第一條 為保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息,根據(jù)《政府信息公開(kāi)條例》(國(guó)務(wù)院令第711號(hào))等規(guī)定,特制定本制度。
第二條 區(qū)政府及區(qū)政府各部門(mén)、各街道辦事處(以下簡(jiǎn)稱(chēng)行政機(jī)關(guān))適用本制度。
第三條 本制度所稱(chēng)依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息,是指公民、法人和其他組織(以下簡(jiǎn)稱(chēng)申請(qǐng)人)需要獲取政府信息,依法向行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng),經(jīng)行政機(jī)關(guān)審核辦理,向申請(qǐng)人公開(kāi)符合一定條件的政府信息的活動(dòng)。
第四條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)明確負(fù)責(zé)本單位政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)的受理機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)將受理的機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、辦公地址、辦公時(shí)間、電話、傳真和其他聯(lián)系方式向社會(huì)公開(kāi),方便申請(qǐng)人提出申請(qǐng)。
第五條 申請(qǐng)人申請(qǐng)公開(kāi)政府信息時(shí),可以采用信件、數(shù)據(jù)電文等方式向行政機(jī)關(guān)提出。 通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)提出申請(qǐng)的,在區(qū)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上填寫(xiě)電子版《申請(qǐng)表》后,通過(guò)數(shù)據(jù)電文發(fā)送至受理單位;通過(guò)信函方式提出申請(qǐng)的,應(yīng)在信封左下角注明“政府信息公開(kāi)申請(qǐng)”字樣; 申請(qǐng)人提交書(shū)面申請(qǐng)確有困難的,可以口頭提出,由受理該申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)代為填寫(xiě)申請(qǐng)書(shū),經(jīng)申請(qǐng)人確認(rèn)后生效。
第六條 申請(qǐng)人的申請(qǐng)應(yīng)具備以下內(nèi)容:申請(qǐng)人的姓名或者名稱(chēng)、身份證明、聯(lián)系方式;申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息的名稱(chēng)、文號(hào)或便于行政機(jī)關(guān)查詢(xún)的其他特征性描述;申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息的形式要求,包括獲取信息的方式、途徑。
第七條 政府信息公開(kāi)申請(qǐng)內(nèi)容不明確的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)和釋明,并自收到申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人作出補(bǔ)正,說(shuō)明需要補(bǔ)正的事項(xiàng)和合理的補(bǔ)正期限。答復(fù)期限自行政機(jī)關(guān)收到補(bǔ)正的申請(qǐng)之日起計(jì)算。申請(qǐng)人無(wú)正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正的,視為放棄申請(qǐng),行政機(jī)關(guān)不再處理該政府信息公開(kāi)申請(qǐng)。
第八條 行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的時(shí)間,按照下列規(guī)定確定:
(一)申請(qǐng)人當(dāng)面提交政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的,以提交之日為收到申請(qǐng)之日;
(二)申請(qǐng)人以郵寄方式提交政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的,以行政機(jī)關(guān)簽收之日為收到申請(qǐng)之日;以平常信函等無(wú)需簽收的郵寄方式提交政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的,政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于收到申請(qǐng)的當(dāng)日與申請(qǐng)人確認(rèn),確認(rèn)之日為收到申請(qǐng)之日;
(三)申請(qǐng)人通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)渠道或者政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)的傳真提交政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的,以雙方確認(rèn)之日為收到申請(qǐng)之日。
第九條 依申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息公開(kāi)會(huì)損害第三方合法權(quán)益的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書(shū)面征求第三方的意見(jiàn)。第三方應(yīng)當(dāng)自收到征求意見(jiàn)書(shū)之日起15個(gè)工作日內(nèi)提出意見(jiàn)。第三方逾期未提出意見(jiàn)的,由行政機(jī)關(guān)依照本條例的規(guī)定決定是否公開(kāi)。第三方不同意公開(kāi)且有合理理由的,行政機(jī)關(guān)不予公開(kāi)。行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開(kāi)可能對(duì)公共利益造成重大影響的,可以決定予以公開(kāi),并將決定公開(kāi)的政府信息內(nèi)容和理由書(shū)面告知第三方。
第十條 行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng),能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以答復(fù)。
行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的,應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù);需要延長(zhǎng)答復(fù)期限的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意并告知申請(qǐng)人,延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不得超過(guò)20個(gè)工作日。
行政機(jī)關(guān)征求第三方和其他機(jī)關(guān)意見(jiàn)所需時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。
第十一條 申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息由兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)共同制作的,牽頭制作的行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng)后可以征求相關(guān)行政機(jī)關(guān)的意見(jiàn),被征求意見(jiàn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到征求意見(jiàn)書(shū)之日起15個(gè)工作日內(nèi)提出意見(jiàn),逾期未提出意見(jiàn)的視為同意公開(kāi)。
第十二條 申請(qǐng)人申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的數(shù)量、頻次明顯超過(guò)合理范圍,行政機(jī)關(guān)可以要求申請(qǐng)人說(shuō)明理由。行政機(jī)關(guān)認(rèn)為申請(qǐng)理由不合理的,告知申請(qǐng)人不予處理;行政機(jī)關(guān)認(rèn)為申請(qǐng)理由合理,但是無(wú)法在規(guī)定的期限內(nèi)答復(fù)申請(qǐng)人的,可以確定延遲答復(fù)的合理期限并告知申請(qǐng)人。
