本年報(bào)根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《條例》”）以及2016年度豐澤區(qū)人民政府各街道辦事處、區(qū)直各有關(guān)單位（以下稱(chēng)“區(qū)直公開(kāi)單位”）的政府信息公開(kāi)年度報(bào)告編制。本年報(bào)由概述、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息辦理情況、政府信息公開(kāi)的收費(fèi)及減免情況、因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟的情況、政府信息公開(kāi)工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況、政府信息公開(kāi)主要指標(biāo)表等七部分組成。本年報(bào)中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2016年1月1日起至2016年12月31日止。本年報(bào)電子版可在“豐澤網(wǎng)”（ m.1800customerservicenumber.com）信息公開(kāi)專(zhuān)欄中下載。如對(duì)本年報(bào)有疑問(wèn)，請(qǐng)與泉州市豐澤區(qū)人民政府辦公室聯(lián)系（電話(huà)：22502220，地址：泉州市津淮街31號(hào)，郵編：362000，電子郵箱： xxgk@qzfz.gov.cn）。

　　一、概述

　　2016年，我區(qū)緊緊圍繞國(guó)家、省、市信息公開(kāi)辦的有關(guān)文件精神，按照福建省人民政府辦公廳關(guān)于《印發(fā)福建省依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息工作辦法》、《福建省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)政策解讀工作的通知》等文件要求，扎實(shí)開(kāi)展政府信息公開(kāi)各項(xiàng)常規(guī)工作，有序推進(jìn)各重點(diǎn)領(lǐng)域工作，統(tǒng)籌安排，不斷強(qiáng)化制度機(jī)制建設(shè)和增強(qiáng)政府信息公開(kāi)實(shí)效，進(jìn)一步提高政府公信力，更好地發(fā)揮政府信息公開(kāi)對(duì)建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府的促進(jìn)作用。

　?。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹相關(guān)文件精神。1.傳達(dá)落實(shí)省、市相關(guān)文件精神。區(qū)信息公開(kāi)辦根據(jù)全區(qū)政府信息公開(kāi)實(shí)際，將國(guó)務(wù)院、省、市等相關(guān)文件精神傳達(dá)至各街道辦事處，區(qū)直公開(kāi)單位要求認(rèn)真開(kāi)展學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實(shí)。2.建立長(zhǎng)效機(jī)制，開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。為進(jìn)一步提高我區(qū)政府信息公開(kāi)工作水平，推進(jìn)全區(qū)政府信息公開(kāi)工作規(guī)范和制度化，根據(jù)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要求，區(qū)直公開(kāi)單位建立長(zhǎng)效機(jī)制，定期開(kāi)展政府信息公開(kāi)業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)和政府信息依申請(qǐng)案件講解。3.規(guī)范政府信息公開(kāi)辦事流程。結(jié)合實(shí)際情況，進(jìn)一步建立健全政府信息公開(kāi)工作制度、政府信息公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組和政府信息主動(dòng)公開(kāi)工作審批流程，指定具體分管領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人員，明確工作任務(wù)、履行工作職責(zé)、落實(shí)工作責(zé)任。同時(shí)，按照“誰(shuí)制作誰(shuí)發(fā)布，誰(shuí)獲取誰(shuí)發(fā)布，誰(shuí)發(fā)布誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則和《條例》規(guī)定，加強(qiáng)政府信息公開(kāi)的保密審查，準(zhǔn)確界定政府信息的公開(kāi)屬性，做到“應(yīng)公開(kāi)盡公開(kāi)”。

