工程信息登記服務(wù)制度，設(shè)立社區(qū)信息登記服務(wù)窗口或者采取信息化便民方式，指定專人負(fù)責(zé)開展小散工程信息登記；

　　2.開展日常安全巡查；

　　3.收集匯總本社區(qū)登記信息和本社區(qū)范圍的日常安全巡查信息，建立社區(qū)小散工程臺(tái)賬；

　　4.指導(dǎo)建設(shè)單位、生產(chǎn)經(jīng)營單位按照有關(guān)規(guī)定開展小散工程施工活動(dòng)；

　　5.街道委托開展的其他工作。

　　市級(jí)將建立統(tǒng)一的全市小散工程安全生產(chǎn)管理信息登記系統(tǒng)，系統(tǒng)正式使用前，信息登記、風(fēng)險(xiǎn)告知、安全承諾、完工登記等相關(guān)管理資料，各社區(qū)以紙質(zhì)形式存檔。

　?。ㄈ┪飿I(yè)服務(wù)企業(yè)依法協(xié)助開展以下物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)小散工程安全事故防范工作：

　　1.配合社區(qū)負(fù)責(zé)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)小散工程的信息登記服務(wù)，配合社區(qū)及其屬地有關(guān)部門開展日常安全巡查工作，并定期將安全生產(chǎn)登記信息和日常安全巡查信息報(bào)送所在地社區(qū)；

　　2.將小散工程的有關(guān)注意事項(xiàng)、禁止行為等內(nèi)容提前告知建設(shè)單位；

　　3.建立健全日常安全巡查制度，及時(shí)組織巡查物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)小散工程施工活動(dòng)；

　　4.配合有關(guān)部門、街道開展物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)小散工程安全生產(chǎn)宣傳教育。

　　五、部門職責(zé)分工

　?。ㄒ唬﹨^(qū)級(jí)建設(shè)行業(yè)主管部門（包括但不限于住建、教育、衛(wèi)健、工信、水利、城管、電力、通信等部門，下同）按各自職責(zé)分工，分別負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)各自行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)小散工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理職責(zé)，并協(xié)調(diào)指導(dǎo)相關(guān)違法行為的查處工作；其他相關(guān)行業(yè)主管部門落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，按職責(zé)分工加強(qiáng)行業(yè)領(lǐng)域的小散工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。

　?。ǘ﹨^(qū)住建、教育、衛(wèi)健、工信、水利、城管、電力、通信等部門，按照市級(jí)行業(yè)主管部門制定的小散工程安全生產(chǎn)信息登記、資質(zhì)資格、日常巡查等系列指引，指導(dǎo)街道、社區(qū)在“全市小散工程安全生產(chǎn)管理信息登記系統(tǒng)”做好小散工程安全生產(chǎn)管理信息登記。

　?。ㄈ﹨^(qū)級(jí)各行業(yè)主管部門參照市級(jí)部門職責(zé)分工，落實(shí)小散工程生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。

　　六、納管工作程序

　?。ㄒ唬┬∩⒐こ虒?shí)行信息登記制度，由所在地街道委托社區(qū)實(shí)施信息登記服務(wù)；有物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)助社區(qū)辦理登記。具體納管工作按照《豐澤區(qū)小散工程安全生產(chǎn)納管工作流程》（附件1）開展。

　　建設(shè)單位在開工前，應(yīng)當(dāng)按照本細(xì)則辦理信息登記，填寫《豐澤區(qū)小散工程信息登記表》（附件2）。信息登記為告知性登記，僅作為安全生產(chǎn)納管的依據(jù)，不作為確認(rèn)相關(guān)工程建設(shè)活動(dòng)合法性的依據(jù)，也不視為對(duì)違法建設(shè)施工的許可。

　　（二）社區(qū)或物業(yè)服務(wù)企業(yè)（以下統(tǒng)稱“信息登記單位”）開展信息登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)單位提交的信息登記材料進(jìn)行形式審查。對(duì)信息登記材料齊全且符合登記規(guī)定的，予以登記；對(duì)信息登記材料不齊全或不符合登記規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)一次性告知予以補(bǔ)正，經(jīng)修改完善符合要求的予以登記。同時(shí)，應(yīng)通過發(fā)放《豐澤區(qū)小散工程安全風(fēng)險(xiǎn)告知書》（附件3）、簽署《豐澤區(qū)小散工程安全生產(chǎn)承諾書》（附件4）等方式，督促引導(dǎo)建設(shè)單位按照規(guī)定落實(shí)首要責(zé)任。街道應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展信息登記的培訓(xùn)和指導(dǎo)。