第十三條 對(duì)政府信息公開(kāi)申請(qǐng),行政機(jī)關(guān)根據(jù)下列情況分別作出答復(fù):
1.所申請(qǐng)公開(kāi)信息已經(jīng)主動(dòng)公開(kāi)的,告知申請(qǐng)人獲取該政府信息的方式、途徑;
2.所申請(qǐng)公開(kāi)信息可以公開(kāi)的,向申請(qǐng)人提供該政府信息,或者告知申請(qǐng)人獲取該政府信息的方式、途徑和時(shí)間;
3.行政機(jī)關(guān)依據(jù)政府信息公開(kāi)條例的規(guī)定決定不予公開(kāi)的,告知申請(qǐng)人不予公開(kāi)并說(shuō)明理由;
4.經(jīng)檢索沒(méi)有所申請(qǐng)公開(kāi)信息的,告知申請(qǐng)人該政府信息不存在;
5.所申請(qǐng)公開(kāi)信息不屬于本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開(kāi)的,告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由;能夠確定負(fù)責(zé)公開(kāi)該政府信息的行政機(jī)關(guān)的,告知申請(qǐng)人該行政機(jī)關(guān)的名稱(chēng)、聯(lián)系方式;
6.行政機(jī)關(guān)已就申請(qǐng)人提出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)作出答復(fù)、申請(qǐng)人重復(fù)申請(qǐng)公開(kāi)相同政府信息的,告知申請(qǐng)人不予重復(fù)處理;
7.所申請(qǐng)公開(kāi)信息屬于工商、不動(dòng)產(chǎn)登記資料等信息,有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)信息的獲取有特別規(guī)定的,告知申請(qǐng)人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。
第十四條 行政機(jī)關(guān)對(duì)于申請(qǐng)人要求提供的政府信息含有不應(yīng)當(dāng)公開(kāi)或者不屬于政府信息的內(nèi)容,但能夠作區(qū)分處理的,應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人提供可以公開(kāi)的政府信息內(nèi)容,并對(duì)不予公開(kāi)的內(nèi)容說(shuō)明理由。
第十五條 行政機(jī)關(guān)向申請(qǐng)人提供的信息,應(yīng)當(dāng)是已制作或者獲取的政府信息。除依照政府信息公開(kāi)條例第三十七條的規(guī)定能夠作區(qū)分處理的外,需要行政機(jī)關(guān)對(duì)現(xiàn)有政府信息進(jìn)行加工、分析的,行政機(jī)關(guān)可以不予提供。
第十六條 申請(qǐng)人以政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的形式進(jìn)行信訪、投訴、舉報(bào)等活動(dòng),行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人不作為政府信息公開(kāi)申請(qǐng)?zhí)幚聿⒖梢愿嬷ㄟ^(guò)相應(yīng)渠道提出。
申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)內(nèi)容為要求行政機(jī)關(guān)提供政府公報(bào)、報(bào)刊、書(shū)籍等公開(kāi)出版物的,行政機(jī)關(guān)可以告知獲取的途徑。
第十七條 行政機(jī)關(guān)依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息,應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)人的要求及行政機(jī)關(guān)保存政府信息的實(shí)際情況,確定提供政府信息的具體形式;按照申請(qǐng)人要求的形式提供政府信息,可能危及政府信息載體安全或者公開(kāi)成本過(guò)高的,可以通過(guò)電子數(shù)據(jù)以及其他適當(dāng)形式提供,或者安排申請(qǐng)人查閱、抄錄相關(guān)政府信息。
第十八條 公民、法人或者其他組織有證據(jù)證明行政機(jī)關(guān)提供的與其自身相關(guān)的政府信息記錄不準(zhǔn)確的,可以要求行政機(jī)關(guān)更正。有權(quán)更正的行政機(jī)關(guān)審核屬實(shí)的,應(yīng)當(dāng)予以更正并告知申請(qǐng)人;不屬于本行政機(jī)關(guān)職能范圍的,行政機(jī)關(guān)可以轉(zhuǎn)送有權(quán)更正的行政機(jī)關(guān)處理并告知申請(qǐng)人,或者告知申請(qǐng)人向有權(quán)更正的行政機(jī)關(guān)提出。
第十九條 行政機(jī)關(guān)依申請(qǐng)?zhí)峁┱畔?,不收取費(fèi)用。但是,申請(qǐng)人申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的數(shù)量、頻次明顯超過(guò)合理范圍的,行政機(jī)關(guān)可以收取信息處理費(fèi)。
信息處理費(fèi)按《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈政府信息公開(kāi)信息處理費(fèi)管理辦法〉的通知》(國(guó)辦函〔2020〕109號(hào))規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取。
第二十條 申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的公民存在閱讀困難或者視聽(tīng)障礙的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為其提供必要的幫助。
第二十一條 多個(gè)申請(qǐng)人就相同政府信息向同一行政機(jī)關(guān)提出公開(kāi)申請(qǐng),且該政府信息屬于可以公開(kāi)的,行政機(jī)關(guān)可以納入主動(dòng)公開(kāi)的范圍。對(duì)行政機(jī)關(guān)依申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息,申請(qǐng)人認(rèn)為涉及公眾利益調(diào)整、需要公眾廣泛知曉或者需要公眾參與決策的,可以建議行政機(jī)關(guān)將該信息納入主動(dòng)公開(kāi)的范圍。行政機(jī)關(guān)經(jīng)審核認(rèn)為屬于主動(dòng)公開(kāi)范圍的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)。
第二十二條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息公開(kāi)申請(qǐng)登記、審核、辦理、答復(fù)、歸檔的工作制度,加強(qiáng)工作規(guī)范。
第二十三條公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)對(duì)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)不依法答復(fù)處理的,可以向政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)提出。政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)查證屬實(shí)的,應(yīng)當(dāng)予以督促整改或者通報(bào)批評(píng)。
第二十四條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)在政府信息公開(kāi)工作中侵犯其合法權(quán)益的,可以向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或者政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)投訴、舉報(bào),也可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
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