　?。ǘ┍憷麨槊?，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)。1.行政權(quán)力運(yùn)行信息公開(kāi)。區(qū)審改辦將政府工作部門(mén)的所有職權(quán)和責(zé)任以清單的形式（行政權(quán)力清單、公共服務(wù)事項(xiàng)清單、責(zé)任清單）向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。經(jīng)多次調(diào)整，我區(qū)行政權(quán)力事項(xiàng)調(diào)整保留為2310項(xiàng)（其中行政許可事項(xiàng)115項(xiàng)，行政確認(rèn)事項(xiàng)50項(xiàng)）；公共服務(wù)事項(xiàng)由235項(xiàng)調(diào)整保留為227項(xiàng)，減少8項(xiàng)；責(zé)任清單由3188項(xiàng)調(diào)整保留為3186項(xiàng)，減少2項(xiàng)。同時(shí)，認(rèn)真對(duì)網(wǎng)上公布、紙質(zhì)辦事指南及標(biāo)準(zhǔn)文本的行政審批服務(wù)事項(xiàng)及其他便民服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行自查，全面徹底清理兜底性條款，進(jìn)一步提高依法行政審批工作水平。同進(jìn)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，經(jīng)區(qū)政府研究同意，區(qū)直8個(gè)部門(mén)78項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)可不進(jìn)駐行政服務(wù)中心辦理，并以正式文件形式對(duì)外公布。所有進(jìn)駐事項(xiàng)，原則上均通過(guò)網(wǎng)上審批平臺(tái)在線(xiàn)辦理，確保各辦理環(huán)節(jié)在網(wǎng)上留痕、可控、可查、可糾。

　?。ㄈ┴?cái)政資金公開(kāi)，有力推進(jìn)。按照上級(jí)部署，穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算、部門(mén)預(yù)決算公開(kāi)工作。在豐澤區(qū)政務(wù)網(wǎng)和泉州市豐澤區(qū)政府采購(gòu)網(wǎng)公開(kāi)采購(gòu)信息，包含政府采購(gòu)政策法規(guī)、采購(gòu)公告、招標(biāo)公告、中標(biāo)公告、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)、結(jié)果公告、監(jiān)督投訴等內(nèi)容，充分保證所有愿意參加政府采購(gòu)活動(dòng)的潛在供應(yīng)商都能及時(shí)的、機(jī)會(huì)均等的獲取政府采購(gòu)信息，使每個(gè)參加政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商都清楚如何獲取采購(gòu)文件，明白文件編制要求、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)的程序，讓中標(biāo)結(jié)果接受社會(huì)監(jiān)督。截至目前，今年已經(jīng)累計(jì)公開(kāi)37批次政府集中采購(gòu)信息，政府采購(gòu)預(yù)算金額 7539.05萬(wàn)元，實(shí)際采購(gòu)金額6893.75萬(wàn)元，節(jié)約金額645.3萬(wàn)元，節(jié)約率8.6%，進(jìn)一步降低采購(gòu)成本，提高了采購(gòu)效益。

　?。ㄋ模┲卮蠼ㄔO(shè)項(xiàng)目，穩(wěn)步公開(kāi)。推進(jìn)審批、核準(zhǔn)、備案等重大建設(shè)項(xiàng)目信息公開(kāi)工作。一是受理投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)85個(gè)，其中：政府投資項(xiàng)目立項(xiàng)22個(gè)(總投資約185397.65萬(wàn)元)、可行性研究報(bào)告批復(fù)4個(gè)、外商核準(zhǔn)項(xiàng)目0個(gè)、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查項(xiàng)目4個(gè)、備案項(xiàng)目54個(gè)(總投資約1949126萬(wàn)元)、核準(zhǔn)項(xiàng)目招標(biāo)項(xiàng)目1個(gè)，提前或按時(shí)辦結(jié)率達(dá)100%；二是受理政府投融資項(xiàng)目概算16個(gè)，審批概算金額30659.34萬(wàn)元。同時(shí)加強(qiáng)工作設(shè)計(jì)變更管理，牽頭組織監(jiān)察、財(cái)政、建設(shè)、審計(jì)等部門(mén)對(duì)9個(gè)工程項(xiàng)目中的37個(gè)子項(xiàng)目的設(shè)計(jì)變更內(nèi)容現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地察看、集體研究審核，嚴(yán)把工程設(shè)計(jì)變更關(guān)。認(rèn)真做好固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查工作，從源頭上杜絕能源浪費(fèi)，提高能源利用效率。