　　（三）信息登記單位發(fā)現(xiàn)以下情形的，分別作出相應(yīng)處理：

　　1.屬于依法需要取得施工許可或者其他許可的，告知建設(shè)單位應(yīng)依法向有關(guān)部門申請(qǐng)取得相關(guān)許可手續(xù)后方可開工，并及時(shí)將相關(guān)情況報(bào)送街道，街道應(yīng)抄報(bào)相關(guān)部門及時(shí)跟進(jìn)檢查，防止未經(jīng)許可擅自開工；

　　2.屬于依法依規(guī)應(yīng)予以禁止或應(yīng)當(dāng)控停的違法建設(shè)活動(dòng)的，告知建設(shè)單位不得開工建設(shè)，并及時(shí)報(bào)送街道，街道應(yīng)抄報(bào)相關(guān)部門及時(shí)處理；

　　3.屬于依法應(yīng)當(dāng)持證作業(yè)的特種作業(yè)人員，應(yīng)對(duì)其持有相應(yīng)的崗位資格證書復(fù)印留存；

　　4.屬于其他不符合信息登記規(guī)定情形的，應(yīng)一次性告知補(bǔ)正，并作出相應(yīng)處理。

　?。ㄋ模┤粘０踩膊楣ぷ靼凑障铝蟹止みM(jìn)行：

　　1.社區(qū)開展信息登記的小散工程，由社區(qū)組織屬地專職安全監(jiān)管員或者通過購買服務(wù)委托第三方開展日常安全巡查工作，并填寫《豐澤區(qū)小散工程日常巡查記錄表》（附件5）；

　　2.物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)助信息登記的小散工程，所在街道可以委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)組織開展日常安全巡查工作。

　?。ㄎ澹┥鐓^(qū)專職安全監(jiān)管員、受委托的第三方機(jī)構(gòu)工作人員或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)巡查人員（以下統(tǒng)稱“巡查人員”）應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)指引，對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行處理：

　　1.發(fā)現(xiàn)未辦理信息登記、擅自進(jìn)行小散工程建設(shè)的，應(yīng)立即制止，督促指導(dǎo)建設(shè)單位按照本細(xì)則進(jìn)行信息登記申請(qǐng)，并向所在社區(qū)報(bào)告；

　　2.發(fā)現(xiàn)小散工程未按照相關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，未采取必要安全防護(hù)措施的，應(yīng)立即制止，督促整改，并逐級(jí)上報(bào)至所在街道；

　　3.發(fā)現(xiàn)有違反土地、規(guī)劃等法律法規(guī)的違法建設(shè)活動(dòng)，或者應(yīng)當(dāng)取得施工許可或者其他許可而未辦理、擅自開工建設(shè)的違法建設(shè)行為的，應(yīng)立即制止，并逐級(jí)上報(bào)至相關(guān)職能部門（單位）依法處理。

　?。┬∩⒐こ淘瓌t上在完工后3 個(gè)工作日內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)向信息登記單位申請(qǐng)完工登記，填寫《豐澤區(qū)小散工程完工登記表》（附件6）。

　　巡查人員發(fā)現(xiàn)小散工程已完工但未進(jìn)行完工登記的，應(yīng)立即聯(lián)系建設(shè)單位，并告知其及時(shí)申請(qǐng)完工登記或?qū)Ψ贤旯ひ蟮捻?xiàng)目予以代完工登記。

　?。ㄆ撸俚亟值缿?yīng)于每月10日前，匯總上月本轄區(qū)所屬社區(qū)有關(guān)小散工程的信息登記、日常巡查監(jiān)管檢查、違法行為等檢查情況，全面掌握轄區(qū)小散工程動(dòng)態(tài)，填寫《豐澤區(qū)小散工程信息登記臺(tái)賬》（附件7），并加蓋街道公章報(bào)送區(qū)住建局。

　　區(qū)級(jí)各建設(shè)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)街道開展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)；區(qū)級(jí)各建設(shè)行業(yè)主管部門、街道應(yīng)當(dāng)全面加強(qiáng)小散工程安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)，提高公民、法人和其他組織的安全意識(shí)和安全生產(chǎn)水平。