　?。ㄎ澹┕操Y源配置，全面公開(kāi)。征地拆遷信息公開(kāi)：自2011年《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》實(shí)施以來(lái)，由我區(qū)作為房屋征收主體的項(xiàng)目有6個(gè)，依法公開(kāi)各類(lèi)征收方案公告、征收法定手續(xù)，涉及征收土地面積約2100畝。招生信息公開(kāi)：按規(guī)定時(shí)限主動(dòng)公布各類(lèi)招生文件。在今年秋季的招生期間全程實(shí)施陽(yáng)光透明工作，做到“三統(tǒng)一、四公開(kāi)”即：統(tǒng)一招生時(shí)間，統(tǒng)一招生程序，統(tǒng)一公布招生資格審核和結(jié)果；公開(kāi)服務(wù)片區(qū)，公開(kāi)招生時(shí)間，公開(kāi)招生計(jì)劃，公開(kāi)招生辦法，公開(kāi)招生結(jié)果。醫(yī)療衛(wèi)生信息公開(kāi)：指導(dǎo)豐澤區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所、泉州市正骨醫(yī)院通過(guò)各自門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，加大信息公開(kāi)力度，擴(kuò)大信息公開(kāi)深度和廣度，截至目前共完成二次供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)407份，合格319份、合格率78.9%；發(fā)布醫(yī)療政策、措施3條。就業(yè)、社會(huì)保障信息公開(kāi)：重點(diǎn)做好城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)及其補(bǔ)充保險(xiǎn)政策、領(lǐng)取條件、待遇項(xiàng)目、給付標(biāo)準(zhǔn)等信息公開(kāi)。主動(dòng)公開(kāi)政府信息58條，其中規(guī)劃計(jì)劃類(lèi)信息4條；社會(huì)組織登記、變更、注銷(xiāo)等信息29條；民政扶貧救災(zāi)社會(huì)保障就業(yè)類(lèi)信息20條；其他信息5條。同時(shí)，加強(qiáng)醫(yī)療救助和臨時(shí)救助信息公開(kāi)，合計(jì)發(fā)放醫(yī)療救助金78.98萬(wàn)元，發(fā)放臨時(shí)救助金11萬(wàn)多元。環(huán)境信息公開(kāi)：重點(diǎn)推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)、行業(yè)環(huán)保核查、重點(diǎn)流域地表水環(huán)境質(zhì)量、城市空氣環(huán)境質(zhì)量等環(huán)保信息公開(kāi)。做好污染源環(huán)境信息公開(kāi)工作，要求每月初及時(shí)匯總并于政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)污染源環(huán)境監(jiān)管信息。安全生產(chǎn)事故信息公開(kāi)：主動(dòng)公開(kāi)行政執(zhí)法職能分離制度、案件審理制度、行政執(zhí)法時(shí)限制度等規(guī)章制度,落實(shí)政務(wù)公開(kāi)機(jī)制，主動(dòng)公開(kāi)政府信息5條，歷年累計(jì)主動(dòng)公開(kāi)政府信息209條，全文電子化率100%。在主動(dòng)公開(kāi)的信息中，機(jī)構(gòu)職能類(lèi)信息41條，工作規(guī)則和規(guī)范類(lèi)信息57條，應(yīng)急管理類(lèi)信息5條，工作動(dòng)態(tài)類(lèi)13條，應(yīng)主動(dòng)公開(kāi)的其他政府信息93條。食品藥品安全信息公開(kāi)：定期公開(kāi)食品藥品監(jiān)管政策、食品藥品安全監(jiān)督信息和食品藥品典型案件信息，通過(guò)辦公樓黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)欄、電子展示屏、工作簡(jiǎn)報(bào)等方式公開(kāi)行政審批、案件查處、專(zhuān)項(xiàng)整治工作動(dòng)態(tài)等各類(lèi)政務(wù)信息。