　　七、獎(jiǎng)懲與考核

　?。ㄒ唬┕膭?lì)單位或個(gè)人以各種方式舉報(bào)、投訴小散工程施工存在的安全隱患和相關(guān)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。舉報(bào)事項(xiàng)經(jīng)核查屬實(shí)的，按照相關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　?。ǘ┙ㄔO(shè)單位或生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生安全責(zé)任事故的，依法處理；涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　?。ㄈ﹨^(qū)級(jí)職能部門、街道及其工作人員違反相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及本文件規(guī)定，不履行或者不正確履行小散工程安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，依法依規(guī)予以問責(zé)處理。

　　八、附則

　　（一）各街道可以結(jié)合屬地實(shí)際制定出臺(tái)相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。

　?。ǘ┪唇?jīng)竣工驗(yàn)收合格的住宅室內(nèi)裝飾裝修工程、文物保護(hù)工程、搶險(xiǎn)救災(zāi)和市政設(shè)施日常維修維護(hù)涉及的建筑活動(dòng)，以及軍用房屋建筑工程，不適用本細(xì)則，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　（三）容易發(fā)生事故，對(duì)操作者本人、他人的安全健康及設(shè)備、設(shè)施的安全可能造成危害的零星作業(yè)，參照本細(xì)則進(jìn)行巡查監(jiān)管。

　?。ㄋ模┬∩⒐こ贪踩a(chǎn)納管工作情況納入各級(jí)各部門年度安全生產(chǎn)工作考核內(nèi)容。

　?。ㄎ澹┍炯?xì)則由區(qū)住建局負(fù)責(zé)解釋。

　?。┍炯?xì)則自2024年1月1日起施行，有效期至2024年12月31日止。

　　附件：1.豐澤區(qū)小散工程安全生產(chǎn)納管工作流程

　　2.豐澤區(qū)小散工程信息登記登記表（范本）

　　3.豐澤區(qū)小散工程安全風(fēng)險(xiǎn)告知書

　　4.豐澤區(qū)小散工程安全生產(chǎn)承諾書

　　5.豐澤區(qū)小散工程日常巡查記錄表

　　6.豐澤區(qū)小散工程完工登記表

　　7.豐澤區(qū)小散工程信息登記臺(tái)賬

　　8.相關(guān)名詞解釋

　　附件1

　　豐澤區(qū)小散工程安全生產(chǎn)納管工作流程

　　備注：

　　納管過程中發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為（包括但不限于以下情形），應(yīng)及時(shí)制止并抄報(bào)相關(guān)部門：

　　1.將非住宅建筑改為住宅、酒店式公寓的，應(yīng)及時(shí)抄報(bào)資源規(guī)劃等部門；

　　2.利用住宅建筑改為有生產(chǎn)安全事故隱患、噪聲、光、油煙污染問題、嚴(yán)重影響周邊環(huán)境的項(xiàng)目（包括：餐飲、機(jī)械加工、建材庫房、寵物醫(yī)院、娛樂場(chǎng)所、健身房、游泳館等業(yè)態(tài)）的，應(yīng)及時(shí)抄報(bào)資源規(guī)劃、城管、住建、消防救援、公安、生態(tài)環(huán)境、工信、商務(wù)、體育、應(yīng)急等部門；

　　3.將建筑用途轉(zhuǎn)為易燃易爆、?；飞a(chǎn)加工存儲(chǔ)、危廢存儲(chǔ)等功能的，應(yīng)及時(shí)抄報(bào)資源規(guī)劃、城管、工信、商務(wù)、應(yīng)急、生態(tài)環(huán)境、公安等部門；

　　4.將社區(qū)用房、物業(yè)管理用房、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)以及公共文化、教育、體育、公園等配套建筑違反規(guī)劃設(shè)計(jì)改做他用的，應(yīng)及時(shí)抄報(bào)資源規(guī)劃、住建等部門；

　　5.將地下車庫、交通通道改做他用的，應(yīng)及時(shí)抄報(bào)資源規(guī)劃、城管、住建（人防）、消防救援等部門；

　　6.封閉架空層、增加隔層等增加建筑面積進(jìn)行使用的，應(yīng)及時(shí)抄報(bào)資源規(guī)劃、城管、住建等部門；

　　7.將工業(yè)建筑改為住宅、商業(yè)建筑的，應(yīng)及時(shí)抄報(bào)資源規(guī)劃等部門；

　　8.利用違法建設(shè)整體或部分進(jìn)行使用的，應(yīng)及時(shí)抄報(bào)資源規(guī)劃、城管等部門；

　　9.其他明顯與建設(shè)工程規(guī)劃許可用途不符的，應(yīng)及時(shí)抄報(bào)資源規(guī)劃、城管等部門。

　　附件2

　　豐澤區(qū)小散工程信息登記登記表（范本）

　　附件3

　　豐澤區(qū)小散工程安全風(fēng)險(xiǎn)告知書

　　小散工程的信息登記人（建設(shè)單位或個(gè)人）：

　　根據(jù)小散工程安全生產(chǎn)管理及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，您方已在小散工程開工前，依法辦理安全生產(chǎn)信息登記手續(xù)。由于施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)多，存在高處墜落、物體打擊、觸電、機(jī)械傷害、車輛傷害、坍塌、火災(zāi)、中毒和窒息等安全風(fēng)險(xiǎn)，特別是涉及搭設(shè)或使用腳手架、高處操作平臺(tái)、高處作業(yè)吊籃的，或者涉及其他危大工程的，相關(guān)安全風(fēng)險(xiǎn)較高，因此，您方必須按要求認(rèn)真做好安全生產(chǎn)，保障安全生產(chǎn)措施落實(shí)到位，并接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理及相關(guān)的安全指導(dǎo)，應(yīng)依法履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，包括但不限于：

　　1.聘請(qǐng)符合法律法規(guī)要求、具備安全生產(chǎn)條件的單位或個(gè)人進(jìn)行施工，并與其簽訂書面合同；

　　2.禁止轉(zhuǎn)包、違法分包給不符合法律法規(guī)要求的單位和個(gè)人；

　　3.現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員應(yīng)佩戴勞保用品進(jìn)行施工；高處作業(yè)應(yīng)正確佩戴、使用安全帽、安全帶、安全繩，作業(yè)梯子地面應(yīng)平穩(wěn)、牢靠、梯底防滑，并有監(jiān)護(hù)人員；

　　4.開關(guān)箱應(yīng)安裝漏電保護(hù)裝置和接地保護(hù)裝置，電動(dòng)工具類使用前應(yīng)檢查有無漏電安全隱患，涉電作業(yè)應(yīng)使用絕緣鞋、絕緣手套；

　　5.在“四口”（樓梯口、電梯井口、預(yù)留洞口、通道口）和“五臨邊”（溝、坑、槽和深基坑周邊，樓層周邊，樓梯側(cè)邊，平臺(tái)或陽臺(tái)邊，屋面周邊）設(shè)置安全防護(hù)措施和安全警示標(biāo)志；

　　6.作業(yè)時(shí)應(yīng)安排專人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理，制止違章、冒險(xiǎn)作業(yè)，及時(shí)處置現(xiàn)場(chǎng)狀況；

　　7.嚴(yán)格按照安全技術(shù)操作規(guī)程作業(yè)；

　　8.進(jìn)入密閉空間作業(yè)應(yīng)先通風(fēng)、后檢測(cè)、再作業(yè)，防止發(fā)生中毒、窒息事故；

　　9.其他的法定安全生產(chǎn)管理義務(wù)。

　　如您方未履行法律法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)責(zé)任、義務(wù)，將面臨法律風(fēng)險(xiǎn)，包括但不限于：

　　1.違反上述第1、2項(xiàng)規(guī)定的，按照《安全生產(chǎn)法》第一百零三條生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人的，責(zé)令限期改正，沒收違法所得；違法所得十萬元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的，單處或者并處十萬元以上二十萬元以下的罰款；對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款；導(dǎo)致發(fā)生安全生產(chǎn)事故給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任；

　　2.違反上述第3至9項(xiàng)規(guī)定的，按照第《安全生產(chǎn)法》九十六條、《安全生產(chǎn)行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定以及《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行查封和停產(chǎn)停業(yè)整頓；

　　3.發(fā)生安全事故的，將依法開展事故調(diào)查，并按照調(diào)查結(jié)果依法對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行處罰；涉嫌犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　若施工過程中發(fā)生安全事故，您方應(yīng)當(dāng)及時(shí)（在事故發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)）向工程所在轄區(qū)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和行業(yè)主管部門報(bào)告。

　　告知單位（屬地社區(qū)）：

　　年   月   日

　　被告知單位（建設(shè)單位/個(gè)人）：

　　年   月   日

　　說明：此告知書一式兩份，接受告知單位需將其中一份張貼在施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)醒目位置，一份告知單位存檔。