　?。┣澜ㄔO(shè)和利用情況。1．豐澤區(qū)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站。依托“豐澤網(wǎng)”(m.1800customerservicenumber.com)，建立“豐澤區(qū)行政服務(wù)網(wǎng)”(sp.qzfz.gov.cn)子網(wǎng)，公開(kāi)審批事項(xiàng)及辦理流程，發(fā)布審批工作動(dòng)態(tài)，并提供申報(bào)表格下載、審批進(jìn)度查詢(xún)、咨詢(xún)投訴等在線(xiàn)服務(wù)。將區(qū)直各單位的工作職責(zé)、辦事程序、時(shí)限、依據(jù)、監(jiān)督電話(huà)及各單位每季度的政務(wù)活動(dòng)、財(cái)務(wù)狀況、行政審批內(nèi)容及政府采購(gòu)、建設(shè)工程招投標(biāo)等在網(wǎng)上進(jìn)行公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)的信息化。網(wǎng)站建有138個(gè)二級(jí)欄目，重點(diǎn)設(shè)計(jì)了公共服務(wù)平臺(tái)，下設(shè)教育、社保、就業(yè)等13個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域、558個(gè)子欄目。在首頁(yè)顯著位置設(shè)置“政府信息公開(kāi)”專(zhuān)欄標(biāo)識(shí)與入口鏈接，專(zhuān)欄下設(shè)“信息公開(kāi)目錄”、“信息公開(kāi)指南”、“信息公開(kāi)制度”、“依申請(qǐng)公開(kāi)”、“信息公開(kāi)意見(jiàn)箱”、“區(qū)政府部門(mén)信息公開(kāi)”和“街道信息公開(kāi)”等7個(gè)二級(jí)欄目，并設(shè)置了檢索功能，方便公眾查閱主動(dòng)公開(kāi)政府信息。2．設(shè)立政府公開(kāi)信息集中查閱中心。位于區(qū)政府公務(wù)大樓西樓二樓，可容納24人同時(shí)進(jìn)行查閱。查閱中心提供復(fù)印、咨詢(xún)等服務(wù)，并負(fù)責(zé)受理公民、法人和組織提出的書(shū)面形式的信息公開(kāi)申請(qǐng)。

　　二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息的情況

　?。ㄒ唬┲鲃?dòng)公開(kāi)政府信息的數(shù)量

　　2016年，區(qū)政府共制作、獲取政府信息總數(shù)755條，主動(dòng)公開(kāi)政府信息總數(shù)277條。8個(gè)街道辦事處主動(dòng)公開(kāi)政府信息數(shù)為301條，26個(gè)區(qū)政府工作部門(mén)主動(dòng)公開(kāi)政府信息498條，全區(qū)共計(jì)主動(dòng)公開(kāi)政府信息1076條。截至2016年底，歷年累計(jì)主動(dòng)公開(kāi)政府信息11937條，全文電子化率100%。

　　（二）主動(dòng)公開(kāi)政府信息的主要類(lèi)別

　　區(qū)政府及8個(gè)街道辦事處共制作、獲取主動(dòng)公開(kāi)政府信息數(shù)為578條，涉及機(jī)構(gòu)職能類(lèi)信息95條，政策、規(guī)范性文件類(lèi)信息56條，規(guī)劃計(jì)劃類(lèi)信息27條，行政許可類(lèi)10條，重大建設(shè)項(xiàng)目、為民辦實(shí)事類(lèi)信息34條，民政扶貧救災(zāi)、社會(huì)社保、就業(yè)類(lèi)信息10條，國(guó)土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保能源類(lèi)信息9條，科教文體衛(wèi)生類(lèi)信息25條，安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理類(lèi)信息49條。

　　26個(gè)區(qū)政府工作部門(mén)共制作、獲取主動(dòng)公開(kāi)政府信息498條，涉及機(jī)構(gòu)職能類(lèi)信息88條，政策、規(guī)范性文件類(lèi)信息71條，規(guī)劃計(jì)劃類(lèi)信息51條，行政許可類(lèi)信息88條，重大建設(shè)項(xiàng)目、為民辦實(shí)事類(lèi)信息35條，民政扶貧救災(zāi)、社會(huì)社保、就業(yè)類(lèi)信息31條，國(guó)土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保能源類(lèi)信息4條，科教文體衛(wèi)生類(lèi)信息50條，安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理類(lèi)信息85條。

　　（三）主動(dòng)公開(kāi)政府信息的形式

　　1.政府網(wǎng)站。豐澤區(qū)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站主站“豐澤網(wǎng)”以及39個(gè)部門(mén)子網(wǎng)站是政府信息公開(kāi)工作的主渠道。2016年，全區(qū)通過(guò)政府網(wǎng)站政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄公開(kāi)政府信息1076條，專(zhuān)欄頁(yè)面訪(fǎng)問(wèn)量達(dá)19345人次。

　　2.公共查閱場(chǎng)所。區(qū)檔案局的政府信息公開(kāi)查閱中心2016年共匯集主動(dòng)公開(kāi)政府信息紙質(zhì)文本1076件、電子文本1076條。

　　3.政務(wù)信息公開(kāi)液晶屏。在機(jī)關(guān)大院液晶顯示屏定期公開(kāi)每季度各單位各部門(mén)的政務(wù)信息，及時(shí)公開(kāi)與公眾生活密切相關(guān)的政務(wù)動(dòng)態(tài)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)發(fā)展情況。

　　三、政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)辦理情況

　　《條例》正式實(shí)施以來(lái)，全區(qū)累計(jì)收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng)25件。2016年，區(qū)政府共收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng)6件，均在法定時(shí)間內(nèi)已信件形式提交答復(fù)書(shū)。在答復(fù)中，“屬于已主動(dòng)公開(kāi)范圍信息數(shù)”的2件；“同意公開(kāi)”的0件；“同意部分公開(kāi)”的1件；“不予公開(kāi)”的1件；以“不屬于政府信息”、“政府信息不存在”、“非本部門(mén)掌握政府信息”等其他形式答復(fù)的1件；明確告知通過(guò)其他途徑辦理數(shù)1件。

　　四、政府信息公開(kāi)的收費(fèi)及減免情況

　　本年度沒(méi)有發(fā)生申請(qǐng)政府信息公開(kāi)的收費(fèi)及減免情況。

　　五、因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況

　　2016年，區(qū)政府因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議、提出行政訴訟情況為零。

　　六、政府信息公開(kāi)工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況

　　（一）存在的主要問(wèn)題

　　一是全區(qū)各公開(kāi)單位除區(qū)政府辦作為工作主管部門(mén)設(shè)有政府信息公開(kāi)辦并配有專(zhuān)職人員外，其他單位由于缺少機(jī)構(gòu)人員專(zhuān)項(xiàng)編制，普遍采取兼職辦法開(kāi)展此項(xiàng)工作，存在工作人員精力有限、業(yè)務(wù)不夠嫻熟、工作人員更換較頻繁等問(wèn)題。二是存在各公開(kāi)單位工作開(kāi)展不平衡，部分單位政府信息公開(kāi)不夠規(guī)范、制度不夠健全，主動(dòng)公開(kāi)、送交檔案還不夠及時(shí)等問(wèn)題。三是公眾對(duì)政府信息公開(kāi)的知曉率和使用率仍然偏低，公眾前來(lái)主動(dòng)查詢(xún)、申請(qǐng)政府信息公開(kāi)的仍然較少。

　?。ǘ└倪M(jìn)情況

　　一是繼續(xù)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力提高全體工作人員及行政機(jī)關(guān)干部職工的思想認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)對(duì)政府信息公開(kāi)工作的認(rèn)識(shí)。二是繼續(xù)建立和完善政府信息公開(kāi)的制度措施和工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)工作的督查和指導(dǎo)，確保工作開(kāi)展落到實(shí)處。三是加大宣傳力度，讓廣大干部群眾了解政府信息公開(kāi)的意義和途徑，查詢(xún)、申請(qǐng)的方式和方法。

　　七、附表