　　附件4

　　豐澤區(qū)小散工程安全生產(chǎn)承諾書

　　作為小散工程的信息登記人（建設(shè)單位或個(gè)人），對(duì)此次向             街道/社區(qū)申請(qǐng)進(jìn)行信息登記的小散工程安全生產(chǎn)做出如下承諾：

　　1.我方已詳細(xì)閱讀《豐澤區(qū)小散工程安全生產(chǎn)納管實(shí)施細(xì)則》《豐澤區(qū)小散工程安全生產(chǎn)信息登記表》《豐澤區(qū)小散工程安全風(fēng)險(xiǎn)告知書》等小散工程相關(guān)的安全生產(chǎn)文件，并自愿遵守；

　　2.我方已知悉并理解本次施工作業(yè)安全生產(chǎn)的禁止和注意事項(xiàng)，并自愿遵守；

　　3.我方將按照有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，落實(shí)各項(xiàng)安全管理、技術(shù)措施，保障作業(yè)人員安全；

　　4.我方將妥善處理建筑垃圾，做到安全文明施工；

　　5.我方承諾所提供的材料真實(shí)有效，并承擔(dān)提供虛假材料的法律后果；

　　6.上述陳述是承諾人真實(shí)意思的表示；

　　7.若違反承諾或作出不實(shí)承諾的，知曉將被列入信用信息體系黑名單并被公示；

　　8.同意本承諾向社會(huì)公開，并接受社會(huì)監(jiān)督。 

　　建設(shè)單位（個(gè)人）（簽章）：                               

　　年   月   日

　　說明：此承諾書一式三份，承諾人需將其中一份張貼在施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)醒目位置，一份自行保存，一份信息登記時(shí)提交。

　　附件5

　　豐澤區(qū)小散工程日常巡查記錄表

　　檢查人員簽字：                                              檢查時(shí)間：

　　建設(shè)單位負(fù)責(zé)人簽字：                                        施工單位負(fù)責(zé)人簽字：

　　說明：此巡查記錄表由屬地街道組織所在社區(qū)負(fù)責(zé)填寫存檔。

　　附件6

　　豐澤區(qū)小散工程完工登記表

　　說明：此表由所在社區(qū)負(fù)責(zé)存檔。

　　附件7

　　豐澤區(qū)小散工程信息登記臺(tái)賬

　?。╔年X月份）

　　街道名稱：                      填報(bào)人：                                時(shí)間：

　　說明：此表由屬地街道每月10日前，匯總上月本轄區(qū)小散工程信息加蓋街道公章報(bào)送區(qū)住建局。

　　附件8

　　相關(guān)名詞解釋

　　一、零星作業(yè)，是指小規(guī)模非工程建設(shè)類生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，具體包括但不限于：

　　（一）高處作業(yè)，即在墜落高度基準(zhǔn)面2米及以上有可能墜落的高處進(jìn)行的作業(yè)；

　?。ǘ┖附优c熱切割，即運(yùn)用焊接或者熱切割方法對(duì)材料進(jìn)行加工的作業(yè)（不含《特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定的有關(guān)特種設(shè)備作業(yè)）；

　?。ㄈ╇姽ぷ鳂I(yè)，即對(duì)電氣設(shè)備進(jìn)行運(yùn)行、維護(hù)、安裝、檢修、改造、施工、調(diào)試等作業(yè)；

　?。ㄋ模┢渌诠矃^(qū)域進(jìn)行的存在物體打擊、機(jī)械傷害、坍塌、中毒等特定安全風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)，如：

　　1.空調(diào)、太陽能、智能監(jiān)控、雨棚、防盜網(wǎng)等非主體工程配套設(shè)備設(shè)施的安裝、維護(hù)、拆除作業(yè)；

　　2.小型臨街廣告牌、夜景照明及景觀布置的安裝、維護(hù)、拆除作業(yè)；

　　3.公共充電設(shè)施的安裝、維護(hù)、拆除作業(yè)；

　　4.展臺(tái)、布景等搭設(shè)、拆除作業(yè)；

　　5.地下管道、管溝等清淤疏通作業(yè)。

　　二、限額以下的房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，是指“工程投資額在100萬元以下（含100萬元）或者建筑面積在500平方米以下（含500平方米）”的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程；其他行業(yè)限額以下工程范圍由各行業(yè)主管部門依法確定并向社會(huì)公開。

　　法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)限額予以調(diào)整的，從其規(guī)定。